最高人民法院关于依法惩处涉抗震救灾款物犯罪确保灾后恢复重建工作顺利进行的通知
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最高人民法院关于依法惩处涉抗震救灾款物犯罪确保灾后恢复重建工作顺利进行的通知
最高人民法院
最高人民法院关于依法惩处涉抗震救灾款物犯罪确保灾后恢复重建工作顺利进行的通知
法〔2008〕286号
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
汶川“5‘12”特大地震发生后，国内及国际社会向受灾地区提供了大量的救灾和重建款物，依法惩处涉救灾重建款物的各种犯罪，是确保救灾重建工作有效进行的重要条件。全国各级人民法院要充分发挥刑事审判职能作用，通过依法惩治犯罪，确保抗震救灾资金物资使用安全，切实维护灾区社会稳定，为抗震救灾和灾后恢复重建提供有力的司法保障。现就有关事项通知如下：
一、各级人民法院要把依法审理贪污、盗窃、挪用抗震救灾资金物资等犯罪案件作为当前保障灾后恢复重建的一项重要任务切实抓紧抓好。党中央、国务院高度重视救灾资金物资的安全有效使用，要求确保全部救灾款物真正用于灾区和受灾群众，确保廉洁救灾，向人民群众交一个明白账、放心账。对涉抗震救灾资金物资的犯罪要严肃查处。全国各级人民法院要从党和国家工作的大局出发，认真贯彻落实中央关于抗震救灾资金物资监管的重要指示精神，依法审理好有关犯罪案件，为灾后恢复重建工作顺利进行提供强有力的司法保障。
二、依法严惩涉抗震救灾资金物资犯罪，坚决维护灾区社会稳定。对抗震救灾和灾后恢复重建期间发生的针对抗震救灾资金物资的以下犯罪行为，人民法院要坚持特殊时期、特殊案件、特殊办理的方针，依法及时受理，依法从重从快审判：
(一)贪污、挪用、侵占抗震救灾资金物资的犯罪行为。
(二)国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，迟滞拨付救灾款物造成严重后果或者致使救灾物资严重毁损浪费的犯罪行为。
(三)国家工作人员利用管理、分配、拨付、发放、使用和监督检查抗震救灾资金物资的职务便利，索取他人财物或者非法收受他人财物的犯罪行为。
(四)盗窃、诈骗、抢夺、抢劫、故意毁坏抗震救灾资金物资的犯罪行为。
(五)其他针对抗震救灾资金物资的犯罪行为。
三、加强对涉抗震救灾资金物资犯罪案件审判工作的监督指导。各高级人民法院要统一协调，加强调研工作，提高监督指导的针对性和实效性，确保审判工作法律效果和社会效果的有机统一。受理或者审判的重大、敏感案件及相关情况、问题，要及时层报最高人民法院。要结合审判实际，认真剖析发案原因，积极向有关部门提出加强和完善抗震救灾资金物资监管的司法建议，促进抗震救灾资金物资安全、合理、有效使用，推动灾后恢复重建工作又好又快进行。
四、加强宣传报道工作，为灾后恢复重建营造良好的舆论氛围。要通过发布典型案例等多种形式向社会进行广泛宣传，努力扩大审判的社会效果，切实维护抗震救灾资金物资的安全与效用。对涉抗震救灾资金物资犯罪案件的宣传报道，一定要从大局出发，要有利于维护社会稳定，有利于维护灾区广大人民的根本利益，有利于巩固抗震救灾的成果和灾后恢复重建工作的顺利进行。要进一步严肃司法宣传纪律，凡涉及此类案件的宣传报道，须层报最高人民法院批准，由最高人民法院统一组织实施。
特此通知。
国家外汇管理局关于做好对外服务工作支持经济稳定发展的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于做好对外服务工作支持经济稳定发展的通知
(2003年5月15日 国家外汇管理局发布)
汇发〔2003〕67号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局：
为认真贯彻党中央、国务院关于应对非典型肺炎影响做好当前经济工作的部署，切实做好外汇管理部门的对外服务工作，支持经济稳定发展，现就防治非典型肺炎期间的有关工作事宜通知如下：
一、各分局领导要按照“一手抓防治非典，一手抓经济建设”的总体要求，认真处理好非典型肺炎防治工作和本部门职能工作的关系。各分局应由主要领导负责，建立防治非典型肺炎时期的工作机制和岗位责任制, 制定各项应急方案,做到任务到人、责任到人，在切实做好防治非典型肺炎工作的同时，保证各项业务工作的正常开展。
二、要特别注意加强对对外服务岗位有关工作人员的政治思想教育和纪律教育，要以战斗在抗击非典型肺炎第一线的优秀医务人员为榜样，树立高度的工作责任感，以严谨的工作态度和科学的工作方法，切实做好对外服务工作，支持外贸进出口和利用外资。同时，各分局应主动加强与当地海关、外经贸、财税等部门的联系与沟通，提高协调办事的效率。
三、要针对防治非典型肺炎时期的特殊情况，制订科学的工作方案，合理调配工作人员，确保对外业务的有效运转和正常的公务往来。这里特别强调：在安排具体工作方案时，一定要保证对外服务的业务处理效率不受影响，并想方设法提高效率，尽可能方便前来外汇局办事的金融机构、企业以及个人。
针对非典型肺炎疫情给金融机构、企业和个人办理日常外汇业务带来的不便，要努力改进工作程序，简化手续，提高办事效率，尽可能减少或避免企业和个人往返外汇局的次数。对于外贸企业，可按实际需要发放出口收汇核销单；对于银行和企业的统计数据报送工作，可尽量采用传真、邮递和电子网络等方式解决。
对于与防治非典型肺炎相关的物资和药品进口，各分局在办理购付汇、核销、账户管理等相关业务手续时，要采取灵活措施、特事特办，优先予以办理，确保第一时间为有关企业及相关部门提供周到便捷的服务。有条件的分局可以设置“防治非典型肺炎绿色通道”。
四、在防治非典型肺炎期间，延长保险经营机构申领《经营外汇业务许可证》的期限，各保险公司及其分支机构可暂凭总局或分局的批复办理保险外汇收支业务。
五、要加强对电子设备和应用系统的管理和维护，确保各个系统正常运行，以支持外汇局各项业务的正常开展。要组织有关业务人员与科技人员制订详实可行的工作方案，包括值班制度和应急处理预案等，明确责任到人。对系统运行中存在的问题要早发现、早报告、早解决。还要做好对所辖机构业务系统的技术监督和业务指导工作，以确保全系统应用系统的安全运行。
六、要切实改善对外服务营业场所的办公环境，每日做好通风、消毒和环境卫生工作，为前往外汇局办理业务的有关人员提供安全的工作环境。
七、要密切关注非典型肺炎疫情对当地对外经济和外汇收支活动的影响，加强跟踪监测和预期分析工作，并及时提出改进外汇管理工作的建议。
各分局要及时将本《通知》转发所辖机构，对在防治非典型肺炎期间遇到的重要情况和问题请及时上报。
特此通知。
二ＯＯ三年五月十五日
黄山市行政许可过错责任追究办法
安徽省黄山市人民政府
黄山市人民政府公报（2004年第7号）黄 山 市 人 民 政 府 令
第 31 号
《黄山市行政许可过错责任追究办法》已经2004年6月29日市政府第十八次常务会议通过，现予发布，自2004年7月1日起施行。
市长 李宏鸣
二○○四年六月二十九日
黄山市行政许可过错责任追究办法
第一条 为健全行政许可责任制度，保障和监督行政机关有效实施行政许可,保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国行政监察法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政机关和依法行使行政许可权的组织（以下简称称许可机关）及其工作人员，违法或不当设定、实施行政许可，依照本办法给予行政许可过错责任人行政处分。
第三条 上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。监督检查的具体工作由其法制机构负责，对违法或不当设定、实施行政许可的，法制机构应当向本级人民政府或本机关提出处理建议。
第四条 追究行政许可过错责任，坚持实事求是、有错必究、过责相当、教育与惩戒相结合的原则。
第五条 行政机关及其工作人员有下列行为之一的，应当追究行政许可过错责任：
（一）违法设定行政许可或违法增设行政许可条件的；
（二）没有法定依据或没有行政许可权的行政机关擅自实施行政许可的；
（三）不确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定的；
（四）不在受理场所公示依法应当公示的行政许可有关材料的；
（五）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
（六）五日内不一次性告知申请人必须补正的申请材料全部内容的；
（七）未依法书面说明不受理申请或不予批准的理由的；
（八）依法应当举行听证而不举行听证的；
（九）向申请人提出不正当要求的；
（十）无正当理由对符合法定条件的申请不予受理、不予批准或不在法定期限内作出决定的；
（十一）对不符合法定条件的申请予以批准或超越法定职权作出批准决定的；
（十二）依法应当根据招标、拍卖结果或考试成绩择优作出批准决定的，未经招标、拍卖或考试，或不根据招标、拍卖或考试成绩择优作出批准决定的；
（十三）没有法律、行政法规的明确规定擅自收取行政许可费用的；截留、挪用、私分或变相私分实施行政许可依法收取的费用的；
（十四）不依法履行行政许可监督职责或监督不力造成严重后果的。
第六条 行政许可过错通过下列途径发现：
（一）公民、法人或其他组织的申诉、检举或控告；
（二）新闻媒体的曝光；
（三）上级行政机关或本级人大、政府在行政执法监督检查中发现的；
（四）政府法制部门在规范性文件前置审查和备案工作中发现的；
（五）作出的行政许可行为，经行政复议，上级行政机关变更原许可决定，或撤销原许可决定发回要求重新作出行政许可行为的；
（六）作出的行政许可行为，经行政诉讼，被人民法院判决撤销、部分撤销的；
（七）其他途径。
第七条 有本办法第五条第一项行为的，依法撤销该项行政许可或取消增设的条件；对主管领导和其他直接责任人员给予记过或记大过的行政处分；情节严重的，给予降级或撤职的行政处分。
第八条 有本办法第五条第二项至第八项行为之一的，责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或记大过的行政处分。
第九条 有本办法第五条第九项、第十项行为之一的，责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或记大过的行政处分；情节严重的，给予降级或撤职的行政处分。
第十条 有本办法第五条第十一项至第十四项行为之一的，责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或降级的行政处分；情节严重的，给予撤职直至开除公职的行政处分。
对本办法第五条第十三项至第十四项所涉及的费用，依法予以追缴。
第十一条 行政许可过错责任人有下列行为之一的，应当从重处理：
（一）拒绝提供与过错行为有关的文件、资料及其他必要情况的；
（二）转移或销毁有关证据的；
（三）对过错案件的申诉人、检举人、控告人或案件承办人员打击报复的。
第十二条 给予行政许可过错责任人及其他责任人行政处分，由监察部门或任免机关依照法定权限和程序办理。
第十三条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第十四条 本办法自2004年7月1日起施行。
