国家技术监督局、国家工商局、财政部、国家物价局、物资部、商业部关于在全国范围内查处生产和销售无生产许可证产品的通知
国家技术监督局 国家工商局 等
国家技术监督局、国家工商局、财政部、国家物价局、物资部、商业部关于在全国范围内查处生产和销售无生产许可证产品的通知
国家技术监督局、国家工商局、财政部、国家物价局、物资部、商业部
一九八四年国务院发布《工业产品生产许可证试行条例》以来，在各地、各部门的共同努力下，经过认真考核，已向近一万五千家工业企业发放了二万余份生产许可证书。这些企业，在领取生产许可证的过程中，通过整顿，加强了基础工作，改善了必要的生产条件，提高了管理水平，
从而完善了稳定生产合格产品的必要条件。通过发证工作，也促使一大批经过整顿仍然达不到起码生产条件的企业关停并转。但是，在目前已结束发证的产品中，仍有大量企业和经销单位，无视《工业产品生产许可证试行条例》和原国家经济委员会、国家标准局、国家物资局及国家工商行
政管理局、商业部、中国工商银行、中国农业银行关于《严禁生产和销售无证产品的规定》，继续生产和销售无证产品，扰乱正常的经济秩序。不制止无证生产和销售，就不能保护消费者的利益，也无法维护取证企业的正当权益。因此，对无证生产行为必须坚决进行查处。这也是当前治理
经济环境，整顿经济秩序，促进社会主义商品经济健康发展的一项重要内容。
为了制止无证产品的生产和销售，经研究决定：一九八九年在全国范围内对已经结束发证的产品仍然进行无证生产和销售的行为进行查处。现将有关事项通知如下：
一、查处范围
自一九八四年实施生产许可证制度以来，已结束发证的117种产品，除已获得生产许可证的企业外（第一批发证产品目录和取证企业名单已发，第二批目录和名单附后），未获得生产许可证的企业，目前仍然进行生产和销售的，均属查处对象。
对其中计量器具产品，自一九八五年《中华人民共和国计量法》发布后，实行了计量器具制造许可证和生产许可证双证制度，双证制度没有改变以前，生产计量器具的企业应取得双证，凡只取得一证的企业必须在半年内申请补证。因产品质量低劣或企业不具备规定条件，不能保证稳定
生产合格产品的，给以三个月的整顿期。经整顿未能取得双证的，取消生产资格。
二、查处工作要求
1、这次查处工作的重点是打击以谋取暴利为目的粗制滥造，坑害用户，造成严重后果的无证生产和经销单位。对于那些产品质量尚属合格，或经过整顿可以达到取证条件的无证企业，在按有关规定处罚教育后，可以允许其履行取证手续；经考核不符合发证条件的，按严禁生产和销售
无证产品的规定处理。凡决定处以停产的企业，工商行政管理机关要吊销企业的营业执照或从营业执照的经营范围中撤销该项目。
2、时间安排：大体上二季度完成查处的准备工作，包括组织人员，制定工作计划，明确本地区的查处重点；第三、四季度全面开展查处工作；明年一季度总结。具体执行中，各地可以有先有后，适当交叉。
3、无证生产和销售的查处工作，特别是对无证生产和销售的处理，是一项很严肃的执法工作，必须严格遵守《工业产品生产许可证试行条例》和《严禁生产和销售无证产品的规定》以及有关法规和财经制度。所有查封的无证产品，都需经检测单位检验判定，根据其实际使用价值的不
同，分别采取销毁或其它方式处理。对确有部分使用价值的产品，经有关部门批准后，提出分等降价处理建议，经物价部门核定后出售。其罚没款项和按规定属于没收的无证产品的出售收入，根据财政部《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》全部上交同级财政（列入其他罚没收入款中）。
所需有关产品检测等费用，向同级财政部门申请专项核拨。
4、对执行查处任务的人员要进行必要的业务知识教育和遵纪守法教育，坚决防止各种不正之风。
5、要增加查处工作的透明度，充分利用各种舆论工具，及时宣传报导查处工作的情况。
三、查处工作的组织
1、这次查处工作由国家技术监督局会同国家工商行政管理局、财政部、国家物价局、物资部、商业部共同组织。具体组织工作由国家技术监督局全国工业产品生产许可证办公室承担。查处工作的具体实施由各省、自治区、直辖市、计划单列市技术监督局（或生产许可证归口管理部门
）会同联合发文单位所属机构共同组织实施。
2、各工业部门负责对归口产品查处工作的指导。
3、请各地工业产品生产许可证办公室根据全国统一安排，结合本地区的实际情况，组织有关部门制定查处计划，有步骤、有重点地开展工作，并要取得当地人民政府对查处工作的支持。
4、为了掌握查处工作情况，请将查处工作的进展、问题、经验等有关情况及时报全国工业产品生产许可证办公室。
四、本文由全国工业产品生产许可证办公室负责解释。
1989年4月26日
福建省人民政府关于颁发《福建省野生药材资源保护管理实施细则》的通知
福建省政府
福建省人民政府关于颁发《福建省野生药材资源保护管理实施细则》的通知
福建省政府
现将《福建省野生药材资源保护管理实施细则》予以颁发，望遵照执行。
福建省野生药材资源保护管理实施细则
第一条 为保护、发展和合理利用野生药材资源，适应我省人民药用需要，根据国务院发布的《野生药材资源保护管理条例》（以下简称条例）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称野生药材，是指来源于陆生野生动植物的药用产品。
第三条 凡在我省境内采猎、经营野生药材的任何单位或个人，都必须遵守《条例》和本实施细则。
第四条 野生药材资源是国家的宝贵财富，各级人民政府应加强对野生药材资源保护管理工作的领导。对野生药材资源实行保护、繁育、利用相结合的方针，鼓励开展人工种植、饲养，做到扩大药源，发展生产，永续利用。
第五条 我省重点保护的野生药材物种包括：
（一）国家重点保护种类：
1．国务院批准发布的《国家重点保护野生动物名录》中的药材物种；
2．国家医药管理局发布的《国家重点保护野生药材物种名录》中的物种。
（二）省级重点保护种类：银杏、巴戟夭、白木香（土沉香）、珊瑚菜、八角莲、短萼黄连、花叶开唇兰。
人工营造的厚朴、杜仲、黄皮树、玉桂林视同野生资源加以保护。
第六条 禁止采猎国家一级重点保护野生药材物种。因药用需要，采猎国家二、三级和省级重点保护野生药材物种应向县（市）医药管理部门申请“采药许可证”；需要采伐林木或狩猎野生动物的，应向县（市）林业行政主管部门申请“采伐许可证”或“狩猎许可证”。凡猎捕国家二
级保护野生动物，由需要单位向所在县级以上林业主管部门提出申请，经审核后报省林业厅批准，发给“特许猎捕证”。无证不得采猎并严禁伪造、倒卖、转让上述“三证”。
“采药许可证”由省医药管理部门统一印制，县（市）医药管理部门核发。
第七条 采猎、收购国家二、三级和省级重点保护的野生药材物种，须事先进行资源调查，提供可靠资源数据，由县以上医药管理部门会同同级林业行政主管部门制定计划，逐级上报，经省林业行政主管部门根据资源情况，审核同意后，由省医药管理部门下达执行。严禁违反计划乱采
滥挖、乱捕滥猎和超计划收购。
第八条 采猎野生药材物种，必须在规定的采猎区、采猎期进行采猎。禁止使用危及人畜安全的工具和方法，如地弓、地枪、毒药、炸药、“阎王礁”、“绝后窖”，以及夜间照明行猎、歼灭性围猎、火攻、烟熏、掏窝等，禁止使用军用武器狩猎。
第九条 国家二、三级和省级重点保护野生药材物种生长集中的区域，可划定为野生药材资源保护区，保护区的划定，由县以上医药管理部门提出方案，经同级林业行政主管部门审核后，报同级人民政府批准。
第十条 越出县以上行政境界和外埠来我省采猎国家二、三级和省级重点保护的野生药材物种的，必须经所在县（市）和省医药管理部门和林业行政主管部门办理审批手续。同时应接受检查监督。
第十一条 国家一级保护野生药材物种属于自然淘汰的，其药用部分经省林业行政主管部门审查批准后，由县以上医药公司经营，但不得出口。
国家二、三级和省级重点保护野生药材物种所产的药材，除国家或省计划管理的品种由中国药材公司和福建省药材公司统一经营外，其余品种由地（市）、县（区）医药公司按计划收购、经营。
第十二条 铁路、交通、民航、邮电部门承运或邮寄国家级和省级重点保护野生药材产品，须凭所在县（市）医药管理部门的运输证件，其中属林木和野生动物药材产品，应按保护级别分别向省、市、县林业行政主管部门办理运输证，凭证运输，按规定应检疫的必须提供检疫证件。
第十三条 野生药材资源保护管理检查人员凭省人民政府颁发的《福建省野生药材资源保护管理检查证》行使监督检查权。
第十四条 对保护野生药材资源做出显著成绩的单位或个人，由各级医药管理部门会同同级林业行政主管部门给予表彰或奖励。有特别贡献的，由当地人民政府给予表彰和奖励。
第十五条 违反本实施细则有下列行为之一的，由县以上医药管理部门会同有关部门给予警告，没收违法采猎物、采猎工具或违法所得，并视情节轻重按采猎物价值或违法所得三至五倍罚款处理，构成犯罪的由司法部门追究刑事责任。
（一）未取得“采药许可证”进行采猎野生药材物种的；
（二）伪造、倒卖或转让“采药许可证”的；
（三）经营属于国家或地方计划管理的野生药材品种的。
第十六条 违反本实施细则有以下行为之一的，由县以上林业行政主管部门、公安机关或工商行政管理部门依照《中华人民共和国森林法》及《实施细则》、《中华人民共和国野生动物保护法》和有关规定，予以处罚。
（一）虽然取得“采药许可证”，但未办理“采伐许可证”或“狩猎许可证”、“特许捕猎证”进行采伐林木或狩猎野生动物的；
（二）超计划或在禁采猎区、禁采猎期，使用禁用工具或方法进行采猎的；
（三）伪造、倒卖、转让“采伐许可证”、“狩猎许可证”的；
（四）无计划或超计划收购的和非法出售的；
（五）违反野生药材运输、邮寄规定的；
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，除法律、法规另有规定外，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对上一级机关的复议决定不服的，可以在接到复议决定通知之日起十五日内，依法向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知
之日起十五日内，依法直接向人民法院起诉。
第十八条 各地（市）、县可依照本实施细则，结合本地实际，制定具体规定。
第十九条 本实施细则由福建省医药管理局和福建省林业厅负责解释。
第二十条 本实施细则自颁布之日起施行。
福建省重点保护野生药材物种名录
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｜ ｜ ｜保 护 级 别 ｜ ｜
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｜中 名｜ 学 名 ｜Ⅰ｜Ⅱ｜Ⅲ｜省级｜药材名称｜
｜ ｜ ｜级｜级｜级｜ ｜ ｜
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｜猫科动物虎｜Panthera tigris Linnaells ｜Ⅰ｜ ｜ ｜ ｜虎 骨 ｜
｜ ｜ （含国内所有亚种） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜猫科动物豹｜Panthera Pardus Linnaeus ｜Ⅰ｜ ｜ ｜ ｜豹 骨 ｜
｜ ｜ （含云豹） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜鹿科动物 ｜Cervus nippon Temminck ｜Ⅰ｜ ｜ ｜ ｜鹿 茸 ｜
｜梅 花 鹿｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜熊科动物 ｜Selenarctos thibetanus ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜熊 胆 ｜
｜黑 熊 ｜ Cuvier ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜熊科动物 ｜Ursus arctos Linnaeus ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜熊 胆 ｜
｜棕 熊 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜鲮鲤科动 ｜Manis Pentadactyla ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜穿山甲 ｜
｜物穿山甲 ｜ Linnaeus ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜猴科动物 ｜Macaca arctoides I. ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜猴 骨 ｜
｜短尾猴 ｜ Geoffroy ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜猴科动物 ｜Macaca mulatta Zimmermann ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜猴 骨 ｜
｜猕 猴 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜灵猫科动 ｜Viverra zibetha Linnaeus ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜灵猫香 ｜
｜物大灵猫 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜灵猫科动 ｜Viverricula indion Desmarest｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜灵猫香 ｜
｜物小灵猫 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜蟾蜍科动物｜Bufo bufo gargarizans ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜蟾 酥 ｜
｜中华大蟾蜍｜ Cantor ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜保 护 级 别 ｜ ｜
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｜中 名｜ 学 名 ｜Ⅰ｜Ⅱ｜Ⅲ｜省级｜药材名称｜
｜ ｜ ｜级｜级｜级｜ ｜ ｜
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｜蟾蜍科动物｜Bufo melanostictus ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜蟾 酥 ｜
｜黑眶蟾蜍 ｜ Schneider ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜眼镜蛇科动｜Bungarus Multicinctus ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜金 钱 ｜
｜物银环蛇 ｜ Multicinctus Blyth ｜ ｜ ｜ ｜ ｜白花蛇 ｜
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｜游蛇科动 ｜Zaocys dhumnades(Cantor) ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜乌梢蛇 ｜
｜物乌梢蛇 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜蝰科动物 ｜Agkistrodon acutus ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜蕲 蛇 ｜
｜五步蛇 ｜ （Guenther） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜壁虎科动 ｜Gekko gecko Linnaeus ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜蛤 蚧 ｜
｜物蛤蚧 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜木兰科植 ｜Magnolia Officinalis ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜物凹叶厚 ｜ Rehd．et．Wils．Var．biloba｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜厚 朴 ｜
｜朴 ｜ Rehd．et Wjls． ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜木兰科植 ｜Magnolia Officinalis Rehd． ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜厚 朴 ｜
｜物厚朴 ｜ et Wils. ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜杜仲科植 ｜Eucommia Ulmoides Oliv. ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜杜 仲 ｜
｜物杜仲 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜荟香科植 ｜Phellodendron chinense ｜ ｜Ⅱ｜ ｜ ｜黄 柏 ｜
｜物黄皮树 ｜ Schneid ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜百合科植 ｜Asparagus cochinchinensis ｜ ｜ ｜Ⅲ｜ ｜天 冬 ｜
｜物天门冬 ｜ （Lour．）Merr． ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜龙胆科植 ｜Gentiana scabra Bge. ｜ ｜ ｜Ⅲ｜ ｜龙 胆 ｜
｜物龙胆 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜保 护 级 别 ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－｜ ｜
｜中 名｜ 学 名 ｜Ⅰ｜Ⅱ｜Ⅲ｜省级｜药材名称｜
｜ ｜ ｜级｜级｜级｜ ｜ ｜
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｜木兰科植 ｜Schisandra sphenanthera ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜物华中五 ｜ Rehd. et Wils． ｜ ｜ ｜Ⅲ｜ ｜五味子 ｜
｜味 子 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜马鞭草科 ｜Vitex trifolia L．var． ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜植物单叶 ｜ simplicifolia Cham． ｜ ｜ ｜Ⅲ｜ ｜蔓荆子 ｜
｜蔓 荆 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜马鞭草科 ｜Vitex trifolia L． ｜ ｜ ｜Ⅲ｜ ｜蔓荆子 ｜
｜植物蔓荆 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜兰科植物 ｜ ｜ ｜ ｜Ⅲ｜ ｜石 斛 ｜
｜金钗石斛 ｜Dendrobium nobile Lindl． ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜银杏科植 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜省级｜银 杏 ｜
｜物银杏 ｜Ginkgo biloba L． ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜樟科植物 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜肉桂（玉 ｜Cinnamomum cassia Presl ｜ ｜ ｜ ｜省级｜肉 桂 ｜
｜桂） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜茜草科植 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜省级｜巴戟天 ｜
｜物巴戟天 ｜Morinda officinalis How ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜瑞香科植 ｜Aquilaria sinensis（Lour．）｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜物白木香 ｜ Gilg ｜ ｜ ｜ ｜省级｜沉 香 ｜
｜（土沉香）｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜伞形科植 ｜Glehnia Iittoralis Fr． ｜ ｜ ｜ ｜省级｜北沙参 ｜
｜物珊瑚菜 ｜ Schmidt ex Miq． ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜小檗科植 ｜Dysosma versipellis ｜ ｜ ｜ ｜省级｜八角莲 ｜
｜物八角莲 ｜ （Hance）M．Cheng ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜毛莨科植 ｜Coptis chinensis Franch． ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜物短萼黄 ｜ var．brevisepala W．T． ｜ ｜ ｜ ｜省级｜短萼黄连｜
｜连 ｜ Wang et Hsiao ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜兰科植物 ｜Anoectochilus roxburghii ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜花叶开唇 ｜（Wall．）Lindl． ｜ ｜ ｜ ｜省级｜金线莲 ｜
｜兰 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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注：1．本名录中的中名、学名、药材名称除短尾猴、猕猴、大灵猫、小灵猫、八角莲、短萼黄连和花叶开唇兰外，均以《中华人民共和国药典》（1985年版一部）为依据。
2．本名录中的大灵猫、小灵猫、短萼黄连、花叶开唇兰的中名、学名、药材名称以福建科学技术出版社《汉拉英中草药名称》为依据；八角莲的中名、学名、药材名称以《中国高等植物图鉴》（第一册）为依据；短尾猴、猕猴的中名、学名以科学出版社《中国动物图谱兽类》（第
二版）为依据，药材名称以《长春中医学院学报》1987（2）为依据。
＊编者注：本名录采用“闽政办〔1990〕函50号”重新印发的名录。
1990年3月6日
