关于切实加强瓦斯管理遏止煤矿重特大事故的紧急通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-03 13:34:44 浏览:8313
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关于切实加强瓦斯管理遏止煤矿重特大事故的紧急通知
国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局
煤安监监一字[2004]71号
关于切实加强瓦斯管理遏止煤矿重特大事故的紧急通知
各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤炭行业管理部门：
10月下旬以来，接连发生多起特大瓦斯事故，煤矿安全生产形势十分严峻。尤其是河南省郑煤集团大平矿“10.20”和平顶山市鲁山县新生煤矿南店井（报废矿井）“11.11”特别重大瓦斯爆炸事故，共造成181名矿工遇难，损失巨大。为切实加强煤矿瓦斯管理工作，遏止重特大事故的发生，现紧急通知如下：
一、强化煤矿瓦斯管理与监管，认真落实瓦斯治理“十二字”方针
瓦斯治理是煤矿安全工作的重中之重，也是今年全国煤矿安全生产奋斗目标能否实现的关键。各级地方人民政府煤炭管理部门、安全生产监管部门一定要将瓦斯治理作为煤矿安全生产的重点工作落到实处，要按照《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》（国办发［2004］79号）所明确的职责，加强对煤矿企业的监督管理，督促煤矿企业严格按《煤矿安全规程》的规定，落实各项瓦斯管理制度；对于高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，还必须督促煤矿企业建立瓦斯抽放系统、设置矿井安全监测监控系统，建立健全相应的防治突出队伍，全面落实“四位一体”综合防突措施。凡不能达到规定要求的，必须按照各自职责进行行政处罚，直至停产整顿、依法关闭。要坚决杜绝煤矿超通风能力生产的现象发生。
煤矿企业作为瓦斯管理工作的主体和关键，必须按规定及时进行矿井瓦斯等级鉴定，并按相应的瓦斯等级进行管理；要从采掘部署和生产作业计划、劳动组织等方面，为加强瓦斯管理、落实综合防突措施提供条件；要加大安全投入，按规定配备必要的技术装备和安全设施；要严格执行各项瓦斯管理制度，落实瓦斯管理责任，确保各项制度和措施的全面落实。对于新近升级为突出矿井的煤矿，要及时按《煤矿安全规程》的规定进行整改，在整改期间，必须制定安全措施、加强日常监控，防止整改期间发生瓦斯爆炸事故。
二、加大煤矿安全监察力度，依法下达停产指令
各级煤矿安全监察机构要进一步加大对所辖行政区域内煤矿的监察力度，立即开展一次针对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井重大瓦斯隐患的重点监察工作。对于没有按规定要求建立瓦斯抽放系统、进行瓦斯抽放工作的，没有按规定要求建立矿井安全监测监控系统的，突出矿井没有采取“四位一体”综合防突措施的，要立即下达停产整顿指令，限期进行整改。
要重点监察已发生过“瓦斯动力现象”、存在特殊瓦斯涌出现象但又未升级或未进行突出鉴定的矿井。凡属于此类矿井，应下达要求煤矿企业立即进行瓦斯等级鉴定、鉴定期间按突出矿井进行管理的执法指令；对鉴定为突出矿井但拒绝升级并未按突出矿井进行管理的矿井，一律下达停产整顿指令，按要求完成整改后方可恢复生产。严禁用“瓦斯动力现象”代替突出确定矿井瓦斯等级。
对矿井下达停产整顿、限期整改指令时，应及时向当地人民政府及其有关部门通报。
三、加大对小型煤矿的安全整治力度，坚决防止非法生产
近期，煤炭持续热销，市场供需两旺。受利益驱动，一些地区又出现了已关闭取缔的小型煤矿死灰复燃现象，非法开采现象也有所抬头。各地要按照国务院办公厅《关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》（国办发[2001]68号）、《关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》（国办发[2003]58号）和《关于深化安全生产专项整治工作的通知》（国办发[2003]60号）的要求，在继续抓好小型煤矿安全生产专项整治工作的同时，进一步加大对小型煤矿的监管力度，下大力气彻底清理和关闭非法小煤矿；凡违法违规生产以及包庇袒护非法采矿，导致发生重、特大事故的，要严厉查处，严肃追究有关单位和人员的责任，严防死灰复燃。
二00四年十一月十三日
关于印发《东莞市政务公开考核实施细则（试行）》的通知
广东省东莞市人民政府办公室
关于印发《东莞市政务公开考核实施细则（试行）》的通知
东府办〔2007〕109号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市政务公开考核实施细则（试行）》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○○七年十月二十六日
东莞市政务公开考核实施细则（试行）
第一条 为了推动政务公开工作深入开展，全面、客观、公正地评价各镇街、各部门政务公开工作开展情况，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推进政务公开的意见》、《广东省政务公开条例》和《广东省政务公开考核办法（试行）》，结合工作实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于本市各镇人民政府（街道办事处）、市政府各职能部门以及法律法规授权或委托行使行政管理职能的组织。
第三条 政务公开考核工作坚持“客观公正，民主公开，注重实效”的原则。
第四条 政务公开考核纳入机关作风建设目标，与党风廉政建设责任制、依法行政和机关效能建设、市民评机关等活动结合起来，考核结果要向社会公开。
第五条 政务公开考核每两年进行一次，采取自评考核与抽评考核相结合的方式。自评考核由各单位自行组织，并写出自评报告，报市政务公开考核小组；抽评考核由市政务公开考核小组根据实际情况确定考核单位，进行全面考核或重点考核。
第六条 政务公开考核实行分级负责制。市政务公开考核小组负责全市政务公开考核的组织领导，并具体负责组织对各镇街及市政府各部门政务公开工作进行考核；各镇街政务公开考核小组负责本行政区域内政务公开考核的组织领导，对镇人民政府（街道办事处）各部门政务公开工作进行考核，并将考核结果书面报市政务公开考核小组备案。市政务公开考核小组办公室负责制定政务公开考核方案及相关工作的协调。
第七条 政务公开考核主要包括以下内容：
（一）政务公开机构建设情况。主要考核各部门、单位政务公开组织运作的基本情况。
（二）政务公开制度建设情况。主要考核各部门、单位是否把政务公开工作纳入重要议事日程，每年是否召开专题会议对政务公开工作进行研究、安排部署和检查落实。
（三）政务公开的重点内容。重点考核各部门、单位机构设置、领导分工、职责权限、联系方式、投诉反馈等基本信息的公开情况；重大决策、规划、规范性文件等与社会公众密切相关的重要事项的公开情况；行政许可的内容、依据、条件、程序、办理时限、收费标准、救济途径以及服务承诺的公开情况；《政务公开内容目录》的编制、更新和公开的情况。
（四）政务公开形式。主要考核各部门、单位落实《广东省政务公开条例》中规定的公开形式，以及结合本部门、单位实际采取方便服务对象的其他公开形式。
（五）政务公开的监督制约。主要考核各部门、单位制定和执行政务公开监督制度、实施分级考核、处理群众投诉和实行责任追究的情况。
第八条 政务公开考核实行量化百分制（见附件）。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等级。90分以上为优秀，80分以上为良好，60分以上为合格，不足60分为不合格。
第九条 政务公开考核的基本程序：
（一）考核小组制订考核方案，经市政务公开工作领导小组审定后，由市政务公开考核小组组织实施。
（二）市政府办公室提前1个月向被考核单位发出考核通知，考核小组提前l5天向被抽评考核的单位发出考核通知。
（三）被考核单位接到通知后，进行自评，并形成书面材料。自评考核单位的自评报告报市政务公开考核小组，同时抄送考核小组其他组成单位；抽评考核单位整理自评报告及有关备查资料由考核小组实地考核。
（四）市政务公开考核小组采取实地考核、听取情况汇报、查阅相关资料、征求群众意见等形式，对被抽评考核单位进行全面考核。
（五）市政务公开考核小组综合考核情况，提出考核意见，在政府门户网站、《东莞日报》政务公布版等新闻媒体公示10个工作日后报市政务公开工作领导小组审定；经审定后以书面形式通知被考核单位，并抄报市委、纪委、组织（人事）部门。
第十条 政务公开考核结果，作为评定当年度各镇街、各单位及其领导人员工作政绩、实施奖惩的重要依据。对考核中被评为优秀等级的单位、政务公开工作中贡献突出的个人，给予通报表彰；对被评为不合格的单位，取消当年评优评先资格，给予通报批评，责令其在接到考核结果1个月内整改，整改结果报市政务公开考核小组。同时按干部管理权限，由市监察部门对被考核单位主要负责人进行诫勉谈话；对被考核单位及其有关人员在政务公开工作中涉嫌违纪违法的，由监察机关依照有关规定，视情节追究被考核单位主要负责人及直接责任人的纪律责任。
第十一条 各镇人民政府（街道办事处）、市政府各职能部门以及法律法规授权或委托行使行政管理职能的组织可依照本细则制定政务公开考核实施细则，组织实施分管范围内的考核工作。
第十二条 本市内公共企事业单位办事公开考核，可参照本办法执行。
第十三条 本办法由市政府办公室负责解释，自2007年11月1日起施行。
附件：东莞市政务公开考核量化评分标准
附件：
东莞市政务公开考核量化评分标准
考核内容
评 分 标 准
分值
一、机构建设（10分）
1、成立政务公开领导小组及办公室。
5
2、有专人负责日常工作。
5
二、制度建设（10分）
1、制订政务公开年度工作计划。
3
2、制定政务公开工作制度。
2
3、每年召开领导小组会议和工作会议。
3
4、指导和监督政务公开工作有成效，及时上报工作情况。
2
三、公开内容（48分）
1、通过多种途径公开本单位的内设机构及其职责。
7
2、在服务大厅或行政服务中心等行政服务场所公开行政许可的内容、依据、条件、程序、办理时限、收费标准、救济途径以及服务承诺的公开情况。
10
3、公开重大行政决策，涉及群众切身利益的重大事项，大额资金管理和使用等事项，以及政府采购、重大工程项目招投标及社会公益事业建设情况等。
10
4、及时公开相关政府规章、规范性文件及其他政策规定。
6
5、定期公开年度工作目标、工作进展和完成情况，为群众办实事的进展情况和完成情况，行政执法动态信息。
7
6、编制政务公开内容目录，并且定期更新。
8
四、公开形式（17分）
1、建立行政服务中心（或“一站式”办事大厅），实行集中办公。
4
2、有独立门户网站，在《东莞日报》政务公布版、电视、电台等新闻媒体公开有关信息，发挥媒体政务公开作用。
3
3、设立政务公开栏或电子墙（屏），定期更新内容。
2
4、编印办事指南及便民小册子。
2
5、建立健全新闻发布制度，举办听证会，广泛征询群众意见。
2
6、积极探索创新公开的新形式。
2
7、及时解答和处理群众征询和提出的问题。
2
五、监督制约（15分）
1、定期或不定期地检查政务公开工作落实情况。
4
2、制定对违反承诺或违纪行为投诉的处理办法，提供行政救济途径。
4
3、设立投诉电话、投诉信箱，有投诉记录本。
3
4、完善解决对重大决策或重大管理事项失误的责任追究并予以公开。
4
总计
100
国家质量监督检验检疫总局《关于发布《车用气瓶安全技术监察规程》等6个特种设备安全技术规范的公告》
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局《关于发布《车用气瓶安全技术监察规程》等6个特种设备安全技术规范的公告》2009年第44号
根据《特种设备安全监察条例》的有关规定，国家质检总局制定了《车用气瓶安全技术监察规程》、《气瓶型式试验规则》、《压力管道安全技术监察规程—工业管道》、《压力管道安装许可规则》、《电梯使用管理与日常维护保养规则》、《起重机械安全管理人员和作业人员考核大纲》等6个特种设备安全技术规范，现予批准发布实施。
编 号
名 称
批准日期
实施日期
TSG R0009-2009
《车用气瓶安全技术监察规程》
2009-05-08
2009-08-01
TSG R7002－2009
《气瓶型式试验规则》
2009-05-08
2009-08-01
TSG D0001－2009
《压力管道安全技术监察规程—工业管道》
2009-05-08
2009-08-01
TSG D3001－2009
《压力管道安装许可规则》
2009-05-08
2009-08-01
TSG T5001-2009
《电梯使用管理与日常维护保养规则》
2009-05-08
2009-08-01
TSG Q6001－2009
《起重机械安全管理人员和作业人员考核大纲》
2009-05-08
2009-08-01
二〇〇九年五月八日
