龙泉市人民政府关于印发《龙泉市转业士官和城镇退役士兵安置工作试行办法》的通知
浙江省龙泉市人民政府
龙泉市人民政府关于印发《龙泉市转业士官和城镇退役士兵安置工作试行办法》的通知
龙政发〔2004〕76号
各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：
《龙泉市转业士官和城镇退役士兵安置工作试行办法》已经市政府第十二次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○四年十月八日
龙泉市转业士官和城镇退役士兵
安置工作试行办法
为切实搞好转业士官和退役士兵安置工作，根据《中华人民共和国兵役法》、《浙江省人民政府、浙江省军区关于认真做好2003年冬季退役士兵安置工作的通知》（浙政发[2004]3号）等有关文件精神，结合我市实际，特制订本办法：
一、安置对象
按国务院《退伍义务兵安置条例》和国务院、中央军委《中国人民解放军志愿兵退出现役安置办法》规定需要政府安置分配工作的人员。
二、安置原则
坚持“按系统分配任务、包干安置”的原则，并采取指令性安置、自谋职业、双向选择等原则保障转业士官和退役士兵第一次就业。
三、安置范围
（一）国有企业、市属大集体企业、国家参股的股份制企业；
（二）国家机关工勤人员、事业单位；
（三）法律规定的其他单位。
四、安置计划
安置计划的编制，先由市安置办综合调查，提出安置初步计划，报经市退伍安置领导小组研究同意，再由市政府审核批准。
五、安置办法
采取指令性安置、自谋职业、双向选择的三种形式进行安置：
（一）在部队获得大军区（含大军区）以上单位授予的荣誉称号或立二等功以上的退役士兵、三等战功以上的退役士兵、因战致残评定为二、三等伤残军人作为指令性安置。
（二）因公因病致残评定为二、三等的伤残军人、服役满十年转业的士官等重点安置对象原则上实行自谋职业、双向选择进行安置。
（三）其余需安置工作的退役士兵政府不作指令性安置，自退伍报到之日起一年内未落实单位的，鼓励自谋职业，一次性发给安置补助金，经公证视为第一次就业，市政府不再予以安置。
（四）机关事业单位在完成指令性安置计划、且另在编制空缺的前提下，同意计划外接收安置转业士官和退役士兵的，根据规定程序报经市编制委员会审核批准，予以安置。
六、鼓励自谋职业
自谋职业人员，与市安置办签订协议后，享受以下优惠政策：
（一）退役士兵于次年12月底前未能落实工作单位的，经市安置办核准，由市政府发给一次性安置补助费，法定服役期内基数为16000元计发，每服役一年增发2000元，义务兵（除士官外）每超期服役一年，在此基础上再增加3000元。
（二）重点安置对象选择自谋职业的发给一次性安置补助费，在法定服役期内基数为40000元，每超期服役一年增发3000元。伤残军人还可享受在乡伤残军人待遇。
（三）义务兵从到安置办报到之日的次月至安置办作出自谋职业安置通知前期间，每月发给生活补助费200元；转业士官从部队停发生活津贴费的次月至市安置办发出安置通知前期间每月发给生活补助费200元。
（四）在领取一次性安置补助费后，五年内自谋职业者落实到行政机关、事业单位工作的，组织、人事劳动社会保障、民政等部门应协助办理有关手续，其安置补助费应予退还市安置办。
（五）根据国家政策规定，对安排到非国有经济单位工作的退伍军人，除享受到本单位同等条件职工的工资、福利待遇外，还应享受国家规定的包括医疗、失业、养老等社会保险在内的待遇，其军龄连同待分配期间（一年内）一并计算为投保年限。自谋职业期间按规定标准由个人缴纳保险费，达到国家规定退休年龄且实际缴费年限达到或超过15年的，由市人事劳动社会保障局给予办理退休手续，由市社会保险事业管理处发放退休养老金，其军龄连同待分配期间（一年内）一并视同缴费年限，作为计算退休养老金标准的依据。
（六）对自谋职业的转业士官和退役士兵可参照财政部、国家税务总局《关于扶持城镇退役士兵自谋职业有关税收优惠政策的通知》（财税[2004]93号）的精神，给予政策扶持。具体操作办法按国务院办公厅转发民政部等部门《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（国办发[2004]10号）文件有关规定执行。对接收安置退役士兵占一定比例，并按国家规定与退役士兵签订一年以上劳动合同，经人事劳动社会保障局认定，地方税务机关核准的企业，要在一定时限内免征营业税。对自谋职业从事个体经营的退役士兵，各有关方面优先给予办理证照；除收取依法颁发证照的工本费外，三年内免收各项行政性收费；从事符合条件的食品生产经营和餐饮业，卫生部门优先办理卫生许可证，免收审批费和三年年审费；从事书刊零售的，新闻出版部门免费发放书刊经营许可证；从事农业种植养殖业或新办农业企业、从事农业服务业的，享受国家有关税收减免优惠政策。人事劳动社会保障局开办的职业介绍机构要积极向退役士兵提供就业信息，并免费提供1—2次职业介绍服务。
（七）实行劳动合同制的单位，必须与退伍军人签订劳动合同，对接收伤残军人的单位，市人民政府参照残疾人就业有关规定给予接收单位应有的优惠。
（八）户粮关系可落实就业所在地的社区居委会，也可落实家庭所在地的社区居委会，也可在市内挂靠有固定住房的亲属。
（九）人事档案由用人单位管理，自谋职业的委托市人武部管理。
（十）城镇退役士兵和重点安置对象，在办理安置手续及自谋职业手续时，同时办理党团关系的转移，党团关系可落实在用人单位及户籍所在地的党团组织。在此之前由退伍安置办建立临时党支部。
七、建立安置保障金制度
安置保障金主要用于自谋职业的一次性安置补助费及待安置期间的生活补助费，经费由市财政解决，并在每年的七月底前把安置保障金拨给市安置办。
八、严肃安置纪律
（一）对拒绝完成市政府下达的安置计划任务的有关部门、单位和主要责任人，视情节作如下处理：
1、根据《国家公务员暂行条例》及《中华人民共和国行政监察法》等有关规定，监察局按干部管理权限对有关单位主要负责人给予政纪处分，建议有关机关作出处理。
2、对确有困难无法完成当年安置任务的单位，由单位提出申请，经市安置领导小组批准，向市安置办交纳安置指标调控费每名5万元；人事劳动社会保障局三年内不得给予办理其他人员调入手续。
（二）因接收单位推拖，造成退伍军人不能按时上岗工作，自安置办开出的安置介绍信和人事劳动社会保障局开具的介绍信之日起，由接收单位负责发放工资。
（三）对办理假材料谋取安置资格、非农居民占用农业户口指标或农村居民占用城镇户口指标入伍、非户口所在地入伍的城镇退役士兵，以及在农村入伍后购买城镇户口的，一律不享受城镇退役士兵的安置政策；因个人原因超过报到时间一个月未到安置办报到的城镇退役士兵，一律不享受自谋职业政策，取消其安置资格，交由居住地社区按社会待业青年管理。
九、通力合作，加强领导
退伍安置工作是一项政治性、社会性、指令性和长期性的任务，民政、人事劳动社会保障、工商、粮食、财政等部门要确保各项政策措施落实到位；宣传部门要加强新闻舆论监督；监察部门要加强监督检查，保证政令畅通，圆满完成全市安置工作任务。
十、本《试行办法》由市退伍军人安置领导小组办公室负责解释，本《试行办法》自发文之日起执行。
呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市早、夜市管理暂行办法》的通知
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市早、夜市管理暂行办法》的通知
呼政发［1997］95号
各旗、县、区人民政府，市各委、办、局(公司)：
现将《呼和浩特市早、夜市管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
一九九七年九月二十二日
呼和浩特市早、夜市管理暂行办法
第一条 为加强早、夜管理，规范早、夜市经营行为，促进本市早、夜市有序发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市区、郊区开办早、夜市和进入早夜市从事经营活动的单位和个人。
第三条 企业、事业单位，社会团体，居民委员会以及其他符合国家规定，经政府批准的单位可以开办早、夜市。
第四条 早、夜市的开办应在不影响市容和交通的前提下，统筹安排，合理布局，坚持工商行政管理机关及有关部门统一监督管理的原则。
第五条 早、夜市的开办应当符合下列条件：
(一)符合本办法第三条的规定；
(二)严格按照市政府批准的场地面积定位划线，禁止随意扩大的延伸场地；
(三)开办单位要在醒目位置设立早、夜市标志牌、场规牌和物价牌，标志牌上要标明市名称、开办单位名称、负责人姓名和市场面积；
(四)规范车辆停放场地，保持道路畅通；
(五)设有符合卫生标准的垃圾收集容器实行垃圾袋装化、容器化收集，并由开办部门运送到附近的垃圾转运站；
(六)设有管理办公室，要有足够的卫生保洁人员，市场闭市后要认真及时认真清扫场地，做到人走地净，不得污染环境；
(七)早、夜市闭开市时间：早市闭市时间为8时30分，夜市19时开市，22时30分闭市。
第六条 早、夜市的开办依照本办法办理市场登记注册。凡开早、夜市的单位须持市政府的批准文件，向工商行政管理部门申报领取早、夜市《市场登记证》后，方可开市。凡经营食品、风味小吃的早、夜市必须有卫生防疫监督部门的批准文件，否则工商行政管理部门不予办理登记注册。
第七条 早、夜市的开办单位每日可向经营者收取适当的服务费，有关管理部门每日可向经营者酌情收取管理费。
第八条 进入早、夜市的经营者应当遵守以下规定：
(一)应在指定地点经营，服从市场开办单位和管理办公室的管理；
(二)必须持有工商部门核发的《营业执照》或《摊位证》方可入市经营；
(三)经营饮食的必须持有卫生防疫部门的《卫生许可证》和《身体健康证》，必须一次带足经过消毒的餐具，消毒必须符合卫生标准，不准在现场洗刷餐具。要随时接爱卫生、防疫监督部门的检查监督。经营者一律不得在市场内现场宰杀畜禽；
(四)经营早点、小吃和容易产生废弃物和污水的经营者，必须自备垃圾袋、密闭垃圾和污水收集容器，严禁乱倒污水，乱扔废弃物，不备者不准入市经营；
(五)严禁经营者在场内乱搭乱挂。所有经营人员必须爱护周边花草树木和公共卫生设施；
(六)在交易中心应遵守自愿、平等、公平、诚实、信用的原则，遵守商业道德；
(七)早、夜市出售的各类商品要符合国家有关质量、计量、卫生等方面的标准，并要划行归市，摆放整齐；
(八)不得销售国家明令禁止销售的商品；
(九)禁止销售假冒他人注册商标及危害人身安全、健康的假冒伪劣商品；
(十)严禁欺行霸市，哄抬物价，强买强卖；
(十一)严禁销售未经检验、检疫的不合格商品；
(十二)不准使用未经鉴定的不合格计量器具；
(十三)严禁发生国家有关法律禁止的其他不正当竞争行为和损害消费者利益的行为。
第九条 有关部门职责：
(一)凡经市政府批准设立并在工商部门办理了《市场登记证》的早、夜市，由早、夜市的开办单位和工商行政管理部门依照本办法负责管理；
(二)凡经市政府批准设立的食品、风味小吃的早、夜市，由早、夜市的开办单位和卫生防疫监督部门依照本办法负责管理，工商行政管理部门协助管理；
(三)未经市政府批准在市区主、次干道，重要交通通路段自发形成的交易点和早、夜市，以城市管理办公室为主负责清理取缔，工商行政管理部门和交通管理部门协助清理。
第十条 旗、县、区所在城镇可参照本办法执行。
第十一条 本办法自发布之日起施行。
