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山东省青岛市人民政府


青岛市人民政府关于修改《青岛市防治一次性塑料餐具和塑料包装袋污染环境管理规定》的决定


（2002年11月22日青岛市人民政府第9次常务会议审议通过 2002年12月2日青岛市人民政府令第148号公布）



为进一步加强环境保护，市政府决定，对《青岛市防治一次性塑料餐具和塑料包装袋污染环境管理规定》作如下修改：

一、第三条修改为：“各级环保、工商、环卫、卫生、质监等管理部门和城管监察机关应当按照各自的法定职责，负责对生产、销售和使用一次性塑料餐具和塑料包装袋的行为实施监督管理。”

二、第八条修改为：“对违反本规定第五条规定，在本市销售或者在经营中使用一次性塑料餐具或者不符合规定的塑料包装袋的，由工商行政管理部门责令改正，并处以5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上20000元以下罚款。”

三、第九条修改为：“对在公共场所乱丢塑料包装袋或者一次性塑料餐具的，由城市管理监察机关责令清除，可以并处20元以上50元以下罚款；情节严重的，可以并处100元以上200元以下罚款。”

四、删去第十条。

此外，对个别条文的文字作相应修改。

本决定自2003年1月1日起施行。

《青岛市防治一次性塑料餐具和塑料包装袋污染环境管理规定》根据本决定作相应的修改，重新公布。



附：青岛市防治一次性塑料餐具和塑料包装袋污染环境管理规定（2002年修正本）

（2000年1月3日发布 根据2002年12月2日《青岛市人民政府关于修改〈青岛市防治一次性塑料餐具和塑料包装袋污染环境管理规定〉的决定》修正）

第一条 为加强本市环境保护，防治一次性塑料餐具和塑料包装袋污染环境，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 凡在本市行政区域内的单位和个人必须遵守本规定。

第三条 各级环保、工商、环卫、卫生、质监等管理部门和城管监察机关应当按照各自的法定职责，负责对生产、销售和使用一次性塑料餐具和塑料包装袋的行为实施监督管理。

第四条 鼓励单位和个人生产、销售和使用纸制、布制和其他易消纳降解、可重复利用的餐具和购物包装袋。

第五条 禁止在本市行政区域内生产、销售和在经营中使用一次性塑料餐具及厚度在0.025毫米（含0.025毫米）以下的塑料包装袋。

自2000年5月1日起，禁止在本市行政区域内销售和在经营中使用不可降解的一次性塑料包装袋（塑料复合包装袋除外）。

第六条 一次性可降解餐具的生产者、销售者应当按照环境保护行政主管部门的要求，采取相应的回收利用措施。

第七条 对违反本规定第五条规定，在本市生产一次性塑料餐具或者不符合规定的塑料包装袋的，由环境保护行政主管部门责令改正，并处以5000元以上20000元以下罚款。

第八条 对违反本规定第五条规定，在本市销售或者在经营中使用一次性塑料餐具或者不符合规定的塑料包装袋的，由工商行政管理部门责令改正，并处以5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上20000元以下罚款。

第九条 对在公共场所乱丢塑料包装袋或者一次性塑料餐具的，由城市管理监察机关责令清除，可以并处20元以上50元以下罚款；情节严重的，可以并处100元以上200元以下罚款。

第十条 本规定自2000年2月1日起施行。




经销商如何防止被诉商标侵权

商家泉 温宇洋


　　随着中国市场经济的进一步发展，国内许多知名企业为了拓展市场，纷纷在各个城市寻找代理商、经销商。这样的商业拓展模式，对于厂家扩大产品的知名度以及品牌影响力无疑是件好事。在实践中，厂家会根据实际情况授权下游商家相应的代理权限。近年来，许多商家在宣传所代理的产品时因越权使用厂家的公司名称或者商标，从而被诉商标侵权及不正当竞争，进而遭受损失。笔者现针对下游商家可能涉及的商标侵权问题做相关法律分析，希望今后商家在进行代理行为时能吸取前车之鉴，避免不必要的损失。

一、经销商与代理商的区别
　　经销商，是指自厂家进货后，再转手卖给消费者的商家。他们从厂家将产品买过来之后，不是为自己使用，而是为了卖给别人挣中间的差价。这样的下游商家的特点是：在买过商品之后已经完全的拥有该产品的所有权与支配权；而且可以同时经销多种产品；是独立的经营机构。

　　理论上，代理商是和经销商截然不同的概念。所谓代理是代企业打理生意，不是买断企业的产品，货物的所有权属于厂家而不是商家。因此 “代理商”一般是指赚取企业代理佣金的商业单位，而且不一定是独立的经营机构。在现实生活中所称的代理商在本质上已经不是代理商了，更多具备的是经销商的性质，还有些属于二者的混同体，既是代理，有时候又要需要拿钱买货，很少有纯粹意义上的代理商，因此称其为有一定代理权的经销商更为合适。

　　因此，我们在此主要是介绍经销商可能被诉的商标侵权情形以及如何能很好的避免这种侵权，对于代理商也有一定的借鉴意义。

二、经销商经常被诉商标侵权的情形
　　第一种情形为，商家以前曾为该厂家的经销商，或者有其他的合作渊源。但当厂家终止与其的代理关系之后，经销商会因经营存续或者库存货物问题，继续进行经营。这样的行为因未得到厂家的直接授权，没有合同关系，很容易被诉侵权。法律依据：我国商标法第52条中明确规定“销售侵犯注册商标专用权的商品的属于侵权商标专用权的行为。”

　　另外还有一种情形，有的经销商虽然得到厂家的授权可以销售其产品，但是基于不同的权限，也许只有销售的权限，但无使用厂家的名称或者标识进行宣传的权限。这时，如果经销商为了宣传，而在其经营场所中突出使用厂家的商标或者标识，也同样造成了商标侵权。法律依据：我国商标法第52条中规定“未经商标注册人的许可，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标的，也属于侵犯厂家商标专用权的行为。”对于何谓商标的使用，《中华人民共和国商标法实施条例》第3条中规定“商标法和本条例所称商标的使用，包括将商标用于商品、商品包装或者容器以及商品交易文书上，或者将商标用于广告宣传、展览以及其他商业活动中。”

　　随着企业知识产权保护意识的加强，许多知名企业都开始进行了打击商标侵权的活动，例如老字号企业北京内联升鞋业有限公司，前不久也发起了维权行动，针对某些未经授权的经销商提起诉讼，要求其停止销售侵权产品，并赔偿侵权造成的损失。而且随着我国加入WTO之后，许多国外企业也通过在国内寻找代理商或者经销商来进驻我国市场，国内的一些经销商往往急于扩大宣传，在未经国外厂家的授权下，大肆使用其注册商标，这样也通常被国外的厂家抓住把柄而起诉商标侵权，遭受损失。

三、经销商如何避免此种商标侵权
　　（一）经销商在销售某种商品之前应该同厂家签订正规的经销合同。在合同中明确双方权利义务，尤其要注意厂家对自己的权限要求，是属于代理还是一般的经销商，是否有权利使用厂家的名称或者标识做宣传等等。当然如果在签订合同时，能找到律师或者其他专业人士做好合同审核及法律咨询，则可以在最开始的阶段就了解哪些经营行为会涉及侵权，更好地为以后的经营活动做好指导。

　　（二）经销商应该按照合同约定的正规渠道进货，并妥善保留进货凭证等材料。应当说，只要销售者于进货时尽到注意义务，则肯定能够于事后被指侵权时证明合法来源而免于承担赔偿责任。这点在我国的法律法规中也可以得到体现，即我国商标法第56条规定“销售不知道是侵犯注册商标专用权的商品，能证明该商品是自己合法取得的并说明提供者的，不承担赔偿责任。”另外，工商、税务等行政管理部门更是以进货凭证等项资料作为判别销售者是否合法经营的主要证据。也就是说如果销售者在被诉以销售侵权产品的方式构成商标侵权时仅以其“不知”的自述作为抗辩理由却不能提供上游供货者开具的票据，是不能成立的，亦不应为法院所采信。

　　（三）经销商在进货时还应对上游供货者的相关资质进行必要的审查。审查的内容不仅应包括供货商家的经营资质、产品质量或者名优标志等质量标志的使用权证，还要着重审查其是否有商标注册证明。如果是代理商，则要看其是否同商家签订了正规的代理合同，是否有授权下游企业使用商标的权利，是否是厂家认可的合法进货渠道等等。只有履行这样的审查义务，并保留好要素填制齐备的销售凭证，才能在被诉侵权的情况下向法庭出具证明，避免遭受损失。

　　(四)如果是厂家的经销商或者代理商，在合同约定的代理或经销期间过了之后，应及时同厂家协商合同续签问题。如果未能续签，在有库存商品的情况下，经销商还应主动同生产商协商对于商品库存，商家是将其回收还是允许经销商继续销售，对此应作出明确约定，并保留好书面凭证。


高博隆华律师事务所 商家泉 温宇洋
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