山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省行政性事业性收费管理条例》的决定
山西省人大常委会
山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省行政性事业性收费管理条例》的决定
山西省人民代表大会
（1997年7月30日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省行政性事业性收费管理条例》作如下修改：
一、第二十六条修改为：“收费单位违反本条例规定除按第二十五条的规定处罚外，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或上级主管部门、监察部门依法给予行政处分。”
二、第二十八条修改为：“被处罚的单位收到物价、财政部门的行政处罚决定后，必须在十五日内，如数缴纳罚没款。”
三、第二十九条修改为：“被处罚的单位对按照本条例作出的行政处罚决定不服的，可在收到行政处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。上一级机关应当在收到复议申请之日起30日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在收到复议决定
书之日起15日内，向人民法院起诉。
“被处罚单位对处罚决定在法定期限内不申请复议，也不起诉，又不履行的，物价、财政部门可申请人民法院强制执行。”
本决定自公布之日起施行。
《山西省行政性事业性收费管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
山西省行政性事业性收费管理条例
（1995年11月25日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 根据1997年7月30日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改《山西省行政性事业性收费管理条例》的决定修正）
第一章 总 则
第一条 为加强行政性事业性收费的管理，维护收费秩序，制止非法收费，保护公民、法人和其他组织的合法权益，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事行政性事业性收费，均应遵守本条例。
第三条 本条例所称行政性收费是指行政机关、司法机关和法律、法规授权行使行政管理职权的机构，依据法律、法规的规定，向公民、法人和其他组织收取费用。
本条例所称事业性收费是指事业单位依据法律、法规及国家有关规定，向公民、法人和其他组织提供特定服务收取费用。
第四条 省人民政府对行政性事业性收费工作实行统一领导。
省人民政府物价、财政部门按照各自职责对本省行政性事业性收费进行管理与监督。行署、市和县级人民政府的物价、财政部门负责本行政区域内行政性事业性收费的监督管理工作。
第五条 行政性事业性收费应当遵守合法、公开的原则，不得徇私舞弊、多收费、少收费或不收费。
第六条 鼓励公民、法人和其他组织对行政性事业性收费活动中的违法行为进行举报，有关部门应当保护举报者的合法权益，并对有功人员给予奖励。
第二章 项目设置与标准审定
第七条 行政性收费项目必须依据法律、法规的有关规定设置。
事业性收费项目必须依据法律、法规及国家有关规定为社会提供特定服务的事实设置。
第八条 行政性收费的标准按下列要求核定：
（一）属于社会、经济管理性收费的，按照特定管理内容的合理费用核定；
（二）属于证照收费的，本着节俭的原则，严格按照制作证照的工本费用核定；
（三）属于资源管理性收费的，依据国家有关规定核定。
事业性收费的标准必须依据提供服务的内容、质量、数量和合理耗费核定。
第九条 行政性事业性收费项目和标准的审批权限，除属中央的管理权限外实行省一级统一审批。
省人民政府有关部门申请设置行政性事业性收费项目，报省财政部门，由省财政部门会同省物价部门审批；制定和调整收费标准，报省物价部门，由省物价部门会同省财政部门审批；重要的收费项目和标准经省财政、物价部门审核后，报省人民政府批准。
面向农民设置的行政性事业性收费项目和标准应严格控制，并按国务院《农民承担费用和劳务管理条例》的审批程序报经省人民政府批准。
第十条 申请设置行政性事业性收费项目或制定、变更收费标准，应当按照规定提交有关申请文件。申请文件应当载明拟设置行政性事业性收费的项目名称、依据、对象、标准、范围等。
行政性事业性收费项目和标准的批准、变更或废止，审批部门必须在半年内向社会予以公告。
第三章 管理与监督
第十一条 省财政、物价部门应在受理行政性事业性收费项目和标准之日起30日内作出批准或不批准的决定，并书面通知申请单位。
情况复杂的，前款规定的时限可适当延长。
第十二条 行政性事业性收费实行目录管理。省物价部门会同省财政部门编制全省行政性事业性收费管理目录，并两年向社会公布一次。
第十三条 行政性事业性收费实行收费许可证制度，收费单位必须持批准文件到指定的物价部门领取收费许可证。收费许可证由省物价部门统一印制。
对流动收费人员实行收费员证制度，收费员证由省物价部门统一监制，省级行政主管部门印制发放。
第十四条 行政性事业性收费实行年度审验制度，收费单位和个人应当如实提供有关审验资料。
第十五条 收费单位应当严格按照批准的收费项目和标准收费，并在收费场所公布收费项目和标准。收费人员在收费时应持证件，并向被收费单位和个人开具由省财政部门统一印制或监制的收费票据。
第十六条 收费单位必须建立、健全收费管理制度，确定收费的主要负责人和专职人员。
第十七条 申请刊登、播发有行政性事业性收费内容的广告，必须出示收费许可证或批准收费的文件。
第十八条 行政性事业性收费票据由财政部门统一印制或监制，并监督管理与使用。任何单位和个人不得擅自印制、发放收费票据，不得转借、转让、倒卖票据。
第十九条 行政性事业性收费收入一律纳入收费单位财务统一管理，并按照资金性质实行收支两条线管理。行政性收费逐步纳入各级财政预算内管理；尚未纳入预算内管理的行政性事业性收费按照《山西省预算外资金管理条例》的有关规定执行。
第二十条 行政性事业性收费收入必须严格按照规定的用途使用，任何单位和个人不得将收费收入截留、挪用、转移，也不得将收费收入用于单位人员的提成或乱发钱物。
第二十一条 行政机关凡属办理职责范围内公务的，除法律、法规有专门规定外，不得收取各种形式的费用，也不得将职责范围内行政管理职能转移、分解到所属事业、企业单位进行有偿服务。
事业性单位应当按照规定的内容提供服务，不得只收费、不服务。
第二十二条 各级物价、财政部门按各自的职责对收费单位的行政性事业性收费情况和内部管理实行监督检查，收费单位应当如实提供有关情况和资料。
各级物价、财政部门的检查人员对收费单位进行检查时，均应出示检查证件。
第二十三条 各级审计部门应加强对行政性事业性收费单位的审计监督。各级监察部门、工商行政管理部门、技术监督部门、银行等，应配合物价、财政部门加强对行政性事业性收费的监督。
第二十四条 公民、法人和其他组织有权拒付没有收费许可证、不持证件、不开具收费票据或不按规定标准的收费。
第四章 罚 则
第二十五条 对违反本条例的行为，法律、法规有明确规定的，按其规定执行；对下列行为法律、法规没有明确规定的，由县级以上物价、财政部门按各自职责予以处罚：
（一）擅自制定行政性事业性收费项目和标准或变更项目、标准、范围和变相收费的，没收违法所得，处违法所得一倍至三倍的罚款；
（二）未按规定办理收费许可证的，没收违法所得，处违法所得5％至10％的罚款；
（三）未按规定办理收费员证或未经年度审验收费的，限期补办手续，处单位200元以上1000元以下的罚款；
（四）未使用财政部门印制或监制行政性事业性收费票据的，没收违法款额，处违法款额5％至10％的罚款；
（五）未按规定将行政性事业性收费收入（已纳入预算内的除外）实行财政预算外专户储存管理的，限期财政专户储存，处违法款额5％至10％的罚款；
（六）截留、挪用、转移行政性事业性收费收入逃避监督或将收费收入用于单位人员提成、乱发钱物的，没收违法款额，处违法款额5％至10％的罚款；
（七）未按规定刊登、播发有行政性事业性收费内容广告的，限期公开更正，没收违法所得，处违法所得5％至10％的罚款；
（八）未按规定在收费场所公布收费项目和标准收费的，处1000元以上5000元以下的罚款。
同一违法行为，不得重复处罚。
第二十六条 收费单位违反本条例规定除按第二十五条的规定处罚外，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或上级主管理部门、监察部门给予行政处分。
第二十七条 拒绝、阻碍物价、财政部门检查人员对行政性事业性收费单位进行监督检查的，依照治安管理处罚条例的规定由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 被处罚的单位收到物价、财政部门的行政处罚决定后，必须在十五日内，如数缴纳罚没款。
第二十九条 被处罚的单位对按照本条例作出的行政处罚决定不服的，可在收到行政处罚决定书之日起15日内，向做出处罚决定机关的上一级机关申请复议。上一级机关应当在收到复议申请之日起30日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15
日内，向人民法院起诉。
被处罚单位对处罚决定在法定期限内不申请复议，也不起诉，又不履行的，物价、财政部门可申请人民法院强制执行。
第三十条 物价、财政部门违反法律、法规规定批准收费项目和标准的，由同级人民政府责令限期纠正，并对部门负责人和直接责任人员给予行政处分。
第三十一条 执法人员滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊、玩忽职守的，按照国家有关规定给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十二条 本条例第三条所称“国家有关规定”，是特指国务院和国务院授权审批收费项目和标准的部门关于收费的规定。
第三十三条 本条例施行前，省人民政府及其所属物价、财政部门批准的行政性事业性收费项目和标准，与本条例规定相抵触的按本条例规定执行。
第三十四条 本条例具体应用中的问题由省人民政府负责解释。
第三十五条 本条例自公布之日起施行。
1997年7月30日
内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排
商务部 澳门特别行政区经济财政司
内地与澳门
关于建立更紧密经贸关系的安排
前 言
为促进内地 1 和澳门特别行政区（以下简称“双方”）经济的共同繁荣与发展，加强双方与其它国家和地区的经贸联系，双方决定签署《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（以下简称“《安排》”）。
第一章 总 则
第一条 目 标
通过采取以下措施，加强内地与澳门特别行政区（以下简称“澳门”）之间的贸易和投资合作，促进双方的共同发展：
一、逐步减少或取消双方之间实质上所有货物贸易的关税和非关税壁垒；
二、逐步实现服务贸易自由化，减少或取消双方之间实质上所有歧视性措施；
三、促进贸易投资便利化。
第二条 原 则
《安排》的达成、实施以及修正应遵照以下原则：
一、遵循“一国两制”的方针；
二、符合世界贸易组织的规则；
三、顺应双方产业结构调整和升级的需要，促进稳定和可持续发展；
四、 实现互惠互利、优势互补、共同繁荣；
五、 先易后难，逐步推进。
第三条 建立与发展
一、双方自2004年1月1日起开始实施《安排》下货物贸易和服务贸易自由化的具体承诺。
二、双方将通过不断扩大相互之间的开放，增加和充实《安排》的内容。
第四条 中国加入世界贸易组织法律文件中
特定条款的不适用
双方认识到，内地经过20多年的改革开放，市场经济体制不断完善，内地企业的生产与经营活动已经符合市场经济的要求。双方同意《中国加入世界贸易组织议定书》第15条和第16条，以及《中国加入世界贸易组织工作组报告书》第242段的内容不再适用于内地与澳门之间的贸易。
第二章 货物贸易
第五条 关 税
一、澳门将继续对原产内地的所有进口货物实行零关税。
二、自2004年1月1日起，内地将对附件1中表1列明的原产澳门的进口货物实行零关税。
三、不迟于2006年1月1日，内地将对附件1中表1以外的原产澳门的进口货物实行零关税。具体实施步骤载于附件1。
四、任何根据本条第三款取消进口关税的货物应补充列入附件1中。
第六条 关税配额和非关税措施
一、一方将不对原产于另一方的进口货物采取与世界贸易组织规则不符的非关税措施。
二、 内地将不对原产澳门的进口货物实行关税配额。
第七条 反倾销措施
双方承诺一方将不对原产于另一方的进口货物采取反倾销措施。
第八条 补贴与反补贴措施
双方重申遵守世界贸易组织《补贴与反补贴措施协议》及《1994年关税与贸易总协议》第16条的规定，并承诺一方将不对原产于另一方的进口货物采取反补贴措施。
第九条 保障措施
如因《安排》的实施造成一方对列入附件1中的原产于另一方的某项产品的进口激增，并对该方生产同类或直接竞争产品的产业造成严重损害或严重损害威胁，该方可在以书面形式通知对方后临时性地中止该项产品的进口优惠，并应尽快应对方的要求，根据《安排》第十九条的规定开始磋商，以达成协议。
第三章 原产地
第十条 原产地规则
一、适用于《安排》下货物贸易优惠措施的原产地规则载于附件2。
二、为保证货物贸易优惠措施的实施，双方决定建立和加强行政互助，包括制订和实施严格的原产地证签发程序，建立核查监管机制，实行双方发证和监管机关联网、电子数据交换等措施，具体内容载于附件3。
第四章 服务贸易
第十一条 市场准入
一、一方将按照附件4列明的内容和时间对另一方的服务及服务提供者逐步减少或取消实行的限制性措施。
二、应一方的要求，双方可通过协商，进一步推动双方服务贸易的自由化。
三、任何根据本条第二款实行的服务贸易自由化措施应补充列入附件4。
第十二条 服务提供者
一、《安排》中“服务提供者”的定义及相关规定载于附件5。
二、任何世界贸易组织其它成员的服务提供者，如系根据一方的法律所设立的法人并在该方从事附件5中规定的“实质性商业经营”，则有权享受另一方在《安排》下给予该方服务提供者的优惠。
第十三条 金融合作
双方采取以下措施，进一步加强在银行、证券和保险领域的合作：
一、支持内地金融机构到澳门开展业务；
二、支持内地银行在澳门以收购方式发展网络和业务活动；
三、鼓励、协助和支持澳门与内地银行、证券和保险机构之间的业务交流；
四、加强金融监管部门之间的合作和信息共享。
第十四条 旅游合作
一、为进一步促进澳门旅游业的发展，内地允许北京市、上海市和广东省的广州市、深圳市、珠海市、东莞市、中山市、江门市、佛山市、惠州市的居民个人赴澳门旅游，并不迟于2004年7月1日在广东省全省范围实施。
二、双方加强在旅游宣传和推广方面的合作，包括促进相互旅游以及开展以珠江三角洲为基础的对外推广活动。
三、通过合作，提高双方旅游行业的服务水平，保障游客的合法权益。
第十五条 专业人员资格的相互承认
一、双方鼓励专业人员资格的相互承认，推动彼此之间的专业技术人才交流。
二、双方主管部门或行业机构将研究、协商和制订相互承认专业人员资格的具体办法。
第五章 贸易投资便利化
第十六条 措 施
双方通过提高透明度、标准一致化和加强信息交流等措施与合作，推动贸易投资便利化。
第十七条 合作领域
一、双方将在以下领域加强合作：
1．贸易投资促进；
2．通关便利化；
3．商品检验、动植物检验检疫、食品安全、卫生检疫、认证认可及标准化管理；
4．电子商务；
5．法律法规透明度；
6．中小企业合作；
7．产业合作。
二、本条第一款所列领域的具体合作内容载于附件6。
三、应一方的要求，双方可通过协商，增加贸易投资便利化的合作领域或内容。
四、任何根据本条第三款增加的领域或内容应补充列入附件6。
第六章 其它条款
第十八条 例 外
《安排》及其附件所载规定并不妨碍内地或澳门维持或采取与世界贸易组织规则相一致的例外措施。
第十九条 机构安排
一、双方成立联合指导委员会（以下简称“委员会”）。委员会由双方高层代表或指定的官员组成。
二、委员会设立联络办公室，并可根据需要设立工作组。联络办公室分别设在中央人民政府商务部及澳门特别行政区政府经济财政司司长办公室。
三、委员会的职能包括：
1．监督《安排》的执行；
2．解释《安排》的规定；
3．解决《安排》执行过程中可能产生的争议；
4．拟订《安排》内容的增补及修正；
5．指导工作组的工作；
6．处理与《安排》实施有关的任何其它事宜。
四、委员会每年至少召开一次例会，并可在一方提出要求后30天内召开特别会议。
五、双方将本着友好合作的精神，协商解决《安排》在解释或执行过程中出现的问题。委员会采取协商一致的方式作出决定。
第二十条 杂 项
一、除非《安排》另有规定，依据《安排》采取的任何行动不应影响或废止一方依据其作为缔约方在其它协议下所享受的权利和承担的义务。
二、双方应努力避免增加影响实施《安排》的限制性措施。
第二十一条 附 件
《安排》的附件构成《安排》的组成部分。
第二十二条 修 正
根据需要，双方可以书面形式修正《安排》或附件的内容。任何修正在双方授权的代表签署后正式生效。
第二十三条 生 效
《安排》自双方代表正式签署之日起生效。
《安排》以中文书就，一式两份。
《安排》于二○○三年十月十七日在澳门签署。
中华人民共和国 中华人民共和国
商务部副部长 澳门特别行政区经济财政司司长
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1 《安排》中，内地系指中华人民共和国的全部关税领土。
