西宁市统计工作管理办法
青海省西宁市人民政府
西宁市统计工作管理办法
西宁市人民政府令第24号
《西宁市统计工作管理办法》已经市人民政府 第１２次常务会议审议通过，现予发布，自１９９９年７月１日起施行。
市 长 李津成
一九九九年六月十七日
西宁市统计工作管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强统计工作的监督和管理，保障统计资料的准确性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》和《青海省统计工作管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内的法人和其他组织（以下简称统计调查对象）必须依法提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报，不得伪造、篡改。公民有义务如实提供统计调查所需要的情况。
第三条 市、区（县）人民政府统计机构负责对本行政区域内的统计工作进行管理和监督。有关部门应协助统计机构做好统计管理和监督工作。
第四条 统计工作接受社会公众的监督。任何单位和个人都有权揭发、检举和控告统计工作中弄虚作假等违法行为，并受法律保护，任何人不得打击报复。
第五条 各级人民政府应当加强对统计工作的领导，保障统计工作的正常进行，并为实现统计信息管理系统的现代化提供必要条件。
第二章 统计机构和统计人员
第六条 市、区（县）人民政府设置独立的统计机构，负责制定本行政区域内国民经济和社会发展情况的统计调查方案，布置实施统计调查，进行统计分析和提供统计资料。制定统计信息处理、传输技术和数据库体系现代化建设规划，依法行使统计检查监督职权。
第七条 市、区（县）人民政府各部门根据统计任务的需要，设立统计机构或配备统计人员，在人民政府统计机构的指导下，开展本部门统计工作。
第八条 乡（镇）人民政府、街道办事处配备与统计任务相适应的专职或兼职统计人员，在人民政府统计机构的指导下，开展统计工作。
第九条 村民委员会、居民委员会的统计工作，由村民委员会、居民委员会指定专人负责，完成乡（镇）人民政府、街道办事处及人民政府统计机构布置的统计调查任务。
第十条 统计调查对象根据统计任务的需要设立统计机构或配备统计人员，确定统计负责人，依法完成国家统计调查和地方统计调查任务，并对本单位的统计工作进行管理、协调，在统计业务上接受人民政府统计机构的指导。
第十一条 统计人员实行持证上岗制度。凡从事统计工作的人员，必须按规定取得人民政府统计机构颁发的《统计上岗合格证》。
第十二条 统计机构和统计人员实行工作责任制，依照统计法律、法规和统计制度的规定，如实提供统计资料，准确、及时地完成统计工作任务。统计人员必须坚持实事求事，遵守统计保密规定。统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，不受侵犯。
第十三条 市、区（县）人民政府统计机构，各部门和企事业单位，依照国家规定，评定统计人员技术职称，保障统计人员的稳定。
第三章 统计调查与统计管理
第十四条 统计调查对象，必须按规定参加市、区（县）人民政府统计机构召开的统计调查方案布置会，接受统计任务。
第十五条 统计调查对象必须依法建立和健全原始统计记录、统计台帐以及统计资料的审核、交接、归档和保密等管理制度。
第十六条 本行政区域内各级部门（含中央、省级驻宁部门），按市、区（县）人民政府统计机构的调查方案。制定和实施本部门统计调查计划，搜集、整理、汇总、提供统计资料。
第十七条 制发统计调查表和进行统计调查，必须按照下列规定执行：
（一）市、区（县）国民经济和社会发展情况统计调查项目，由同级人民政府统计机构拟订或会同有关部门共同拟订，报同级人民政府审批后实施。
（二）部门统计调查项目，统计调查对象属本部门管辖系统内的，由该部门拟订，报同级人民政府统计机构备案；统计调查对象超出本部门管辖系统的，由该部门拟订，报同级人民政府统计机构审批。
（三）其他单位、机构制发的统计调查表，必须经人民政府统计机构批准。
（四）经批准或备案的统计调查表，必须在调查表的右上角标明制表机关、表号、批准或备案机关、批准文号。
违反上述规定的调查表属非法报表，任何单位和个人可拒绝填报，并有权向人民政府统计机构举报。
第十八条 禁止利用统计调查窃取国家秘密；禁止利用统计调查从事误导性的评价和咨询活动。对于公民、家庭的单项统计资料，非经本人同意，不得泄露。
第十九条 禁止任何组织和个人对统计机构、统计人员提供的统计资料进行修改，或者授意、强行要求统计机构、统计人员修改；统计数据计算或者来源有错误的，应由统计机构、统计人员核实订正。
第二十条 国民经济和社会发展的统资料由同级人民政府统计机构负责审定、提供、公布，任何单位和个人未经人民政府统计机构批准不得擅自公布。全市性统计数据以西宁市人民政府统计机构公布的数据为准。各部门公布的统计资料，应当与本部门报送人民政府统计机构的有关统计资料相一致。
第二十一条 人民政府统计机构应做好统计信息咨询服务工作，充分利用可以公开的统计资料为社会公众服务。在统计法律、法规和统计制度规定外提供的统计信息咨询，可实行有偿服务。
第二十二条 建立统计登记制度。凡在本行政区域内的统计调查对象，必须进行统计登记。新组建的单位在成立或者注册登记之日起３０日内，到当地人民政府统计机构办理统计登记。登记内容发生变更的，必须自变更之日起３０日内向原登记的人民政府统计机构办理统计变更登记。统计登记证实行年检制度。
第四章 统计检查与监督
第二十三条 市、区（县）人民政府统计机构依法对本辖区内的统计工作进行检查和监督，查处统计违法行为。
第二十四条 统计检查和监督的主要内容是：检查统计法律、法规、规章执行情况，原始统计记录、统计台帐和有关资料。
第二十五条 执行统计检查时，统计检查人员应当依法出示行政执法证件，不出示行政执法证件的，被检查对象有权拒绝受检查。
第二十六条 统计检查人员在执行统计检查时，有权向被检查对象发出《统计检查询书》。被检查对象自接到《统计检查查询书》之日起，应当在要求期限内据实答复。
第五章 法律现责任
第二十七条 统计调查对象有下列行为之一的，由市、区（县）人民政府统计枫责令改正，予以通报批评；并对经营性单位（不含个体工商户）处以１０００元以上１００００元以下的罚款，对非经营性单位和个体工商户处以１０００元以下的罚款。
（一）虚报、瞒报统计资料的；
（二）伪造、篡改统计资料的；
（三）拒报或者屡次迟报统计资料的。
统计调查对象有前款规定行为之一，情节严重的，对负有直接责任的人员处以１００元以上５００元以下的罚款，并建议有关部门给予行政处分。
第二十八条 统计调查对象有下列行为之一的，由市、区（县）人民政府统计机构责令改正，并处以１０００元以下的罚款：
（一）未经人民政府统计机构批准擅自进行统计调查查的；
（二）不按规定办理统计登记、变更登记、年检的；
（三）接到《统计检查查询书》后，无正当理由，在规定期间拒不如实答复的；
（四）无正当理由，统计调查对象内部统计人员从事统计工作一年后仍未取所《统计上岗合格证》的；
（五）擅自公布未经人民政府统机构审核的数据或错误地公布统计数据的。
第二十九条 对故意提供不真实统计资料骗取荣誉称号、物质奖励或者晋升职务的，人民政府统计机构应当建议有关部门取消其荣誉称号、追缴物质奖励和撤销晋升的职务。
第三十条 阻挠、拒绝统计人员依法执行公务的，由所在地公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，交司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院 提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。复议或诉讼期间，处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。
第六章 附则
第三十二条 本办法由西宁市统计局负责解释。
第三十三条 本办法自１９９９年７月１日起施行。
财政部关于印发《非贸易外汇收入帐户的管理办法》的通知
财政部
财政部关于印发《非贸易外汇收入帐户的管理办法》的通知
财政部
根据1997年9月8日财政部发布的关于公布废止和失效的财政规章目录（第六批）废止
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），国务院各
部委、各直属机构，各中直机关，各人民团体，总后勤部，武警后勤部：
为保证非贸易外汇收入及时、准确解缴入库，并落实我部颁发的《全国非贸易外汇留成办法》，我部在广泛听取中央和地方部门意见的基础上，并征得有关部门的同意，制定了《非贸易外汇收入帐户的管理办法》，现印发给你们，请各地区、各部门的财政、财务部门依照办理。
各地财政部门要与当地中国银行分行密切合作，结合实际情况，制定具体的实施细则，把非贸易外汇收入帐户建立起来，并管理好。执行中有何问题，请及时函告我部。
附件：非贸易外汇收入帐户的管理办法
附件：非贸易外汇收入帐户的管理办法
为保证非贸易外汇收入及时、准确解缴入库，特制定本办法。
一、非贸易外汇收入的范围
凡是不通过对外贸易途径所实现的外汇收入，均属非贸易外汇收入。如：海运收入，航空收入，铁道收入，邮电收入，金融企业收入，保险收入，出口图书、影片、音像制品、邮票收入，旅游及旅游商品收入，侨汇收入，对外承包工程收入，输出劳务收入，关税及税款收入，外币兑换
收入，驻华机构汇款收入，中外合资企业（中方）上缴的外汇利润，国外援助及捐赠收入，广告、修理、展览、检验、租赁收入，经营房地产收入，经营股票、债券收入及其他非贸易外汇收入。
二、非贸易外汇收入帐户的建立
1．从1993年1月1日起，财政部在中国银行总行建立非贸易外汇收入总帐户（以下简称总帐户）。
2．各地财政部门在当地相应的中国银行分、支行建立非贸易外汇收入分帐户（以下简称分帐户）。
3．各级财政部门均应为当地创汇单位建立非贸易外汇收入明细帐户。
4．财政部门与银行建立上述帐户时，应互留印鉴。
三、非贸易外汇收入的入库
1．各创汇单位实现的非贸易外汇收入，应在中国银行或其他指定银行办理结汇手续。中央单位的外汇收入结汇后，记入财政部在中国银行总行开立的总帐户；地方单位的外汇收入结汇后，记入地方财政部门在当地中国银行开立的分帐户。
2．凡在中国银行办理结汇的创汇单位，每季度终了10日内应持供办理留成用的结汇水单及“留成外汇计算表”（见附一）一式四联，到中国银行进行核对。经核对无误后，由银行在“留成外汇计算表”上加盖“结汇已核对，请财政部门审核留成”章确认。第一联作为中国银行收入
财政部门非贸易外汇收入帐户的记帐凭证；第二联作为财政部门收入创汇单位非贸易外汇收入明细帐户的记帐凭证；第三联作为财政部门审批留成的依据；第四联由创汇单位留存。
3．凡在其他指定银行办理结汇的非贸易外汇收入，结汇银行应及时向当地中国银行办理外汇移存。创汇单位在申请审批留成额度时，应持结汇水单及留成外汇计算表到结汇银行进行核对，经汇银行须核对确认，然后，由结汇银行持创汇单位的留成外汇计算表和中国银行办理移存的有
关单据向中国银行证实申请审批留成额度的外汇收入确已移存到中国银行，由中国银行在该留成外汇计算表上加盖“结汇已核对，请财政部门审批留成”章确认。中国银行将第一联留作本行记帐凭证外，其余三联由结汇行退创汇单位，由创汇单位据此向财政部门申请审批留成额度。
4．对于不办理外汇留成的创汇单位的非贸易外汇收入，中国银行应根据国家现汇外汇收入月报表（即统二表）中非贸易外汇收入全年合计数扣除本年已办理申请审批留成额度的非贸易外汇收入额后，按其差额填制不办理留成的非贸易外汇收入入帐通知书（见附二），一式两联，第一
联由中国银行加盖公章后交财政部门作为收入非贸易外汇收入帐户的记帐凭证；第二联作为中国银行收入财政部门非贸易外汇收入帐户的记帐凭证。
5．中国银行应及时向财政部门发送对帐单（见附三）一式三联，经财政部门核对后加盖公章退回中国银行。
四、非贸易外汇收入的退库
财政部门对核拨给创汇单位的外汇留成部分应从非贸易外汇收入帐户中退库。财政部门根据各单位主管部门汇总并经中国银行确认的“留成外汇计算表”审核无误后，填制“非贸易外汇调拨单”（见附四）并加盖财政部门印章。第一联作为财政部门办理退库的记帐凭证（中央单位的直
接从总帐户中退库，地方单位的从分帐户中退库）；第二联作为银行核减财政部门非贸易外汇收入帐户的依据；第三联作为收入留成外汇帐户的入帐凭证；第四联作为创汇单位的留成依据。
五、分帐户的解缴
1．各地财政部门应在季度终了后15日内填制“非贸易外汇收入缴汇单”（见附五）一式四联送开户行，经开户行核对盖章后，第一联作为地方财政部门的记帐凭证；第二联交当地中国银行作为核减地方财政部门非贸易外汇收入帐户的记帐凭证；第三、四联由各地财政部门寄送财政
部，由财政部转送中国银行总行；第三联作为总帐户的收帐凭证；第四联经中国银行总行加盖章后退给财政部作为财政部收入记帐凭证。
2．中央驻地方直属单位的创汇收入，凡在当地中国银行结汇的，须填制“留成外汇计算表”一式三联，经结汇行盖章确认，第一联由结汇银行留存；将原交财政部门的第二联改作随水单寄送其主管部门；将原交财政部门的第三联改作中央驻地方直属单位留存联；中央主管部门收到驻
地方直属单位的水单和留成外汇计算表，经汇总后统一办理入、退库手续。
3．中央驻地方直属单位的创汇收入不在中行结汇的，参照上述“三”中的“3”和“五”中的“2”有关内容执行。
4．省以下的财政部门向省级财政部门缴汇时，应比照上述“1”的省财政部门向财政部缴汇的手续办理。
六、非贸易外汇收入总帐户的支配权属于财政部；地方非贸易外汇收入分帐户的支配权属于地方各级财政部门。除按规定办理留成外汇的退库外，其他任何部门和单位都无权从上述收入帐户中退库。
七、各级财政部门应根据财政部（82）财外字第657号“非贸易外汇收支预算科目”按季编制汇总表，季度终了后10日内报财政部。年度累计汇总表，在年度终了后1个月内报财政部。
八、各省、市、区的实施细则由当地财政部门制定。 附：一、留成外汇计算表（略）
二、不办理留成的非贸易外汇收入入帐通知书（略）
三、非贸易外汇收入帐户对帐单（略）
四、非贸易外汇调拨单（略）
五、非贸易外汇收入缴汇单（略）
1992年10月21日
