中华人民共和国政府和新加坡共和国政府卫生合作执行计划
中国政府 新加坡共和国政府
中华人民共和国政府和新加坡共和国政府卫生合作执行计划
（签订日期１９９６年１０月２０日 生效日期１９９６年１０月２０日）
中华人民共和国政府和新加坡共和国政府（以下简称“双方”），根据一九九三年四月二十八日签订的谅解备忘录以及在卫生领域实施谅解备忘录的执行计划，经友好协商，同意签订第二个执行计划，内容如下：
第一条 实施机构
负责实施本执行计划的机构如下：
（一）中华人民共和国方面：卫生部（以下简称中国卫生部）；
（二）新加坡共和国方面：卫生部（以下简称新加坡卫生部）。
第二条 向中国派遣外科小组
新加坡根据双方同意的时间及以下条件向中国派遣外科小组：
（一）外科小组经新加坡卫生部同意，在中国指定的医院和研究所讲学、进行心脏直视与冠状动脉搭桥手术及其它手术；
（二）外科小组根据需要应包括心胸外科医师、麻醉师、心脏学家、手术护士、体外循环师和其他人员；
（三）经中国卫生部和新加坡卫生部同意，每个外科小组在中国停留期限不超过二周；
（四）新加坡卫生部将负担外科小组的往返航空旅费；
（五）中国卫生部将负担外科小组在中国停留期间的食宿及国内交通费用；
（六）中国卫生部应对外科小组因在中国停留期间所做手术和治疗引起的法律责任、赔偿、诉讼费、起诉或败诉予以保护，使新加坡政府、新加坡卫生部和外科小组成员不受损害或者为小组在中国期间由于失误可能引起的诉讼提供医疗辩护保险金。
第三条 培训中国医务人员
新加坡卫生部应尽力培训中国医生、口腔医生、护士和辅助医学人员（以下简称进修生），每年１８０人／月（为贯彻本执行计划的目的：１人／月指１个人进修１个月），在以下条件下进行专科培训：
（一）培训专业应由中国卫生部和新加坡卫生部共同商定；
（二）进修生必须在赴新加坡以前，在中国通过必要的医疗体检，包括胸部Ｘ光检查；
（三）进修生在培训期间应固定在新加坡卫生部指定的中心或医院；
（四）进修生在新加坡停留期限将根据进修的专业确定，任何延长的要求将由新加坡卫生部与新加坡有关部门协商，逐例考虑；
（五）进修生完成培训后将获得学习证书。
第四条 共同研究
一、中国卫生部和新加坡卫生部将相互合作，确定共同进行的医疗研究项目。
二、新加坡卫生部应尽力每年接受至多五名中方医生或科学家（以下简称研究人员）在以下条件下在新加坡进行共同研究；
（一）研究人员在前往新加坡进行研究工作前必须在中国通过必要的医疗体检，包括胸部Ｘ光检查；
（二）研究人员在新加坡的停留期限从一年至二年不等，任何延长的要求将由新加坡卫生部与新加坡有关部门进行协商，逐例予以考虑。
第五条 进修生和研究人员
一、上述第三条和第四条所提进修生和研究人员必须符合以下条件：
（一）必须受过合格西医培训；
（二）医生及口腔医生必须是大专医学或口腔院校毕业生，且最好在各自的专业领域具有至少五年，但不少于三年的毕业后实践经验；
（三）护士和辅助医学人员必须是大专院校毕业生，且具有至少三年的毕业后相关工作经验；
（四）必须掌握英语的基础知识；
（五）年龄最好不超过４０岁。
二、中国卫生部根据上述第五条的条件向新加坡卫生部推荐合适的进修生和研究人员。
三、所推荐的进修生和研究人员是否被接受，将由新加坡卫生部及新加坡有关部门决定。
四、中国卫生部负责与选送进修生和研究人员的中国各医疗机构及有关部门联系，为进修生和研究人员办理旅行证件和手续，并负责他们的往返航空旅费。
五、为了实现上述第三条和第四条所提培训和研究，新加坡卫生部向进修生和研究人员在新加坡停留期间提供以下条件：
（一）免费住宿；
（二）按新加坡卫生部现行规定提供生活费；
（三）按新加坡卫生部现行规定提供医疗和住院费；
（四）医学和口腔进修生在新加坡进修期间，由于工作失误可能引起的医疗辩护保险金。
六、在新加坡进行培训及研究期间，进修生和研究人员必须遵守新加坡的法律和他们所在中心、医院及其它机构的规章制度。
第六条 培训新加坡医务人员
一、中国卫生部应尽力培训新加坡医生、药剂师、护士和其他医务人员（以下简称研修人员），每年６０人／月（为贯彻本执行计划的目的：１人／月指１个人进修１个月），经新加坡卫生部和中国卫生部同意，在诸如中医和针灸专业进行培训。
二、研修人员必须符合以下条件：
（一）研修人员必须在赴中国以前，在新加坡通过必要的医疗体检，包括胸部Ｘ光检查；
（二）研修人员必须掌握汉语的基础知识；
（三）年龄最好不超过４５岁；
（四）研修人员在培训期间，应固定在中国卫生部选定的中心或医院；
（五）研修人员在中国停留期限将根据进修的专业确定，任何延长的要求将由中国卫生部与中国有关部门进行协商，逐例予以考虑；
（六）研修人员完成培训后将获得学习证书。
三、新加坡卫生部根据本条第二款的条件向中国卫生部推荐合适的研修人员。
四、所推荐的研修人员是否被接受，将由中国卫生部决定。
五、为了实现本条第一款所指的培训，新加坡卫生部负责向研修人员在华期间提供以下条件：
（一）往返航空旅费；
（二）按新加坡卫生部现行规定提供生活补助费；
（三）按新加坡卫生部现行规定提供医疗保险费；
（四）研修人员在华进修期间由于工作失误可能引起的诉讼的医疗辩护保险金。
六、中国卫生部将协助提供研修人员必要的住宿和国内交通费用。
七、研修人员在华进修期间必须遵守中国的法律及他们所在中心、医院或其它机构的规章制度。
第七条 杂项规定
一、涉及本执行计划的一切事宜只能通过中国卫生部和新加坡卫生部解决。
二、本执行计划不影响任何一方与其它机构的活动安排。
三、本执行计划自签字之日起生效，有效期为三年。
本执行计划于一九九六年十月十七日在新加坡签订，一式两份，每份均用中文和英文写成，两种文本同等作准。
中华人民共和国政府代表 新加坡共和国政府代表
卫生部副部长 卫生部常任秘书
王陇德教授（签字） 许永源先生（签字）
证签人： 证签人：
中华人民共和国驻新加坡 新加坡共和国卫生部
共和国特命全权大使 副 秘 书
傅学章先生（签字） 刘北扬先生（签字）
关于中国和新加坡两国政府卫生合作执行计划呈请备案的函
国务院：
中华人民共和国政府和新加坡共和国政府卫生合作执行计划于１９９６年１０月１７日由中国卫生部副部长王陇德和新加坡卫生部常务秘书许永源分别代表各自政府在新加坡签字确认。
现将执行计划副本呈请备案，正本（中文和英文）已送外交部存档。
江西省行政机关规范性文件制定程序规定
江西省人民政府
江西省行政机关规范性文件制定程序规定
江西省人民政府令第128号
《江西省行政机关规范性文件制定程序规定》已经2004年4月20日省人民政府第17次常务会议审议通过，现予公布，自2004年6月1日起施行。
省 长 黄智权
二○○四年四月二十七日
江西省人民政府
（2004年4月20日江西省人民政府第17次常务会议审议通过 2004年4月27日江西省人民政府令第128号公布 自2004年6月1日起施行）
第一条 为了规范行政机关规范性文件的制定程序，保证规范性文件质量，维护国家法制统一，根据国务院《规章制定程序条例》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件，是指除政府规章以外的，本省各级行政机关制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利、义务，具有普遍约束力的行政决定、命令等行政性文件。
第三条 本省各级行政机关制定规范性文件，适用本规定。
本省行政区域内实行中央垂直领导的部门制定规范性文件，国务院有关部门有程序规定的，从其规定。
第四条 行政机关设立的临时性机构和部门的内设机构不得以本机构的名义制定规范性文件。
第五条 行政机关制定规范性文件必须符合下列要求：
（一）符合法律、法规、规章和上级行政机关的规范性文件的规定；
（二）切实保障公民、法人和其他组织的合法权益；
（三）体现改革精神，科学规范行政行为，促进政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变；
（四）用语准确、简洁，条文内容明确、具体，具有可操作性。
除内容复杂的外，规范性文件一般不分章、节。
第六条 属于县级以上人民政府所属部门职权范围内的事项，需要制定规范性文件的，由部门自行制定。
涉及两个以上部门职权范围的事项，需要制定规范性文件的，有关部门应当联合制定。
第七条 县级以上人民政府所属部门认为需要制定政府规范性文件的，应当向本级人民政府请示。要求制定政府规范性文件的请示，应当对制定规范性文件的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等作出说明。
县级以上人民政府根据本地实际情况，确定由本机关制定的规范性文件项目。
第八条 政府规范性文件由政府确定其所属的一个部门或者几个部门具体负责起草工作；部门规范性文件由部门确定起草机构。
两个以上部门联合制定规范性文件，可以协商确定一个主办部门组织起草，也可以由几个部门共同负责起草。
第九条 起草规范性文件，起草部门或者机构应当组织人员深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式。
第十条 有关机关、组织和公民对起草的规范性文件提出的意见，起草部门或者机构应当认真研究处理。
起草的规范性文件涉及其他部门的职责或者与其他部门关系紧密，其他部门提出不同意见的，起草部门或者机构应当与其充分协商；经过充分协商不能取得一致意见的，应当在上报规范性文件送审稿时说明情况和理由。
第十一条 政府规范性文件的起草工作完成后，起草部门应当及时将规范性文件送审稿及其说明和其他有关材料报送本级人民政府。
报送审查的政府规范性文件送审稿，应当由起草部门主要负责人签署；几个部门共同起草的，应当由该几个部门主要负责人共同签署。
规范性文件送审稿的说明应当包括制定规范性文件的必要性、规定的主要措施、有关方面的意见等。
有关材料主要包括汇总的意见、会议记录、调研报告以及起草规范性文件所依据的法律、法规、规章和上级行政机关的规范性文件等。
第十二条 省人民政府各部门起草的省人民政府规范性文件送审稿由省人民政府法制机构进行审查、修改；省人民政府办公厅起草的省人民政府规范性文件送审稿径报省人民政府审定。
设区市、县级人民政府规范性文件送审稿由其法制机构进行审查、修改。
第十三条 部门规范性文件的起草工作完成后，起草机构应当及时将规范性文件送审稿及其说明和其他有关材料送本部门法制机构或者负责法制工作的机构进行审查、修改。
第十四条 规范性文件送审稿有下列情形之一的，审查机构可以缓办或者退回起草部门或者机构；
（一）制定规范性文件的基本条件尚不成熟的；
（二）有关部门对规范性文件送审稿规定的主要内容存在较大争议，起草部门或者机构未与其协商的；
（三）报送审查的材料不符合本规定第十一条或者第十三条规定的。
第十五条 审查机构在审查、修改规范性文件送审稿过程中，应当征求有关方面的意见；对部门或者机构之间存在的分歧意见应当进行协调，达成一致意见；不能达成一致意见的，应当将主要问题、有关部门或者机构的意见和审查机构的意见上报本级人民政府或者本部门决定。
第十六条 审查机构应当认真研究各方面的意见，与起草部门或者机构进行协商后，对规范性文件送审稿进行修改，形成规范性文件草案和对草案的说明。说明应当包括制定规范性文件拟解决的主要问题、确立的主要措施以及与有关部门或者机构的协调情况等。
规范性文件草案和说明由审查机构主要负责人签署，提出提请本级人民政府或者本部门有关会议审议的建议。
第十七条 政府规范性文件应当经本级人民政府常务会议审议决定。
部门规范性文件应当经本部门办公会议审议决定。
第十八条 审查机构应当根据有关会议审议意见对规范性文件草案进行修改，形成草案修改稿，报请本级人民政府或者本部门主要负责人签署。
两个以上部门联合制定的规范性文件，由联合制定的部门主要负责人共同签署，文号使用主办部门发文字号。
第十九条 规范性文件应当及时向社会公布，公布的方式应当方便公民、法人和其他组织查阅。
县级以上人民政府可以指定政府公报、政府网站、新闻媒体等多种方式公布规范性文件。
第二十条 规范性文件应当自公布之日起30日后施行。但是，因保障国家安全、重大公共利益的需要，或者公布后不立即施行将有碍规范性文件施行的，可以自公布之日起施行。
第二十一条 因发生重大自然灾害事件、保障公共安全和重大公共利益、执行上级行政机关的紧急命令和决定等情况，需要立即制定规范性文件的，经本级人民政府或者本部门主要负责人批准，可以简化制定程序。
第二十二条 规范性文件的备案，依照《江西省规范性文件备案办法》的规定执行。
第二十三条 规范性文件制定机关应当根据实际情况的变化以及法律、法规、规章和上级机关有关政策的调整，适时对已公布的规范性文件进行修改或者废止。
修改、废止规范性文件的程序，参照本规定执行。
第二十四条 本规定自2004年6月1日起施行。
