山东省人民政府办公厅关于印发《山东省食品安全责任目标考核办法》的通知
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山东省人民政府办公厅关于印发《山东省食品安全责任目标考核办法》的通知
山东省人民政府办公厅
山东省人民政府办公厅关于印发《山东省食品安全责任目标考核办法》的通知
鲁政办发〔2006〕103号
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《山东省食品安全责任目标考核办法》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
山东省人民政府办公厅
二○○六年十一月二十三日
山东省食品安全责任目标考核办法
第一条 为科学评价各级政府和有关部门的食品安全工作，有效落实食品安全责任制及责任追究制，提高食品安全保障水平，推动食品安全工作深入开展，根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号）、《山东省人民政府关于贯彻国发〔2004〕23号文件进一步加强食品安全工作的意见》（鲁政发〔2004〕117号）以及《2006年全省食品安全专项整治工作方案》（鲁政办发〔2006〕55号）的有关要求，制订本办法。
第二条 本办法适用于对设区的市人民政府和省食品药品安全协调委员会成员单位食品安全责任制落实情况的考核。
第三条 省食品药品安全协调委员会负责对设区的市人民政府和省食品药品安全协调委员会成员单位进行考核。
第四条 考核工作遵循“客观公正、科学规范、求真务实、以考促管”的原则，坚持综合评价与责任目标考核相结合，宣传与教育督导相结合，责任落实与责任追究相结合，定期考核与不定期抽查相结合。
第五条 对各市政府的考核内容包括：（一）食品安全工作的组织领导情况：政府对食品安全工作进行政务督查考核的情况，食品安全综合协调机制建立及运行情况，食品安全工作所需经费保障情况，建立完善食品安全责任体系和落实食品安全工作责任制及责任追究制等情况。（二）农村食品安全监管工作情况：农村食品安全监管的办法和措施，农村食品安全流通网、监管责任网和群众监督网建设等情况。（三）食品安全信息管理情况：食品安全信息网络建设情况，各部门食品安全监管信息的收集、整理、分析、传递、报送、发布等情况。（四）食品安全法律法规、政策和有关食品安全知识的宣传教育情况。（五）食品放心工程和食品安全专项整治工作开展情况，食品安全信用体系建设试点情况，本地区重大食品安全事故应急处理体系和应急反应能力建设情况。（六）食品安全监管部门依法履行食品安全监管职责，贯彻执行食品安全法律法规情况。（七）指标完成情况。
第六条 对直接监管部门的考核内容包括：（一）加强组织领导，将食品安全工作列入部门年度工作计划和考核内容，制定并落实食品安全监管工作责任制和责任追究制情况。（二）贯彻执行食品安全法律法规，加强日常监管，有效落实监管措施，深入实施食品放心工程，认真组织开展食品安全专项整治等情况。（三）建立重大食品安全事故应急体系，按照《山东省重大食品安全事故应急预案》（鲁政办字〔2006〕70号）要求积极开展应急处置工作情况。（四）加强食品安全监管信息管理，及时收集、整理、分析、传递、报送和规范发布食品安全监管信息，认真做好食品安全宣传工作情况。（五）查处食品安全事故，有效遏制制售假冒伪劣食品的违法行为情况。（六）省政府部署的其他食品安全监管任务完成情况。（七）事故控制指标完成情况。
第七条 对非直接监管部门的考核内容包括：（一）加强组织领导，将食品安全工作列入部门年度工作计划和考核内容情况。（二）落实工作措施，制定支持食品产业发展和监管工作的有关政策措施，积极支持、配合、协调、督导有关食品安全监管部门开展工作，认真完成省政府部署的其他食品安全工作任务情况。（三）事故控制指标完成情况。
第八条 对各市政府考核分为自查和现场考核两个阶段，现场考核主要采取听、查、看、访等方式。（一）听汇报。全面了解被考核市食品安全工作开展和各项食品安全责任目标完成情况。（二）查资料。查阅被考核市政府及其监管部门涉及食品安全工作的规章制度、工作文件、规划方案、计划总结、监管记录及其他档案材料。（三）看企业。随机抽查部分农产品种植养殖基地（场），食品生产加工、流通、餐饮企业，畜禽屠宰场，农（集）贸市场，集体食堂等单位进行实地检查。（四）访重点。对城乡结合部、农（集）贸市场、食品摊点、小作坊等食品安全问题比较突出的重点区域和环节进行暗查暗访，全面了解当地食品安全状况及监管措施落实情况。
第九条 对省食品药品安全协调委员会成员单位的考核，以各部门自查为主，省食品药品安全协调委员会办公室组织进行现场考核。
第十条 各市政府和省食品药品安全协调委员会成员单位要按照本办法要求，于每年12月底前向省食品药品安全协调委员会办公室提交年度食品安全工作自查报告，协调委员会成员单位同时提交本年度涉及食品安全工作的有关文件资料。省食品药品安全协调委员会在各市、各部门自查的基础上，于次年1月20日前，组织省食品药品监管、农业、卫生、工商、质监等部门组成食品安全责任目标考核小组对各市政府和省直有关部门进行现场考核。
第十一条 食品安全责任目标考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。年度考核总分≥90分者为优秀，≥80分者为良好，≥70分者为合格，<70分者为不合格。
第十二条 省食品药品安全协调委员会办公室根据各市政府和各成员单位的年度考核分数确定被考核市和单位的考核等级，并于次年2月15日前形成全省食品安全责任目标完成情况考核报告，报省政府。
第十三条 对年度食品安全责任目标考核结果为不及格的责令限期整改。有关市政府和省直部门要在一个月内制定整改措施，并将整改落实情况报省食品药品安全协调委员会办公室。
第十四条 对在考核工作中发现的弄虚作假、越权渎职等违法、违规、违纪行为，要依法追究相关人员的行政或法律责任。
第十五条 各市、县（市、区）政府应当根据本办法，结合本行政区域内实际情况，制定对下一级政府和有关食品安全监管部门的责任目标考核办法。
第十六条 《全省食品安全责任目标考核实施细则》由省食品药品安全协调委员会办公室另行制定。
常州市政府关于建立新型农村社会养老保险制度的指导意见
江苏省常州市人民政府
常政发〔2008〕183号
常州市政府关于建立新型农村社会养老保险制度的指导意见
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《关于建立新型农村社会养老保险制度的指导意见》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二○○八年十一月十七日
关于建立新型农村社会养老保险制度的指导意见
为建立和完善我市覆盖城乡居民的社会保障体系，促进城乡经济社会协调发展，现就我市新型农村社会养老保险制度建设工作提出以下指导意见。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，建立与其他社会养老保险相互衔接，符合农村居民劳动和生活特点，保障水平与经济发展相适应的新型农村社会养老保险制度，切实保障我市老年居民的基本生活。
二、基本原则
1. 坚持覆盖广泛，水平适中原则。以辖市（区）为单位建立新型农村社会养老保险制度，将具有当地户籍、年满16周岁（不含在校学生）、未参加其他社会养老保险的居民纳入新型农村社会养老保险的参保范围。
新型农村社会养老保险保障水平根据当地实际情况合理确定，并与其他社会养老保险保障水平相协调，建立与经济发展相适应的保障水平调整机制。
2. 坚持以支定收、略有结余的基金平衡原则。采取个人缴费、集体补助和财政补贴相结合的方式，多渠道筹集资金，建立新型农村社会养老保险基金。新型农村社会养老保险实行辖市（区）统筹，在确保基本养老金按时足额发放的基础上，保持基金的合理结余，基金出现收不抵支时，由辖市（区）财政予以补贴。
3. 坚持社会统筹与个人账户相结合原则。新型农村社会养老保险基金分统筹基金和个人账户基金两部分。统筹基金由集体补助、财政补贴以及其他渠道筹集形成；个人账户基金由个人缴费形成，有条件的地区集体补助或财政补贴可以适当划入个人账户。
4. 坚持公平与效率、激励与约束相结合原则。对没有任何养老保障收入的农村老年居民应当实施积极的养老保障制度。将农村社会养老保险待遇与参保人员缴费情况挂钩，激励符合条件的人员参加新型农村社会养老保险。
三、基金筹集
1. 新型农村社会养老保险基金主要由个人缴费、集体补助和财政补贴形成。个人缴费应当按时足额划入个人账户；集体补助或财政补贴在按规定比例划入个人帐户后的剩余部分，应当及时记入统筹账户。
2. 参加新型农村社会养老保险人员应缴费额由各地根据实际情况合理确定。
3. 参加新型农村社会养老保险的农村居民个人缴费为应缴费额的50%，集体补助、辖市（区）及镇财政补贴为应缴费额的50%。有条件的地区可以适当提高集体补助或财政补贴的比例。
四、享受基本养老金待遇的条件和标准
1. 参加新型农村社会养老保险的人员在参保缴费15年以上（含15年）并达到当地规定的享受基本养老金待遇年龄的，可以申请领取基本养老金。
2. 基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。基础养老金标准由各地根据基金支付能力、农村基本生活费用等因素确定，对缴费年限15年以上的人员，基础养老金标准应适当提高；个人账户养老金按本人到达领取基本养老金时个人账户累计储存额除以计发月数确定，计发月数标准可以参照国发〔2005〕38号文件的规定执行。
3. 基础养老金由统筹基金列支；个人账户养老金由个人账户基金列支，个人帐户基金不足支付时，由统筹基金列支。
五、实行农村老年居民生活补贴制度
1. 对未参加农村社会养老保险的农村老年居民发放生活补贴（以下简称“老年养老补贴”）。
2. 享受“老年养老补贴”人员的条件和标准由各地根据自身财力、经济发展水平、居民生活水平以及其他各类保障标准等综合因素确定。
3. 符合当地规定可以领取“老年养老补贴”的，领取“老年养老补贴”人员的配偶、子女等家庭成员应当参加企业职工基本养老保险、新型农村社会养老保险或其他社会养老保险。
六、制度衔接
按照就高不就低和不重复享受的原则，实现新型农村社会养老保险与企业职工养老保险、被征地农民基本生活保障和现行农村社会养老保险等制度的衔接。
七、基金管理和监督
1. 新型农村社会养老保险基金纳入单独的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何地区、部门和个人不得挤占、挪用，也不得用于平衡财政预算。新型农村社会养老保险基金，除按规定预留必要的支付费用外，全部存入指定银行的财政专户或购买国债，所得收益全部转入财政专户。财政部门应当出具加盖专用印章的银行原始凭证复印件，交农保经办机构记账和备查。坚决杜绝在基金中列支管理费、银行手续费等违规行为。
2. 新型农村社会养老保险基金实行预决算制度。各辖市（区）劳动保障部门要会同同级财政部门编制新型农保基金年度收支预算，经批准后执行，并将年度决算报表报上一级业务主管部门备案。财政部门要根据新型农保基金预算计划，及时将资金划拨到农保经办机构在银行开设的“新型农保基金支出户”，确保基本养老金按时足额发放。
3. 各辖市（区）设立由劳动保障、财政、审计、统计、监察等部门和参保人员代表组成的新型农村社会养老保险基金监督委员会，负责基金的监督，委员会办公室设在劳动保障部门。
4. 各农保经办机构应建立健全新型农村社会养老保险基金的财务、会计、审计、统计等管理制度，定期向劳动保障部门和财政部门报送财务、统计报表，自觉接受社会监督。
5. 各地要按照社保基金的各项监管要求，切实做好新型农保基金的监管工作，确保基金的安全完整，专款专用。严肃财经纪律，对贪污、挪用基金或渎职造成基金损失的责任人，要按有关规定严肃处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
八、组织管理
1. 各辖市（区）政府负责所辖区域新型农村社会养老保险的组织实施。市劳动保障部门负责全市新型农村社会养老保险工作的政策指导和协调；各辖市（区）劳动保障部门负责所辖区域的新型农村社会养老保险工作，其设立的农保经办机构负责新型农保基金的征缴和发放等工作；各级财政部门负责政府补贴资金的计划安排和监督管理；民政、公安、审计、统计等部门要根据各自职责协助做好相关工作，合力推进制度实施。各镇（街道）和村（社区）要加强宣传引导，组织好当地农民的参保、缴费等工作，确保方便农民。
2. 加强农村社会养老保险经办机构建设，配备相应的工作人员，保证必要的工作经费。工作经费纳入同级财政预算。
各辖市（区）可根据本意见精神，结合当地实际情况制定具体办法。
关于印发《铸造用生铁企业认定规范条件》的通知
工业和信息化部
关于印发《铸造用生铁企业认定规范条件》的通知
工信部原[2011]134号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业主管部门：
为促进铸造用生铁行业健康发展，推动钢铁工业结构调整，防止落后炼铁产能变相逃避淘汰，我部将对现有专业生产铸造用生铁的企业按标准进行认定。现将《铸造用生铁企业认定规范条件》（简称《规范条件》）印发给你们，请各地工业行业主管部门依照《规范条件》于2011年6月底前将本地区企业初审结果及相关材料报送我部。
联系人：工业和信息化部原材料工业司 文刚
电 话：（010）68205595 （010）68205575（传真）
附件：铸造用生铁企业认定规范条件.doc
二○一一年三月二十三日
附件：
铸造用生铁企业认定规范条件
为促进铸造用生铁行业健康发展，推动淘汰钢铁行业落后炼铁产能，制定本规范条件。本条件适用于现有专业生产铸造用生铁的企业（以下简称企业）。
一、基本条件
（一）产品用途和质量。企业产品主要为铸造用生铁，90%以上销往铸造行业。企业须具备完备的质量管理体系，产品质量符合《铸造用生铁》（GB/T718－2005）、《球墨铸铁用生铁》（GB/T1412-2005）等国家标准。灰铸铁件用生铁碳含量不小于3.30%、硅含量不小于1.25%，球墨铸铁用生铁碳含量不小于3.40%、硅含量0.50～1.40%。
（二）资源综合利用和环境保护。企业须具备有效的废弃物回收利用措施，高炉渣综合利用率不小于98%，高炉煤气利用率达到95%以上。企业须配备有效的污染物排放治理与监测设施，污染物排放须符合《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078-1996）、《钢铁工业水污染物排放标准》（GB13456-92）、《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-2008）等国家标准。
（三）能源消耗。高炉焦比（含小块焦）不大于510千克/吨，工序能耗不大于520千克标煤/吨。吨铁新水消耗不大于2.6吨。
（四）工艺和装备。高炉容积须大于200立方米，但对于配套“短流程”铸造工艺的高炉容积可放宽到大于100立方米。企业须配置高炉煤气回收利用、高炉喷煤等节能减排技术措施。
未达到以上条件的企业，应按期淘汰落后的炼铁设备。符合规范条件的企业要以满足铸造行业需求为原则，加快结构调整，将淘汰落后、技术改造和兼并重组相结合，不断提升工艺装备水平和产业集中度。
二、认定管理
各地工业行业主管部门负责本地区企业的认定申请及初审工作（申报表见附表）。在工作中要严格按照本规范条件，禁止落后炼铁高炉借铸造用生铁企业之名躲避淘汰；同时可结合本地区实际，适度提高规范条件。
工业和信息化部组织有关行业协会、中介机构及专家对申报企业进行审查，对符合条件的企业予以公布。同时对认定企业实行动态管理，不定期进行抽查。对已经认定但违反本规范条件的企业，责成其限期整改，逾期仍未达到要求的，列入淘汰落后名单。
本规范条件自发布之日起实施，由工业和信息化部负责解释，并将根据行业发展情况和宏观调控要求适时进行修订。
铸造用生铁企业认定申报表
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/n13689651.files/n13689674.doc
