四川省农作物种子管理条例
四川省人大常委会
四川省农作物种子管理条例
(1984年9月2日四川省第六届人民代表大会常务委员会第八次会议通过根据1991年5月28日四川省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议关于修改《四川省农作物种子管理条例》的决定第一次修正2001年9月22日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订 根据2006年9月28 日四川省十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议关于修改《四川省农作物种子管理条例》的决定第二次修正)
第一条 根据《中华人民共和国种子法》，结合四川省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事农作物品种选育和种子生产、经营、使用、管理等活动，适用本条例。
第三条 县级以上人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内农作物种子工作，其所属的种子管理机构负责具体管理工作。
第四条 省人民政府设立专项资金，用于扶持良种选育、试验和推广。
农作物种子行政管理和执法监督所需经费列入同级人民政府财政预算。
第五条 县级以上人民政府应当贮备一定数量的救灾备荒种子。贮备计划和动用贮备救灾备荒种子，由县级以上人民政府农业行政主管部门报同级人民政府批准。
贮备救灾备荒种子所需贮藏设施，由同级人民政府按国家有关规定解决；贮备救灾备荒种子产生的政策性亏损，由同级财政对承储单位予以适当补贴。
第六条 主要农作物品种在推广应用前应当通过国家级或者省级审定，具体审定办法，按国务院农业行政主管部门的规定执行。
主要农作物以外的其他农作物品种是否申请品种审定由选育者决定。
通过审定或者同意引种的主要农作物品种，在推广应用过程中发现有不可克服的缺陷或者丰产性等优势丧失的，经省农作物品种审定委员会审核同意后，由省农业行政主管部门公告停止经营、推广。
第七条 有下列情形的品种，不得经营、推广：
（一）应当审定而未经审定通过的；
（二）未经同意引种的；
（三）审定通过或者同意引种但不在适宜种植区域内的；
（四）省级以上农业行政主管部门公告停止使用的。
第八条 通过国家级或者省级审定的品种，在本省审定或者引种，应当使用原审定名称。
通过审定和引种的品种，其包装标识和宣传广告应当使用审定名称，不得使用其他名称；审定名称应当印制在种子包装物表面上部三分之一范围内，字体应当显著、突出，单字面积应当大于其他标识文字的单字面积的1倍，字体颜色与背底形成强烈反差。
第九条 引种应当具备下列条件：
（一）引种单位具有主要农作物种子经营许可证；
（二）品种通过国家级或者省级审定；
（三）品种属于相邻省、自治区、直辖市同一适宜生态区域；
（四）经省农业行政主管部门组织试验并同意。
第十条 主要农作物品种参加区域试验1年后，按照省以上农作物品种审定委员会指定的区域进行生产试验。试验品种不得有偿使用。
第十一条 主要农作物的商品种子生产实行许可制度。
申请种子生产许可证的，由直接组织种子生产的单位或者个人提出申请。
委托农民或者乡村集体经济组织生产的，由委托方提出申请；委托其他经济组织生产的，由委托方或者受托方提出申请。
变更主要农作物种子生产地点和品种的，应当依法办理变更登记手续。
第十二条 申请主要农作物种子生产许可证的，应当具备《中华人民共和国种子法》第二十一条规定的条件，并达到以下要求：
（一）生产主要农作物杂交种子的，注册资本500万元以上；生产主要农作物杂交亲本种子和常规种原种种子的，注册资本100万元以上；
（二）种子晒场500平方米以上或者有种子烘干设备，种子仓库800平方米以上，种子检验用房60平方米以上，仪器达到一般种子质量检验机构的标准；
（三）经省级以上农业行政主管部门考核合格的种子检验人员2名以上；熟悉种子生产技术的中级以上农业技术职务人员3名以上，其中农业高级技术职务人员1名以上。
第十三条 申请主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子生产许可证的，应当提交以下资料：
（一）生产许可证申请表；
（二）种子检验人员资格证明、种子生产技术人员技术职务证书复印件；
（三）注册资本证明；
（四）检验设施和仪器设备清单及产权证明；
（五）种子晒场情况介绍或者种子烘干设备和仓储设施清单及产权证明；
（六）种子生产地点情况介绍及检疫证明；
（七）种子生产所在村的生产种子的证明（含品种、面积）；
（八）生产品种介绍，品种为授权品种的，应当提交品种权人同意生产的书面证明或者品种转让合同，生产种子是转基因品种的，应当提交农业转基因生物安全证书；
（九）种子生产质量保证制度。
第十四条 申请主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子生产许可证的，按以下程序办理：
（一）申请人向生产所在地县级人民政府农业行政主管部门提出申请；
（二）县级人民政府农业行政主管部门应当在收到申请材料之日起20日内完成审核工作；审核时应当对生产地点、晾晒烘干设施、仓储设施、检验设施和仪器设备进行实地考察，对符合条件的，签署审核意见，报省人民政府农业行政主管部门，审核不予通过的，书面通知申请人并说明原因；
（三）省人民政府农业行政主管部门应当在收到审核意见之日起20日内完成核发工作，对符合条件的，发给生产许可证，不符合条件的，应当制作不予核准通知书，由审核机关转交申请人。
第十五条 主要农作物常规种的大田用种生产许可证，由生产所在地县级以上人民政府农业行政主管部门核发。核发条件由省人民政府农业行政主管部门根据本条例具体规定。
第十六条 种子生产应当保证质量。受委托制种（繁殖）基地的农户，应当服从统一安排，不得妨碍种子生产。因规划制种（繁殖）隔离区给农户造成损失的，由组织种子生产的单位或者个人予以赔偿。
第十七条 申请主要农作物杂交种子经营许可证的，应当具备《中华人民共和国种子法》第二十九条规定的条件，并达到以下要求：
（一）注册资本500万元以上；
（二）种子晒场500平方米以上，种子仓库800平方米以上，种子检验用房60平方米以上，仪器达到一般种子质量检验机构的标准；
（三）经省级以上农业行政主管部门考核合格的种子检验人员2名以上；中级以上农业技术职务人员3名以上，其中农业高级技术职务人员1名以上。
第十八条 申请主要农作物杂交种子的亲本种子、常规种原种种子经营许可证的，应当具备《中华人民共和国种子法》第二十九条规定的条件，并达到以下要求：
（一）注册资本100万元以上；
（二）经省级以上农业行政主管部门考核合格的种子检验人员1名以上。
第十九条 申请主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子经营许可证，应当提交以下材料：
（一）经营许可证申请表；
（二）注册资本证明；
（三）种子检验人员、贮藏保管人员资格证明、技术人员技术职务证书复印件；
（四）检验种子质量的仪器设备、加工设备、仓储设施的清单及产权证明；
（五）种子经营场所证明。
第二十条 申请主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子经营许可证的，按以下程序办理：
（一）申请人向经营者所在地县级人民政府农业行政主管部门提出申请；
（二）县级人民政府农业行政主管部门应当在收到申请材料之日起20日内完成审核工作；审核时应当对经营场所及加工、包装、贮藏保管设施和检验种子质量的仪器设备进行实地考察，对符合条件的，签署审核意见，报省人民政府农业行政主管部门，审核不予通过的，书面通知申请人并说明原因；
（三）省人民政府农业行政主管部门应当在收到审核意见之日起20日内完成核发工作，对符合条件的，发给主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子经营许可证，不符合条件的，应当制作不予核准通知书，由审核机关转交申请人。
第二十一条 申请主要农作物常规种的大田用种经营许可证、主要农作物以外的种子经营许可证的，注册资本为100万元以上；其他条件及程序，由省人民政府农业行政主管部门根据本条例具体规定。
第二十二条 农民个人自繁、自用的常规种子有剩余的，可以在集贸市场上出售、串换，不需要办理种子经营许可证。
第二十三条 种子经营者有下列情形之一的，可以不再办理种子经营许可证，但不得分装、包装种子，并应当在办理或者变更营业执照之日起15日内向当地县级人民政府农业行政主管部门备案：
（一）种子经营者专门经营不再分装的包装种子的，提交营业执照复印件；
（二）受具有种子经营许可证的种子经营者书面委托代销其种子的，提交营业执照、委托代销合同、销售品种名录、种子经营许可证复印件；
（三）种子经营者按照经营许可证规定的有效区域设立分支机构的门市销售种子的，提交营业执照复印件。
种子经营者按照经营许可证规定的有效区域设立分支机构的，提交种子经营许可证、营业执照复印件、销售品种名录，并向当地县级人民政府农业行政主管部门和原发证机关备案。
种子经营者提交的种子经营许可证、委托代销合同复印件，应当加盖委托单位印章。
第二十四条 种子经营者专门经营不再分装的包装种子的，或者受具有种子经营许可证的种子经营者书面委托代销其种子的，以及种子经营者按照经营许可证规定的有效区域设立分支机构的门市销售种子的，应当具备下列条件：
（一）经县级以上人民政府农业行政主管部门培训，有农业技术基础知识的人员；
（二）必要的种子保管条件；
（三）固定的营业场所。
具有种子经营许可证的种子经营者委托代销种子的，委托和被委托双方应当签订书面委托代销协议，被委托方不得再委托代销种子。
种子经营者应当向购种者出具有效购种凭证，被委托方出售种子应当使用委托方的有效售种凭证。种子经营者应当依法建立种子经营档案。
第二十五条 对栽培、气候、区域等条件有特定要求或者属特殊、专用用途的种子，种子经营者应当向种子使用者提供相应栽培措施和使用条件的说明。
第二十六条 禁止任何单位和个人到他人的种子生产基地向农户收购种子。
第二十七条 农业行政主管部门负责农作物种子质量的监督工作。
承担农作物种子质量抽查检验工作的检验机构，应当具备相应的检测条件和能力，并经省级以上人民政府有关行政主管部门考核合格。
第二十八条 农作物种子包装标签应当包括产量、特征特性、适宜区域、抗病性、抗逆性内容。
农作物种子广告、包装标签使用的数据和引用语应当与该品种审定公告一致。
第二十九条 由于不可抗力原因，为生产需要必须使用低于国家或者地方规定的种用标准的农作物种子的，应当经用种地县级以上人民政府批准，但种子标签应当注明种子的实际质量指标和使用方法。
第三十条 违反本条例第七条规定之一的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令改正，没收种子和违法所得，并处以 1万元以上5万元以下罚款。
第三十一条 违反本条例第八条第二款规定的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令改正，并处以1000元以上1万元以下罚款。
第三十二条 违反本条例第二十三条或者第二十四条第二款、第三款规定的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令改正，并处以1000元以上1万元以下罚款。
第三十三条 违反本条例第二十五条规定的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令改正，拒不改正的，没收种子和违法所得。
第三十四条 违反本条例第二十六条规定的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令停止收购，没收种子和违法所得，并处以1万元以上5万元以下罚款。
第三十五条 违反本条例第二十八条第二款规定，由县级以上人民政府农业行政主管部门或者工商行政管理机关责令改正，并处以1000元以上1万元以下罚款。
第三十六条 违反《中华人民共和国种子法》和本条例有关规定，给种子使用者造成损失的，种子经营者应予赔偿，赔偿额包括购种价款、有关费用和可得利益损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 农业行政主管部门执法检查时，对涉嫌违法生产、经营的种子，经县级以上人民政府农业行政主管部门负责人批准，可以先行登记保存。
转移先行登记保存种子的，由县级以上人民政府农业行政主管部门处以种子货值2倍以上5倍以下罚款。
第三十八条 违反本条例规定，行政主管部门及其工作人员不按规定实施行政许可、监督检查、处罚、强制措施的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 本条例所称主要农作物是指稻、小麦、玉米、棉花、大豆、油菜、马铃薯、甘薯。
第四十条 少数民族地区生产主要农作物商品种子以及经营农作物种子的具体标准，由省人民政府农业行政主管部门另行规定。
第四十一条 本条例自公布之日起施行。
金融危机引发信用卡诈骗案迅速攀升？
——观王春雷信用卡诈骗罪有感
龙城飞将
北大法律信息网上一篇题为《金融危机引发信用卡诈骗频发 恶意透支不还将担刑责》 的文章引起了我的兴趣。兹将我的感受写出来，以供方家指正。
金融危机与信用卡诈骗罪有没有必然联系？
该文认为，“由于受金融危机的影响……导致全国各地信用卡诈骗案迅速上升”。我认为，这两者之间并没有必然的联系。其实，文章已经讲出了原因，“不少人资金周转较为困难，加之银行对信用卡发放和使用的审核监管还存在一些问题”，可见金融危机与信用卡诈骗案并没有直接的必然的联系，该案是把资金周转困难与信用卡诈骗联系到一起，混淆了民事案件与刑事案件。
王春雷案件的实质是什么？
根据文章介绍，王春雷案件的实质是“POS机刷卡屡套现，寅吃卯粮不还款”， “2007年9月……厂里很多同事办了信用卡，王春雷……办理了一张透支额度为5万元的信用卡……过完年他投资的饭店关闭，就更没有能力偿还透支的钱了”。
显然，这是一起普通的债务纠纷，并不是典型的由金融危机导致的信用卡诈骗案。
债务人无力还款，公检法变相成“收债人”？
欠款逾期一期又一期，银行报了案。公安局对王进行刑事传唤，检察院以涉嫌信用卡诈骗案提起公诉，法院判决罪名成立。
在庭审中，王春雷对自己刷卡套现的事实供认不讳，辩称透支时认为自己还是有还款能力的。
刑事案件，还是民事案件？
王没有能力还款。如果银行一再催促，并且给出一定的时间，让王拟定出还款计划，并告知其“信用卡诈骗罪”的法律后果。王是愿意去坐牢，还是选择以打工等方式还款。相信极有可能他会选择后者。
王的饭店倒闭。如果银行考虑实际情况，给予一定的宽限期，区区5万元，相信王用一定时间，就是给人打工也能还得起。
现在把他判刑收监，他就彻底地没有能力去打工还钱了，而且他还有一个等抚养的孩子没人管，孩子可能心灵上受到扭曲，也可以和《流浪者》中的拉兹一样走上犯罪道路。
把他抓起来判刑，银行的工作人员脱离了责任，却使银行永远收不到钱，把他和他的孩子一大一小两个人推上了绝路。
若以民事的方式处理，银行最终也能够收回钱，社会上也少了两个走上绝路的人。
王春雷案中的刑法谦抑性原则何在？
“谦抑性原则”又称必要性原则，是刑事定罪的基本原则之一。它是指用最少量的刑罚取得最大的刑罚效果，只有在没有其他适当方法条件下，才能将某种违反法秩序的行为设定成犯罪行为。
根据谦抑性原则，如果某项刑法规范的禁止性内容可以用民事、商事、经济或其他行政处分手段来有效控制和防范，一般没有必要实施刑事处罚。英国哲学家、经济学家、法学家边沁有一句名言，“温和的法律能使一个民族的生活方式具有人性；政府的精神会在公民中间得到尊重”。
我国《刑法》关于谦抑性的规定是非常明确的：“情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪” ，与金融机构几千万、几亿几十亿因犯罪受损失的金额相比，王的行为对银行造成的损害显然是微乎其微。
我国的《刑法》还规定，“行为在客观上虽然造成了损害结果，但是不是出于故意或者过失，而是由于不能抗拒或者不能预见的原因所引起的，不是犯罪” ，如果王自我辩护说，“饭店经营失败是我不能预见、不能抗拒的，若能预见能抗拒我就不开这个饭店了”，公检法是不是仍然不考虑一下他的理由呢，只听银行一面之辞，因银行报案就捕人起诉判刑？
退一步说，如果一定要给他判刑的话，缓刑几年，给他去打工挣钱的机会行不行？
王春雷是否“恶意透支”？
《刑法》规定，“恶意透支”构成信用卡诈骗罪 ，这是王被抓捕起诉判刑的依据。
何为“恶意透支”？
《刑法》规定，“持卡人以非法占有为目的，超过规定限额或者规定期限透支，并且经发卡银行催收后仍不归还的行为” 。可见，王春雷是否构成信用卡诈骗罪的关键是，其一，是否“以非法占用为目的”。其二，是否有时间和能力还款。
什么是“以非法占用为目的”？我没查到明确的法律规定。顾名思义，就是没有法律依据的占用。
如何认定恶意透支中的非法占有目的？
主观心态的认定通常是通过对客观表现行为推定得知。从表面上看，持卡人透支超过规定限额或规定期限，经发卡银行催收后仍不归还的，可以认定为非法占有的目的。但是，持卡人透支后经催告不还，应当了解他是否存在客观上不能归还的特定免责因素，不应当简单地在推定其非法占有目的，把他送到刑罚加身的绝路。
司法实践中下列行为通常可以毫无争议地认定为具有非法占有的目的：（１）将透支款用于违法犯罪行为，无法按期返还的；（２）将透支款挥霍浪费无力支付的；（３）交叉投保取得信用卡后透支无力偿还的。
确属不可抗力造成的下列情形，一般不能认定为有非法占有的目的：（１）因长期出差或出国导致拖欠延误接受催收单而拖欠的；（２）持卡人生病住院或其他不可抗力因素导致无力偿还的；（３）资金周转困难暂时无法按期返还的。
王春雷透支的资金显然是用于家庭生活和饭店周转，若有还款能力应当是可以还款的，与其它金融诈骗有本质区别。在这种情况下，“以非法占有为目的”对他能够成立吗？是不是所有不能按时还钱的人都是“以非法占有为目的”？
再看他有没有时间和能力还款。
