关于印发政府采购拆迁安置房管理办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 00:17:52 浏览:9840
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关于印发政府采购拆迁安置房管理办法的通知
安徽省芜湖市人民政府办公室
关于印发政府采购拆迁安置房管理办法的通知
芜政办〔2009〕53号
各县、区人民政府，经济技术开发区管委会、长江大桥开发区管委会，市各有关单位：
《政府采购拆迁安置房管理办法》已经2009年10月30日第24次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO九年十一月二十五日
政府采购拆迁安置房管理办法
第一条 为了加快市区拆迁安置进度，保障被拆迁人的权益，降低政府运行成本，制定本办法。
第二条 本办法适用于市辖区政府（包括经济技术开发区和长江大桥开发区管委会，下同）安置征地、拆迁的被拆迁人统一批量采购商品房的行为。
第三条 各区政府根据本辖区的拆迁安置具体情况，将确定采购的规模和价格送市住房和城乡建委，并会市审计局初审后，报市政府审批。
第四条 各区政府采购的拆迁安置房参照商品房预售管理的规定，在市住房和城乡建委办理合同备案手续。办理合同备案时，要提交市政府批准文件、采购合同、开发地块平面图、购房明细清单和预付款凭证。
第五条 各区政府本着平等竞争、公开透明和成本最小化原则确定采购价格，原则上约请两家以上房地产开发商商谈，合理确定最优惠价格（或采取竞价竞买方式确定）。
第六条 各区政府要根据采购规模和价格合理安排资金。拆迁安置采购房资金出现暂时困难的区政府，可向市资金管理领导小组报告，统筹调度资金。
第七条 采购环节中产生的契税和营业税形成的财力归买方，即采购方区政府。
对跨区采购的区政府，在签订采购房合同并付款后，凭市政府批准文件、采购合同、付款凭证及缴纳的各项税收资料向市财政局提出申请，市财政局予以核实，并通知卖方所在区财政局和买方所在区财政局。年终，市财政通过体制结算，将其税收形成的地方财力，由卖方所在区财政划转买方区财政。
第八条 各区政府及市直相关部门各负其职，共同做好拆迁安置房采购工作。各区政府负责筹措资金，合理定价，抓住契机，开展采购工作；市住房和城乡建委负责采购房的初审和备案；市财政局负责采购房税收的核实和划转；市审计局负责采购房过程的审计与监督。
第九条 本办法由市财政局、市住房和城乡建委解释。
第十条 本办法自发布之日起执行。
《婚姻法》解释(三)的三大缺陷
王礼仁
【内容摘要】婚姻法解释三存在三大缺陷，即：1、解释条文内容错误；2、解释条文内容正确，但理论基础错误；3、解释条文的立场错误。这是我国长期以来重财产轻身分的结果。
【关键词】婚姻法解释三；财产法；身份法；身份财产
婚姻法解释(三)有许多亮点，包括我的有些建议和看法也在其中。但我仍觉得不尽完美，还有一些污点或缺点。客观地说，一个司法解释没有缺点是不可能的。关键是如何发现缺点，并加以检讨和改进，以便最终消灭缺点。有鉴于此，笔者将自己所认为之主要缺点列举出来，并稍加分析，以供大家评判。
首先应当指出的是，笔者所说的缺陷，只是一孔之见，有些缺陷在他人看来则是优点。笔者所认为婚姻法解释(三) 之缺陷，归纳起来主要有三个方面：1、解释条文内容错误；2、解释条文内容正确，但理论基础错误；3、解释条文的立场错误。至于其他问题，如解释第15条的规定（属于不解决实际问题，价值不大的规定）等，不在此讨论。
一、解释内容错误
解释内容错误，就是解释条文规定的内容是错误的或者明显不恰当。这种情形在解释中有两处。
（一）解释第1条第2款的规定明显错误
解释(三)第1条第2款规定，婚姻登记瑕疵纠纷通过行政复议或行政诉讼解决。该规定没有选择民事诉讼而选择行政复议或行政诉讼，显然不符合婚姻诉讼的特点和现行法制状况。1、所谓“行政复议”行不通。行政复议法颁布于婚姻法修订之前，修订后的婚姻法对婚姻无效的列举式立法模式，已经排除了通过行政手段撤销婚姻的可能，而且行政复议的功能也不适用涉及确认婚姻关系效力的纠纷。因而，对涉及确认婚姻关系的婚姻登记纠纷，不能适用行政复议法。为此，国务院根据修订婚姻法的规定，在《婚姻登记条例》和有关规定中，均已经取消了婚姻登记机关处理婚姻登记瑕疵纠纷的职能和权力，行政机关已经无权处理婚姻瑕疵纠纷，不能通过行政复议程序解决。2、所谓“行政诉讼”，也不符合婚姻纠纷特点。由于受行政诉讼功能限制，婚姻登记瑕疵纠纷难以通过行政诉讼解决。因而，解释的规定实际上只是一种画饼充饥，在立法形式上作了一种应付性交代，事实上根本不管用，如同一张空头支票。3、婚姻登记是民事登记，婚姻登记瑕疵纠纷是民事纠纷，应当通过民事诉讼解决，解释未予明确，是一种失策。关于该条文的缺陷分析，详见《解释(三)中的空头支票如何兑现？》、《行政复议法不适用涉及确认婚姻关系效力的婚姻登记瑕疵纠纷》等。
（二）“变更监护关系后”才能代为起诉离婚的规定不当
解释(三)第8条规定，“无民事行为能力人的配偶有虐待、遗弃等严重损害无民事行为能力一方的人身权利或者财产权益行为,其他有监护资格的人可以依照特别程序要求变更监护关系；变更后的监护人代理无民事行为能力一方提起离婚诉讼的，人民法院应予受理”。该条中规定的“变更监护关系后” ，才能代为起诉离婚的规定不仅多此一举，而且明显不当。
无行为能力人的其他法定代理人代理离婚诉讼，根本不需要变更监护权，上述规定不仅增加诉累，且理论逻辑不通。
无行为能力人离婚诉讼，不能由配偶代理，主要是因为“夫妻之间诉讼，此利益相反”，[1]其配偶不能代理诉讼，而应由其他法定代理人代理诉讼，或者从其他亲属或非亲属中选定或法院指定代理人。这种离婚诉讼代理根本无需以变更监护为条件，国外和我国台湾地区均是如此。
如果他人代理无行为能力人对其配偶提起诉讼，都以变更监护关系为条件，无论是从逻辑上，还是从客观现实来讲，都是行不通的。比如，无行为能力人受到其配偶虐待或遗弃时，无行为能力人的近亲属不是代理无行为能力人起诉离婚，而是代理无行为能力人起诉其配偶停止虐待或遗弃等侵权行为，对此，按照解释规定的逻辑，岂不是也要先变更监护关系，近亲属才能起诉，待打完官司后再把监护权变更给无行为能力人的配偶吗？
如果按照这种逻辑再继续深究，问题就更大了。假如无行为能力人的近亲属没有变更监护关系就不能行使诉权，那无行为能力人的近亲属没有取得监护权，又怎么能够行使变更监护关系的权利呢？按照解释的逻辑，无行为能力人的其他近亲属根本无法取得监护权。
所以，解释的理论经不起推敲，容易给司法造成混乱，徒增当事人诉累和司法负担。实际上，这种诉讼根本不需要以变更监护关系为条件。
1、从实体法和程序看，无行为能力人的法定监护人可以代理起诉离婚，没有法律障碍。2、有的近亲属事实已经在行使监护职能，并不存在监护权争议，没有必要再搞法律形式上的变更。3、监护与代理诉讼，是两个不同性质的法律问题。4、离婚起诉并不一定判决离婚。所谓“受虐待、遗弃”只是一种诉讼事由，是否成立需待审判后确认。起诉后判决不离婚怎么办？5、“夫妻之间诉讼，利益相反”，其性质决定了必须由他人代理。详见笔者《无行为能力人离婚诉讼不需要变更监护权》。
当然，无行为能力人如果存在监护不落实或有争议时，无论是离婚或不离婚，法院都可以依法指定监护人。但这是另一法律性质的问题，它与是否可以提起离婚诉讼没有必然关系。
第二届全国人民代表大会第一次会议关于政府工作报告1959年国民经济计划1958年国家决算和1959年国家预算的决议
全国人民代表大会常务委员会
第二届全国人民代表大会第一次会议关于政府工作报告1959年国民经济计划1958年国家决算和1959年国家预算的决议
（1959年4月28日第二届全国人民代表大会第一次会议通过）
第二届全国人民代表大会第一次会议批准周恩来总理代表国务院所作的政府工作报告。
大会认为：4年多来我们国家各方面工作的成绩是巨大的；特别是1958年社会主义建设的全面大跃进，不但在经济上，而且在政治上和思想上都具有深刻的意义，它表现了我国人民在中国共产党、中央人民政府和毛泽东主席的领导下，为改变国民经济和文化的落后面貌而斗争的伟大创造精神和英雄气概。大会对于我们国家各方面的工作和1958年我国社会主义各项建设事业的大跃进表示满意。
大会批准1959年国民经济计划和国务院副总理兼国家计划委员会主任李富春所作的关于1959年国民经济计划草案的报告，批准1958年国家决算和1959年国家预算以及国务院副总理兼财政部长李先念所作的关于1958年国家决算和1959年国家预算草案的报告。大会认为：1958年国家预算执行情况是良好的，1959年国民经济计划和1959年国家预算是积极的、有可靠根据的，经过努力，是能够实现的。
今年10月1日是我们伟大的中华人民共和国建国10周年。我们全国各族人民对于10年来社会主义革命和社会主义建设的成就，将举行热烈的庆祝。大会号召，每一个工人、农民和知识分子，每一个爱国公民，在党和毛泽东主席所提出的鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义的总路线的指导下，更加紧密地团结起来，继续在社会主义建设的各个战线上努力实现新的大跃进，开展全民的增产节约运动，争取用新的辉煌成就迎接伟大的国庆10周年，为完成和超额完成1959年国民经济计划而奋斗。
