国务院办公厅关于印发2007年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于印发2007年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知
国办发 〔2007〕27号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《2007年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
二○○七年四月二十三日
2007年全国整顿和规范市场
经济秩序工作要点
根据国务院2007年工作要点，今年全国整顿和规范市场经济秩序工作的主要任务是：全面贯彻落实党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，针对关系人民群众切身利益和影响经济社会发展的突出问题，坚持标本兼治，强化市场监管，加快长效机制建设，推动市场经济秩序继续好转，推进社会主义和谐社会建设。
一、加强食品药品整治和监管
（一）开展食品安全专项整治。从源头抓起，强化种植养殖、食品生产加工、流通和消费全过程监管，严格食品及相关产品市场准入，切实保障公众饮食安全。具体方案另行印发。
（二）全面整顿和规范药品市场秩序。按照《国务院办公厅关于印发全国整顿和规范药品市场秩序专项行动方案的通知》（国办发〔2006〕51号）和《国务院办公厅关于进一步加强药品安全监管工作的通知》（国办发〔2007〕18号）的要求，继续开展全国整顿和规范药品市场秩序专项行动，并将专项行动时间延长到2007年底。
（三）抓紧完善食品药品安全信息通报和发布机制，逐步建立统一的发布制度，正确引导生产和消费，避免造成不必要的社会恐慌。
二、狠抓保护知识产权工作
（四）加大打击力度。重点打击进出口、展会、定牌加工、商品交易市场、印刷出版等环节的侵犯专利权、商标权、著作权等违法犯罪行为。挂牌督办和联合督办跨地区、跨部门的大案要案。充分发挥全国50个保护知识产权举报投诉服务中心及现有其他相关举报投诉网络机制的作用。
（五）加强重点区域、重点行业和企业的知识产权保护。推进经济技术开发区、高新技术产业开发区和服务外包基地城市知识产权保护。引导企业建立和完善知识产权保护管理制度。继续推动企业使用正版软件和计算机预装正版操作系统软件工作。
（六）加强宣传教育和培训。办好“保护知识产权宣传周”；深入开展知识产权普法教育工作；利用各种渠道培训各级领导干部、行政执法和司法人员、新闻工作者、企事业单位管理人员；完善与外商投资企业知识产权沟通协调机制；加大对外宣传力度，加强国际交流与合作。
三、坚决打击商业欺诈
（七）加大整治虚假违法广告的力度。以药品、医疗服务、保健食品、化妆品和美容服务、农资等领域和地方媒体、互联网、手机短信等媒介为重点，加强对广告的监管；完善和落实广告审查、广告活动主体市场退出、违法广告联合公告、广告企业资质认证和广告审查员管理等制度。建立媒体广告发布责任制，强化审查责任，引导媒体加强自律。
（八）打击非法行医和地下黑血点、黑血站。重点查处无证行医、医疗机构聘用非卫生技术人员行医、超范围开展诊疗活动以及出租、外包医疗科室的行为，规范医疗执业行为。严惩组织或暴力胁迫他人卖血（浆）的“血头”、“血霸”，着力规范重点地区特别是偏远地区的采血供血行为，防止艾滋病等传染性疾病经血液途径传播。
（九）打击投资、招商、外贸、中介、特许经营、商业促销、汽车和商品房交易等领域各种形式的欺诈行为。
（十）建立健全反商业欺诈信息共享和预警机制。认真查办公众的投诉举报，提供反商业欺诈公共信息服务，及时发布预警。加强对商业欺诈发案规律、作案手法和骗术类型的研究，完善相关法律制度。
四、坚持不懈地查禁传销
（十一）全国打击传销专项行动延长到2007年底。建立跨区域打击传销的工作机制，完善“打控防”体系，集中力量查办涉及地区广、参与人员多以及诱骗学生、农民参与的大案要案，严惩传销组织策划者和骨干分子，摧毁传销网络。严密监控网上传销。开展无传销社区（镇、村）和学校活动，教育群众自觉抵制传销。严把直销市场准入关，查处违规招募、培训、计酬和未经批准擅自从事直销的行为。
五、深入整治其他突出问题
（十二）抓好农村市场整治。加强农村和城乡结合部市场监管，重点整治小企业、小作坊、小摊点、小餐馆和食杂店。打击制售假冒伪劣种子、肥料、农药、兽药、饲料及添加剂、农机及零配件、渔机渔具等行为。继续开展毒鼠强等剧毒鼠药的清缴置换。全面推进“万村千乡市场工程”和农村食品药品流通、监管、监督网络建设，推进放心农资下乡进村。逐步推进中国产品质量电子监管网建设，让放心农资和日用消费品入网上线。开展“农村食品安全示范县”、“农村食品市场整顿年”和“公共卫生进农村”、“农村食品安全宣传月”等活动。
（十三）打击制售假冒伪劣建材、汽车配件、成品油、酒类、化妆品、手机和卷烟等行为，遏制非法拼装车、“地条钢”、“黑心棉”反弹势头。清理非法、虚假认证，严惩逃避强制性产品认证行为。
（十四）整顿土地、文化、建筑、房地产、旅游市场和矿产资源开发秩序。规范银行个人理财等业务，打击银行业违法违规经营活动。打击非法发行股票和非法经营证券业务等行为，整治非法境外期货交易和变相期货交易。规范保险业经营行为，整治保险理赔难、销售误导和骗保骗赔。打击非法集资。查处网络炒汇、非法买卖外汇、违规收结汇等外汇违法行为。惩治虚开和接受虚开增值税发票、做假账、账外经营等偷逃骗税行为。开展化肥、医药、电力价格和涉农、教育、涉企收费等专项检查，查处价格违法行为。
（十五）加强反走私和安全生产工作。重点打击进出口货运渠道价格瞒骗、加工贸易和减免税货物进口中的各类走私活动和走私货物交易行为，强化反走私综合治理，坚决防止走私回潮。继续抓好煤矿瓦斯治理及整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的工作，搞好重点行业和领域安全专项整治，严格安全生产行政执法和事故责任追究，坚决遏制重特大事故的发生。
（十六）各地区都要针对本地突出问题，开展专项整治。
六、加强行政执法与刑事司法的衔接配合
（十七）完善衔接配合工作机制。建立健全联席会议、线索通报、案件交接、联合办案、法律监督和责任追究等工作制度，逐步建立完善有关执法单位之间，以及政府社会公众之间的工作平台。探索建立各级行政执法机关与同级监察机关、公安机关、检察机关之间，上下级行政执法机关之间“网上衔接、信息共享”的机制。
继续推进综合行政执法试点和相对集中行政处罚权工作，加强部门执法协同。
七、加快社会诚信体系建设
（十八）开展诚信宣传教育。组织形式多样、贴近实际、惠及群众的诚信创建活动，大力倡导以诚实守信为荣、以见利忘义为耻的社会主义荣辱观。组织好“诚信兴商宣传月”。
（十九）推进诚信制度建设。以各部门的行政管理信息系统为基础，结合执法需求，推动市场监管信息的互通共享；实行信用分类监管，综合治理失信行为，建立失信惩戒机制。加强行业信用建设，强化诚信自律。加快地方信用体系建设。
八、加强宣传教育和社会监督
（二十）继续做好宣传教育工作。大力宣传整规方面的法律法规、政策措施，推广好的经验和做法；加强舆论监督，及时公布重大案件，震慑违法犯罪分子。
（二十一）发动公众自主维权。畅通举报投诉渠道，加大查办和举报奖励力度，方便公众打假维权。支持行业协会、消费者组织等社会团体和志愿者发挥自律维权和社会监督作用。
九、加强领导，落实责任
（二十二）坚持“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”。建立健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的责任体系。各地区、各部门要认真对照本届政府成立以来的整规工作部署，加强监督检查，把各项任务落到实处。对整规工作不力、违法违纪的，要依法依纪追究有关人员的责任，涉嫌犯罪的要移送司法机关处理。监察和检察机关要加大行政监察和法律监督力度。全国整规办要做好组织协调和督查督办。
党政机关公务用车选用车型目录管理细则
工业和信息化部 国务院机关事务管理局 中共中央直属机关事务管理局
中华人民共和国工业和信息化部
国 务 院 机 关 事 务 管 理 局
中共中央直属机关事务管理局
公告
2011年第40号
根据国家有关法律法规和中共中央、国务院的有关要求，工业和信息化部、国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局制定了《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》，现予以发布，请各有关单位遵照执行。
附件：党政机关公务用车选用车型目录管理细则
二〇一一年十一月十四日
附件：
党政机关公务用车选用车型目录管理细则
第一章 总则
第一条 为降低行政成本，推进节能减排，规范党政机关公务用车采购管理，根据国家有关法律法规，制定本细则。
第二条 本细则所称公务用车，是指党政机关用于履行公务的机动车辆，分为一般公务用车和执法执勤用车。
一般公务用车是指用于办理公务、机要通信、处置突发事件等公务活动的机动车辆。执法执勤用车是指用于办案、监察、稽查、税务征管等执法执勤公务的专用机动车辆。
公务用车包括轿车、越野车及多功能乘用车。
第三条 国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、工业和信息化部(以下简称主管部门)负责制订和发布《党政机关公务用车选用车型目录》(以下简称《目录》)。
第四条 《目录》按照企业申报、专家评审、社会公示、联合发布的程序产生。《目录》的制订和发布，应当公开、公正、科学、高效，并接受社会监督。
第五条 主管部门组织汽车行业第三方机构的技术经济专家组成《目录》评审专家组(以下简称专家组)。专家组主要职责如下：
（一）申报企业和车型的技术审查；
（二）参与《目录》车型专项核查；
（三）与《目录》相关的其他技术支持。
第二章 申报企业及车型条件
第六条 申报《目录》的汽车生产企业应符合以下条件：
（一）工业和信息化部《车辆生产企业及产品公告》(以下简称《公告》)内的汽车生产企业；
（二）具备持续的整车技术研发和产品改进能力，设有产品研发机构，近两年企业研究开发费用支出占主营业务收入的比例均不低于3%；
（三）诚实守信，自觉履行社会责任，具有良好的品牌形象，近三年内没有重大知识产权纠纷、重大产品质量安全事故及其他严重违法违规行为；
（四）自觉加强销售和服务网络管理，规范销售和售后服务。实施全国统一的汽车质量保证和服务承诺，并认真履行。
第七条 申报《目录》的车型应具备以下条件：
（一）《公告》内车型；
（二）申报企业应拥有申报车型的产品工业产权、产品改进及认可权、产品技术转让权及国内外市场销售权；
（三）申报前已经连续生产销售3个月(含)以上，并保证进入《目录》后连续生产销售时间不低于6个月；
（四）申报《目录》的轿车：一般公务用车和执法执勤用车发动机排气量不超过1.8升，价格不超过18万元，其中机要通信用车发动机排气量不超过1.6升，价格不超过12万元；纯电动、插电式混合动力等新能源轿车扣除财政补助后价格不超过18万元。申报《目录》的其他车型：具体要求结合实际用车需求并按照有关规定确定。
第三章 《目录》的制订
第八条 《目录》为年度目录，原则上每年制订、发布一次。
第九条 申报《目录》的企业应按照主管部门的通知要求，向主管部门提交申报材料（申报材料格式见附件二）。
第十条 主管部门组织专家组对企业申报材料进行审查。
第十一条 专家组按照《党政机关公务用车选用车型目录》评价指标体系（附件三）要求，完成车型性价比指数计算工作，形成《目录（征求意见稿）》。
第十二条 主管部门向社会公示《目录（征求意见稿）》。公示时间为10个工作日。
第十三条 《目录》由国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、工业和信息化部联合发布。《目录》适用日期为每年1月1日至12月31日。
第四章 监督管理
第十四条 主管部门要加强对《目录》车型申报和评审的监督管理，不定期对列入《目录》车型的产品技术指标、配置、价格和服务等开展专项核查，查处违规行为。
第十五条 汽车生产企业应及时、准确上报有关资料和数据，并保持《目录》车型技术参数、性能、配置、价格等相对稳定，不得随意提高价格或降低车辆性能、配置及保修期。
第十六条 有以下情形之一的，将取消该车型入选《目录》资格：
（一）产品已停产的；
（二）产品参数和配置信息发生较大变化的；
（三）厂家申报价超过规定价格的；
（四）用车单位反映存在严重质量问题的；
（五）专项核查中发现不符合本细则要求的；
（六）其他违反本细则及相关规定的。
第十七条 专家组和相关工作人员应严格按照本细则规定程序及要求，科学、认真、负责、公正地开展相关工作。对所承担的工作负有诚信以及合规义务，并对企业的申报资料负有保密义务。
第十八条 加强社会监督。任何单位或个人发现申报《目录》的企业和车型有不符合本细则有关规定的，可向主管部门投诉或举报。
第五章 罚则
第十九条 汽车生产企业有下列情形之一的，主管部门责令其限期整改，拒不整改或者整改不合格的，暂停申报资格，并取消《目录》内所有车型。
（一）违反本细则第十五条规定的；
（二）企业生产车型出现严重质量问题并造成不良社会影响的；
（三）车辆故障频繁且不能及时维修解决，影响公务需求保障的；
（四）申报材料弄虚作假的；
（五）影响专家组成员客观公正开展工作且情节严重的；
（六）其他违反相关法律、法规的。
第二十条 专家组和相关工作人员在工作过程中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依纪依法追究责任。
第六章 附则
第二十一条 本细则由工业和信息化部、国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局负责解释。
第二十二条 本细则自公布之日起实施。
附件：1.名词解释.doc
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20111119/1c6f6506c16a1031384b01.doc
2.《党政机关公务用车选用车型目录》企业申报材料.doc
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20111119/1c6f6506c16a1031386802.doc
3.《党政机关公务用车选用车型目录》评价指标体系.doc
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20111119/1c6f6506c16a1031388103.doc
