印发清远市社会主义新农村建设（示范村）考评办法的通知
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印发清远市社会主义新农村建设（示范村）考评办法的通知
广东省清远市人民政府办公室
印发清远市社会主义新农村建设（示范村）考评办法的通知
清府办〔2007〕87号
各市、县、自治县，市辖区人民政府，市直有关单位：
市社会主义新农村建设领导小组办公室制定的《清远市社会主义新农村建设（示范村）考评办法》，业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照施行。
清远市人民政府办公室
二OO七年十月二十三日
清远市社会主义新农村建设（示范村）考评办法
根据市委、市政府的工作部署，从今年起至2010年，我市重点抓好80个社会主义新农村示范村建设。为确保社会主义新农村示范村建设的各项工作落到实处，现制定清远市社会主义新农村建设（示范村）考评办法。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以市委、市政府《关于加快社会主义新农村建设的实施意见》、《关于贯彻〈中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见〉的实施意见》、《关于动员和引导社会力量积极参与和支持社会主义新农村建设的意见》为依据，采取以奖代补的办法，坚持实事求是、分类考核、公平公正的原则开展考评。通过考评，充分调动各级、各部门和广大农民群众参与新农村建设的积极性，从而探索出具有清远特色的新农村建设发展之路，为全面建设社会主义新农村打下良好基础。
二、考评对象
80个市级新农村建设示范村。
三、考评内容及评分标准（100分制）
1、新农村建设的组织领导（11分）
①行政村成立新农村建设领导小组、自然村成立新农村建设理事会的情况。（2分）
②新农村建设领导小组和理事会在推进新农村建设中的作用。（3分）
③宣传发动工作情况。（3分）
④农民群众主体作用的发挥。（3分）
2、新农村建设的规划工作（6分）
①制定示范村的村庄建设规划及实施情况。（3分）
②制定示范村的产业发展规划及组织发展主导产业情况。（3分）
3、基础设施建设情况（18分）
①镇通行政村道路硬底化情况。（3分）
②行政村通自然村道路硬底化情况。（3分）
③自然村内巷道硬底化情况。（3分）
④自来水普及率情况。（3分）
⑤农村卫生户厕普及率情况。（3分）
⑥公厕、垃圾处理场等环卫设施建设情况。（3分）
4、村容村貌整治情况（17分）
①拆迁畜禽栏舍，实行人畜分居和沼气池建设情况。（2分）
②空心房、危房及破旧房屋拆除情况。（3分）
③环境卫生情况。（2分）
④生活污水排放情况。（2分）
⑤村民杂物堆放情况。（2分）
⑥村庄绿化、美化情况。（3分）
⑦建立维持村容村貌整洁的长效机制情况。（3分）
5、示范村经济建设情况（16分）
①农民专业合作组织的建立和作用。（4分）
②村集体经济发展情况。（4分）
③农民人均年收入及其增长情况。（4分）
④主导产业的发展及带动农民增收情况。（4分）
6、村民自治情况（9分）
①建立完善的《村民自治章程》和《村规民约》。（3分）
②成立群众自治组织。（3分）
③村内社会政治和治安环境。（3分）
7、两委班子的建设情况（5分）
两委班子战斗力及在群众的威信。（5分）
8、村民主建设情况（6分）
①村务公开情况。（3分）
②保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权情况。（3分）
9、文化体育设施建设（6分）
①行政村文体设施建设及组织文体活动情况。（3分）
②自然村的文体设施建设情况。（3分）
10、社会保障事业发展情况（6分）
①义务教育阶段入学率。（2分）
②农村合作医疗覆盖率。（2分）
③低保救助率。（2分）
四、考评的组织领导
社会主义新农村建设（示范村）的年终考评工作由市社会主义新农村建设领导小组统一组织实施。每年第四季末首先由各县（市、区）全面组织自评，再由市社会主义新农村建设领导小组成员单位组成联合考评组分赴各县（市、区）统一进行实地考评。
五、考评方法
1、采取日常督查与年终考评相结合的办法进行。市新村办平时将组织相关单位采取面上督查、随机抽查和明查暗访的形式开展经常性的检查；每年年终先由各县（市、区）组织对辖下的所有示范村进行考评，并于当年12月20日前将考评结果报市新村办，再由市考评组到各示范村进行实地考评。
2、年终考评采取评分制的办法进行考评。由市考评组对照考评内容及评分标准对每个被考示范村进行评分。
3、在每年考评前，各县（市、区）要对本地新农村示范村建设情况和市新农村建设各成员单位对本单位履行新农村建设职责的情况进行总结，形成书面材料，于当年12月20日前报市新村办。
六、奖励办法
（一）考评结束后，由市新村办汇总，根据考评结果整理资料向市政府推荐获奖示范村名单，再由市政府进行表彰奖励。
（二）奖项设立分为三个档次：
一等奖4名：各奖励6万元
二等奖5名：各奖励4万元
三等奖5名：各奖励2万元
（三）考评结果由市政府向全市通报。对示范村实行动态管理，实行“一月一报”、“一季一通报”、“年终一考评”的制度，在年终考评中市重点扶持示范村的考评得分低于80分的取消市重点扶持示范村的资格；其它示范村的考评得分低于70分的取消市级示范村的资格；市重点扶持示范村和其它示范村的空缺由该县（市、区）下一年度重新申报确定。
七、附则
本考评办法由清远市社会主义新农村建设领导小组办公室负责解释。
鹰潭市企业投资项目备案办法
江西省鹰潭市人民政府
鹰潭市企业投资项目备案办法
鹰潭市人民政府令
第43号
《鹰潭市企业投资项目备案办法》已经2007年3月13日市政府第六次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长：董仚生
二〇〇七年五月五日
鹰潭市企业投资项目备案办法
第一条 为规范企业投资项目的备案管理，落实企业投资决策自主权，根据《国务院关于投资体制改革的决定》，《国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》，以及《江西省企业投资项目备案办法》（省政府第146号令），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内企业投资项目的备案，适用本办法。
本办法所称的企业投资项目，是指企业不使用政府性资金，投资建设国务院颁布的国务院《政府核准的投资项目目录》、《江西省政府核准的投资项目目录》、《鹰潭市政府核准的投资项目目录》以及国家法律法规和国务院专门规定禁止投资以外的项目。
第三条 县级以上人民政府发展改革行政主管部门和经济贸易行政主管部门为企业投资项目备案机关。企业基本建设类投资项目由发展改革行政主管部门备案；企业技术改造类投资项目由经济贸易行政主管部门备案。
环境保护、国土资源、城市规划、水土保持、安全生产监督管理等有关部门，应当在各自职责范围内协助做好企业投资项目备案工作。
项目备案机关和有关部门应当建立信息共享机制，加强联系和沟通，为企业投资提供便利。
第四条 企业投资建设实行备案制的项目，应当根据项目类别和规定的备案权限，向相应的项目备案机关申请备案。
第五条 中央、省属企业投资项目由省人民政府项目备案机关备案，市管企业投资项目由市人民政府项目备案机关备案。其他企业投资项目，按照属地原则，由项目所在地县级人民政府项目备案机关备案。法律、法规或者规章另有规定的，从其规定。
第六条 项目申报单位申请备案，应当向项目备案机关提交企业投资项目备案申请表。
企业投资项目备案申请表包括下列内容：
（一）项目申报单位基本情况；
（二）项目名称；
（三）建设性质；
（四）建设地点；
（五）建设规模和主要建设内容；
（六）总投资和资金来源。
项目申报单位应当对企业投资项目备案申报表内容的真实性负责。
第七条 项目备案机关应当将企业投资项目备案所涉及的法律、法规、规章和政策，以及企业投资项目备案申报表格式文本予以公布，方便企业查询、索取。
第八条 项目备案机关对企业投资项目的下列内容进行审查：
（一）是否属于备案范围；
（二）是否属于本机关管辖范围；
（三）是否符合国家产业政策；
（四）是否符合法律、法规、规章的规定。
第九条 企业投资项目备案申请表不符合要求的，项目备案机关应当当场或者在3个工作日内一次告知项目申报单位补正。
企业投资项目备案申请表符合要求的，项目备案机关应当当场受理。
第十条 项目备案机关应当自受理企业投资项目备案申请之日起5个工作日内，作出是否备案的决定，并向社会公布。符合备案规定的，予以备案，发给企业投资项目备案通知书；不符合备案规定，不予备案，发给不予备案通知书，并说明理由。
项目备案机关应当将企业投资项目备案通知书或不予备案通知书抄送相关行政主管部门。
第十一条 环境保护、国土资源、建设、城市规划、水土保持、安全生产监督管理、质量监督等部门，应当按照职能分工，对项目备案机关予以备案的项目依法审查和办理相关手续；对应当备案而未备案以及项目备案机关不予备案的项目，不予办理相关手续。
第十二条 各级项目备案机关应当对企业投资项目的备案材料进行整理、归纳、分析，做好社会投资的监测工作，并及时向上级项目备案机关报送相关材料。
第十三条 已备案项目有下列情形之一的，应当重新办理备案手续：
（一）项目法人发生变化的；
（二）建设地点发生变更的；
（三）变更建设方案可能对环境、安全生产等产生重大不利影响的。
第十四条 企业投资项目备案通知书的有效期为2年，自送达之日起计算。
企业投资项目在备案通知书有效期内未开工的，项目申报单位需要继续建设，应当在有效期届满前30日内向原项目备案机关申请延续，原项目备案机关应当在备案通知书有效期届满前作出是否准予延续的决定。
第十五条 项目备案机关应当加强备案项目的监管，对项目申报单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得企业投资项目备案文件的，应当撤销该项目的备案；对未予备案擅自开工建设以及不按备案内容进行建设的项目，应当责令其停止建设，并依法追究有关单位和责任人的责任。
第十六条 项目备案机关工作人员在备案过程中玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 事业单位、社会团体等非企业单位投资建设备案范围内的项目，按照本办法进行备案。
第十八条 本办法实施中的具体问题由市发改委和市经贸委负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知
国办发明电〔2005〕8号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
去年以来，随着宏观调控政策措施的贯彻落实，房地产投资过快增长势头得到了一定的控制。但是，由于市场需求偏大，部分地区投资性购房和投机性购房大量增加，以及住房供应结构不合理，开发建设成本提高等，导致一些地方住房价格上涨过快，影响了经济和社会的稳定发展。为抑制住房价格过快上涨，促进房地产市场健康发展，现就有关事项通知如下：
一、高度重视稳定住房价格工作
房地产业是我国国民经济的重要支柱产业。住房价格一直是社会普遍关注的问题，住房价格上涨过快直接影响城镇居民家庭住房条件的改善，影响金融安全和社会稳定，甚至影响整个国民经济的健康运行。目前，住房价格上涨过快虽然是局部性和结构性问题，但如不及时加以控制或处理不当，有可能演变为全局性问题。因此，各地区、各部门要充分认识房地产业的重要性和住房价格上涨过快的危害性，高度重视，加强领导，把做好稳定住房价格工作作为加强和改善宏观调控的一项重要内容，采取有效措施，抑制住房价格过快上涨。
二、切实负起稳定住房价格的责任
保持住房价格特别是普通商品住房和经济适用住房价格的相对稳定，是维护广大人民群众切身利益的一项重要工作，是政府驾驭市场经济能力的具体体现。地方各级人民政府一定要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，把稳定住房价格提到政府工作的重要议事日程，切实负起稳定住房价格的责任。省级人民政府对本地区稳定住房价格工作负总责，同时要落实市、县人民政府的责任。为强化地方各级人民政府的责任，对住房价格涨幅超过当地居民消费价格指数一定幅度的地区，有关部门可采取暂停审批该地区其他建设项目用地、暂停提高公用事业价格和收费标准等措施；对住房价格上涨过快，控制措施不力，造成当地房地产市场大起大落，影响经济稳定运行和社会发展的地区，要追究有关责任人的责任。
三、大力调整和改善住房供应结构
各地区要因地制宜，抓住重点，加大住房供应结构调整的力度，在控制非住宅和高价位商品住宅建设的基础上，着力增加普通商品住房、经济适用住房和廉租住房供给，提高其在市场供应中的比例。要有计划地增加普通商品住房和经济适用住房建设规模，并对外公布；全面落实廉租住房制度，保障城镇低收入家庭住房需求。要及时调整房地产开发用地的供应结构，增加普通商品住房和经济适用住房土地供应，并督促抓紧建设。同时，抓紧清理闲置土地，促进存量土地的合理利用，提高土地实际供应总量和利用效率。对已经批准但长期闲置的住宅建设用地，要严格按有关规定收回土地使用权或采取其他措施进行处置。
四、严格控制被动性住房需求
各地要按照《国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》（国办发〔2004〕46号）的要求，从经济社会发展的实际需要出发，严格依照土地利用总体规划和城市总体规划，加强拆迁计划管理，合理确定年度拆迁规模。要坚决制止城镇建设和房屋拆迁中存在的急功近利、盲目攀比和大拆大建行为，避免拆迁带来的被动性住房需求过快增长，进一步减轻市场压力。2005年城镇房屋拆迁总量要控制在去年水平之内。
五、正确引导居民合理消费预期
要综合采取土地、财税、金融等相关政策措施，利用舆论工具和法律手段，正确引导居民住房消费，控制不合理需求。要在继续支持城镇居民改善住房条件的基础上，整顿房地产市场秩序，加大控制投资性购房需求的力度，严肃查处违规销售、恶意哄抬住房价格等非法行为，有效遏制投机炒作。要加大宣传力度，适时披露土地供应、住房供求及价格涨落等相关信息，正确引导居民合理消费和心理预期。同时，要规范引导措施，避免挫伤市场信心，引起房地产市场大的波动。
六、全面监测房地产市场运行
要建立健全房地产信息系统和预警预报体系，加强对房地产市场的监测，全面准确地掌握房地产市场状况和运行态势。要立足当前，着眼长远，加强对房地产市场有关问题的研究，尽快对房地产市场特别是住房价格情况进行一次全面的分析，继续完善调控住房价格的有关政策措施。同时，要制订相关应急预案，及时处置和防范房地产市场运行中可能出现的各种问题。
七、积极贯彻调控住房供求的各项政策措施
为加强对房地产市场的调控，稳定住房价格，国务院有关部门已经出台了土地、金融、财税等一系列政策措施，还将根据情况适时出台有关政策。各地区要认真贯彻落实国家调控住房供求的各项政策，尽快制订具体落实方案并组织实施。同时，要注意总结好的经验和做法，研究制订符合本地区实际情况的调节措施，采取经济和法律等多种手段，有针对性地从供求两方面进行双向调控，切实把过高的住房价格降下来。
八、认真组织对稳定住房价格工作的督促检查
为督促各地贯彻落实国家宏观调控政策，切实做好稳定住房价格工作，国务院有关部门将以适当方式，对各地住房价格及各项政策措施贯彻落实情况进行检查和指导。对部分住房价格上涨过快的地区或城市还要进行重点督查。要建立通报制度，对调控措施不落实、住房价格过快上涨的地区予以通报批评。各地区也要加强对各市、县工作的指导协调，进一步加大监督检查力度，确保各项政策措施落到实处。各地区和有关部门要认真组织督查工作，加强协调和配合，对检查中发现的问题和各地反映的重大情况及时向国务院报告。
2005年3月26日
