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河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府关于郑州市危险废物污染防治办法

政府令第138号

《郑州市危险废物污染防治办法》，业经２００４年８月１０日市人民政府第９次常务会议审议通过，现予公布，自２００４年１０月１日起施行。　　　　　　　　　　　

市　长　王文超

二○○四年九月一日

郑州市危险废物污染防治办法

第一章　总　则

第一条　 为防治危险废物污染，保护和改善环境，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称危险废物包括：（一）医疗废物和其他列入《国家危险废物名录》的废物；（二）根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。

第三条　凡在本市行政区域内产生危险废物的单位以及从事危险废物收集、运输、贮存、利用和处置活动的单位和个人，均应遵守本办法。

第四条　危险废物污染防治，坚持谁污染谁治理的原则，减少危险废物的产生量，对危险废物实行充分回收和无害化处置。对医疗废物和其他污染严重的废物实行集中处置。

第五条　市环境保护行政主管部门负责全市危险废物污染防治工作的统一监督管理。县（市）、区环境保护行政主管部门按照规定的职责，负责本行政区域内危险废物污染防治工作的监督管理。

卫生、市政、公安、交通、价格、工商行政、城市管理行政执法等部门应在各自职责范围内，共同做好危险废物污染防治工作。

第六条　鼓励、支持危险废物污染防治的科学研究、技术开发，推广先进的防治技术。对在危险废物污染防治工作中做出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府或有关部门给予表彰或奖励。

第二章　危险废物管理

第七条　产生、贮存、利用、处置危险废物的建设项目，应当进行环境影响评价。危险废物污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

危险废物产生单位必须按规定到市或县（市）、区环境保护行政主管部门进行排污申报登记，并提供所产生危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处理的有关资料。危险废物产生单位申报登记事项发生变化的，应当提前１５日到原申报登记的环境保护行政主管部门办理变更登记手续。

第八条 　 危险废物污染防治设施不得擅自关闭、闲置或拆除；确有必要关闭、闲置、拆除的，必须报经环境保护行政主管部门核准，并采取措施防止危险废物污染环境。

第九条　危险废物产生单位应当根据危险废物的性质、形态，选择安全的包装材料、包装方式，并对危险废物实行分类包装、收集、贮存、运输。

第十条　危险废物产生单位、运输单位和接受单位在转移危险废物时，应当严格执行国家危险废物转移联单制度。运输危险废物必须采取防渗漏、防扬撒、防破损等安全措施，防止污染环境。禁止在运输过程中丢弃危险废物。

第十一条　贮存危险废物的设施和场所，必须符合国家环境保护标准，并采取防渗漏、防扬散、防雨淋、防流失等安全措施，防止污染地表水、地下水和其他环境。

禁止将危险废物混入非危险废物中贮存；禁止在非贮存地点倾倒、堆放危险废物。

第十二条　危险废物产生单位必须按照国家有关规定对危险废物进行处置或委托危险废物集中处置单位处置。危险废物产生单位对危险废物不按规定处置的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，逾期仍不处置或者处置不符合国家有关规定的，由环境保护行政主管部门指定单位按照国家有关规定代为处置，处置费用由产生单位承担。

第十三条　危险废物包装容器以及贮存、利用、处置危险废物的设施、场所，必须设置明显的警示标识和警示说明。

运输危险废物的车辆应当符合国家有关危险货物运输管理的规定，并设置危险废物标识。

第十四条　从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位，必须依照国务院《危险废物经营许可证管理办法》的规定，向环境保护行政主管部门申请取得危险废物经营许可证，并持危险废物经营许可证向工商行政管理部门办理登记注册手续。

禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、处置的经营活动。

禁止将危险废物提供或委托给无经营许可证的单位从事危险废物收集、贮存、处置的经营活动。

第十五条　产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定在发生意外事故时应采取的应急措施和防范措施，并报所在地环境保护行政主管部门备案。发生危险废物污染事故或其他突发性事件时，有关单位和个人必须立即采取应急措施，消除或减轻污染危害，及时通报可能受到危害的单位和居民，并报告环境保护行政主管部门和其他有关部门。

第十六条　环境保护行政主管部门和其他有关部门应当按照职责分工，加强对危险废物收集、贮存、运输、利用、处置的监督检查。

第三章　危险废物的集中处置

第十七条　市环境保护行政主管部门应当会同有关部门对危险废物集中处置设施的建设进行统一规划，纳入本市国民经济和社会发展计划及环境保护规划，并负责组织实施。

第十八条　提倡、鼓励社会单位和个人投资建设危险废物集中处置设施。

第十九条　从事危险废物集中处置的单位，必须具备国务院《危险废物经营许可证管理办法》规定的条件。

第二十条　各医疗卫生机构应当及时将医疗废物交由医疗废物集中处置单位处置。严禁任何单位和个人买卖、转让、回收利用医疗废物。对其他具备集中处置条件的危险废物，产生单位应当委托集中处置单位进行处置。

第二十一条　危险废物集中处置单位必须保证集中处置设施、设备正常运行，处置危险废物应当符合国家规定的环境保护、卫生标准和规范。

第二十二条　危险废物实行集中处置的，危险废物产生单位和集中处置单位应当签定书面委托合同。书面委托合同应当明确双方在危险废物收集、贮存、运输、处置、费用承担等方面的权利、义务和违约责任。

第二十三条　危险废物集中处置单位集中处置危险废物，可以向危险废物产生单位收取处置费用，但不得超过价格行政主管部门核定的范围和标准。

第四章　罚　　则

第二十四条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由市或县（市）、区环境保护行政主管部门责令限期改正，并可处以３０００元以上１００００元以下罚款：

（一）未按规定向环境保护行政主管部门申报登记危险废物，或者在申报登记时弄虚作假的；

（二）拒绝环境保护行政主管部门现场检查，或者在被检查时弄虚作假的。

第二十五条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由市或县（市）、区环境保护行政主管部门责令限期改正，并可处以１００００元以上５００００元以下罚款：

（一）收集、贮存、利用、处理、处置危险废物的设施、场所不按规定设置识别标识的；

（二）将危险废物混入非危险废物中贮存的；

（三）危险废物产生单位不按规定处置其产生的危险废物或者不承担依法应当承担的处置费用的；

（四）擅自关闭、闲置或者拆除危险废物污染防治设施、场所的；

（五）将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位收集、贮存、利用、处置的。

第二十六条　危险废物集中处置单位处置危险废物不符合国家规定的环境保护、卫生标准、规范的，由市或县（市）、区环境保护行政 主 管 部 门 责 令 限 期 改 正，给 予 警 告，并 处 以 ５０００ 元 以 上１００００元以下罚款；逾期不改正的，处以１００００元以上３００００元以下罚款。

第二十七条　无经营许可证或者未按照经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的，由市或县（市）、区环境保护行政主管部门依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的规定予以处罚。危险废物经营单位有其他违法行为的，由市或县（市）、区环境保护行政主管部门依照国务院《危险废物经营许可证管理办法》的规定予以处罚。

第二十八条　违反本办法规定，造成危险废物污染环境事故的，由环境保护行政主管部门按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十九条规定进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十九条　违反本办法规定的行为，触犯其他法律、法规、规章规定的，由有关部门依照有关法律、法规、规章的规定处罚。

第三十条　当事人对环境保护行政主管部门和其他有关部门的处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。

第三十一条　环境保护主管部门工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或有关主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）向不符合规定条件的单位颁发危险废物经营许可证或者违反规定程序颁发危险废物经营许可证的；

（二）对发现违反本办法规定的行为不予查处或者接到举报后不依法处理的；

（三）对依法取得危险废物经营许可证的单位不履行监督管理职责的；

（四）在危险废物管理工作中有其他失职渎职行为的。

第五章　附　　则

第三十二条　本办法自２００４年１０月１日起施行。




中国建设银行


关于印发《建设银行全国联行往来机构行号、印单、密押、凭证管理的若干规定》的通知

1989年6月15日，中国人民建设银行

建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
我行联行管理制度，随着业务的发展，几年来作了较多的补充、修订。为了便于各行开展工作，总行将现行联行管理制度进行系统整理，并作了一些补充，制订了《建设银行全国联行往来机构、行号、印章、密押、凭证的若干规定》，经过广泛征求意见和讨论修改后，现正式印发各行，希望认真遵照执行。各行在执行中的问题，请及时告知总行。

附件：建设银行全国联行往来机构、行号、印章、密押、凭证管理的若干规定

一、关于全国联行机构管理的规定
（一）办理全国联行往来业务的机构，必须具备下列条件：
1．具备三名以上的会计人员（不包括出纳人员），能够坚持做到联行印、押、证分管；
2．新增机构必须有人民银行批准设立机构的文件，并已正式营业；
县辖办事处一级机构一般不办全国联行，确需开办的，要从严掌握，除必须具备上述两个条件外，每日平均处理会计凭证必须达到50笔以上。
各行设立的分理处，营业所，一律不予办理全国联行。
（二）全国联行机构变动的申请和通报
全国联行机构增加、撤销以及行号、行名、行址、电报挂号等需变动，经各省、自治区、直辖市分行（以下简称分行）审查，分别汇编“增设全国联行机构申报表”、“联行机构变动表”上报总行，经总行核准通报后，由分行翻印转发所属全国联行机构。
（三）联行机构撤销的处理
1．联行机构撤销应注意的事项：
（1）联行机构撤销时，拟撤销行应在一个月前将撤销的具体日期及撤销后联行业务接收行名称、行号上报管辖行，逐级报总行核准。待总行核准通报后，有关行方可办理撤销和接收手续。
各行申报撤销全国联行机构时，应在“联行机构变动表”内注明有关联行往、来帐的“并入或接收行”，以便有关联行办理联行业务的合并手续。
（2）撤销行在向上级行申报撤销后，总行通报之前，一般应停止签发联行划款凭证，但应有人负责清理联行帐务，直至全部联行往、来帐户核对处理完毕。在此期间收到各地联行签发的联行划款凭证，应照常处理，不得拒收。
自通报确定的撤销日起，全国各联行对撤销行不得再签发联行凭证。撤销行自撤销日起，收到有关联行在撤销日前填发的联行凭证，应转接收行负责处理。
2．撤销行帐务处理
撤销行于总行核准通报撤销之日应认真核对联行帐目，然后填制联行往帐和联行来帐对帐签证单，一式两联，寄各有关往来行。并注明“本行帐户移交ＸＸ行”字样，同时编制联行往来科目明细余额表寄接收行。
撤销行应根据当日资金平衡表和联行往、来帐科目余额表，将总帐联行往来科目和各明细帐户，按余额方向用红字记帐，结平余额，并在摘要栏内注明“并入ＸＸ行”字样。
3．接收行帐务处理
接收行收到撤销行的联行科目明细余额表等，应逐项核对，并办理以下手续：
（1）接收行在接到有关联行寄来撤销行的对帐签证单时，应与撤销行移交的联行往来明细余额表进行核对，发现不符应通知撤销行进行核对查处。核查后系撤销行之误的，撤销行应重新填制余额表。
（2）接收行根据撤销行移交的联行往来明细余额表各户余额， 对原已设立往、来帐户的，应按转入的余额和方向登记有关联行往帐和来帐帐页，并在摘要栏注明“ＸＸ行并入”字样；与本行没有往来的，应另开立新帐页记载。合并帐户后，收到对方联行在撤销行结束日前签发的联行划款凭证，应即直接记入本行各该帐户内。
（3）接收行将联行帐户合并后，应立即填制“帐务联系书”三联，注明合并后的联行余额及合并前联行凭证的最后一笔编号，通知对方联行核对相符合并帐户。
（4）对于交接双方互相开立了联行往帐、来帐户的，接收行在核对各往来户余额相符后，对撤销行所列的本行往帐、来帐户，也应先建立帐户，以保持联行往、来明细帐与总帐余额一致。然后根据撤销行的往帐户和来帐户余额，分别填制记帐凭证，以反方向结平双方帐户余额。
4．有关往来行的处理
接到撤销行签发的联行往来对帐签证单（一式两份），要认真及时核对帐目，余额相符的，签盖联行专用章后一份留存，一份寄接收行。帐目不符的，要迅速与对方查对，直至查对清楚，处理完毕后才能签回对帐单。
在接到接收行的合并帐户联行帐务联系书后，应与本行帐目核对，相符后将一联帐务联系书盖章并注明“余额核对相符”字样寄接收行，另一联据以合并帐户。帐务联系书装订入当日记帐凭证存查。
5．机构不撤销，只撤销全国联行行号停办联行往来的，在接到总行通报后，对方应即停止签发联行划款凭证。有关联行往来帐务双方应保留到年底，并按规定办理年终签证和清算。

二、关于全国联行行号管理的规定
（一）全国联行行号的管理权限
全国联行行号的颁发、管理权属于总行。有关联行行号的核发、撤销等审批工作由总行委托各分行在总行颁发的控制行号内负责管理，最后由总行核准通报。
（二）全国联行行号的组成
全国联行行号由五位数组成，第一位为建设银行序列号，第二、三位为各省、自治区、直辖市分行的序列号，最后两位为各联行行处的序列号。已确定的联行行号不得任意变动。
（三）联行行号的申请和撤销
1．各级行处申请行号时，应将行号、电报挂号、详细地址、邮政编码、配备会计人员数、人民银行批准文号等情况，详细列明报分行。各分行对申请联行行号的机构，要严格审查，并进行必要的调查研究。对符合办理全国联行业务条件的，在已刻制联行专用章的联行行号范围内确定联行行号。同时按规定汇编“增设全国联行机构申报表”报总行核准。
2．联行机构撤销行号，必须上报分行审查决定后报总行核准。
3．各分行对撤销行号，应严格掌握，慎重处理。不得在同一年度对同一行处的行号，反复撤销，核发。已撤销的行号，必须从撤销日起（以总行通报为准）满一年方能重新发给新设行处使用。

三、关于全国联行专用章管理的规定
（一）联行专用章的颁发及启用
1．经总行批准参加全国联行并发有联行行号的行处，方可发给联行专用章。联行专用章由总行在核给各分行联行行号范围内统一刻制（专用章与该联行行号一致），由总行委托各分行按规定核发所属联行机构使用。各分行如需增刻联行专用章，应向总行提出申请，由总行统一增刻。
联行专用章的领入、颁发、使用、保管、应加强管理，建立登记保管制度。
2．新参加全国联行往来的行处，启用联行专用章的时间，必须与总行通报核准全国联行行号同步。不得提前启用。
（二）联行专用章的使用范围
1．签发联行往来邮寄划款凭证、信汇凭证（第三联）；
2．联行转划清单；
3．联行对帐单；
4．银行承兑汇票；
联行往来帐目的查询、查复等一律使用业务印章。此外，除上列凭证和另有明确规定者外，其他对外各种业务单证、结算凭证、便函以及各级行处相互发送有关业务的公文及报表，应盖其他有关公章，不得盖联行专用章。
（三）联行专用章的保管与使用
1．联行专用章原则上应由会计负责人保管与使用，地、市行以上可由会计负责人指定科级干部保管和使用。
2．加盖联行专用章时，必须使用红色印泥，签章清晰（印章要经常清洗）。使用联行专用章，在营业中不得任意置放，必须做到随用随取，用毕入柜，营业终了，必须放入专用保险箱（柜）加锁保管。管章人员在当天下班前必须检查专用章存放情况，以防丢失散落。工作调动或暂离工作岗位时，必须办理交接手续，并在“会计专用印章保管使用登记簿”的“交换记录”栏由交接人员和会计主管人员注明日期和签章。
3．撤销行号行处的联行专用章，应即交回分行并办理移交手续。分行对收回的联行专用章应即登记，封存保管，不得切角、损坏、销毁，严防丢失。俟恢复使用这一行号时，再将联行专用章发给新颁行号的行处继续使用。
4．联行专用章由于使用磨损或其他原因不能继续使用的，旧章应交回分行保管，由分行申报更换新行号和发新的联行专用章。
5．由于工作需要，总行通知停止使用的联行专用章一律交由分行集中封存保管，如何处理由总行另行通知。

四、关于全国联行密押管理的规定
（一）联行密押的颁发和保管
1．全国联行密押由总行统一制定，委托分行核发，只限于总行核准颁发全国联行行号的行处在办理联行业务时使用。联行密押由总行决定启用或废止。
2．全国联行密押应由会计负责人指定一名政治上可靠，工作责任心强的同志保管，并确定编押和核押人员，负责联行密押工作。保管人员可兼管编押或核押。使用密押人员不得超过二人（编押、核押各一人），不得扩大知密范围，不得抄录副本。
（二）编押范围
凡是联行往来划收款凭证（包括邮划电划），均应按规定编制联行密押。
签发联行划付款凭证不编密押。
（三）全国联行密押管理中应注意的问题
1．联行划款中密押发生差错，应及时查询与查复，在查询中，不得涉及密押的组成以及密押编制方法等内容。
2．各级管辖行在发送联行密押表（包括密押数码和编制方法，下同）时，应用牢固的封套密封。在封套封口处加盖公章，并派专人领取，或通过机要部门寄送（在封皮上写明行名和会计负责人亲启字样），决不允许以一般挂号信件或联行挂号信件寄发。
3．使用密押人员要按规定要求严密保管，密押用后，必须立即装入保险箱（柜）保管。发生丢失或泄密事故，除组织人员立即查找和采取防范措施外，还应立即报管辖行、分行和总行。
4．联行密押，在总行通知停止使用后，应上交各地（市）中心支行集中销毁。并做好销毁记录。销毁时应指定专人负责，并由会计负责人及保卫部门派人监毁，不得疏忽大意或随便处理，以免发生泄密。
5．经管密押人员调动工作或暂离工作时，应将经管的密押填制移交清单（一式三份，移交人或接管人各一份，归档一份）由接管人逐项点收，并应将密押使用方法和注意事项交待清楚。移交工作由主管行长或指定专人监交。
会计主管人员要对移交人交待清楚，要求移交人员继续保密，不得对外泄露密押内容和方法。

五、关于全国联行凭证管理的规定
（一）联行凭证属重要空白凭证，必须按照“重要单证管理办法”进行表外科目核算，建立健全领发、保管制度，做到有帐有实，帐实相符。
（二）严格联行凭证的入库手续。空白联行凭证入库，凭上级行的调拨单（分行自印的，以经办人填写由会计处长签字的“重要单证入库单”）为入库根据，凭以登记重要单证登记簿。入库时要认真清点，准确、及时、真实、完整的登记。
（三）领用联行凭证应填制“重要单证领用单”一式二联，经签章后，一联为出库记帐凭证，一联由领用行或专柜（组）留存，作为“重要单证登记簿”的凭证。
联行专柜（组）领用空白联行凭证时，应根据业务量多少和专柜（组）保管条件等有计划地领用，不宜领存过多。对于本柜（组）内部，每个经办人所领用的空白联行凭证亦按此办理。要做到手续清楚，责任分明。
（四）每日营业终了，应根据联行凭证存根联分别统计已使用凭证的份数，登记“重要单证登记簿”并结出余额，与实存联行往来划款凭证核对相符。然后将结存凭证装箱加锁入库（柜）保管，不必办理退库手续。
遇有填错作废的联行往来凭证（包括微机打印的联行凭证），应加盖“作废”戳记。并按凭证号码及时登记重要单证登记簿后，专夹保管，定期销毁。
严禁用联行往来划款凭证作为教学实习和练习之用，严禁在联行往来划款凭证上预先盖好联行专用章。
（五）全国联行凭证的格式，由总行统一制订，由各分行印发。
微机打印的联行凭证其规格、栏目内容必须符合统一规定的格式要求，并冠以省别和凭证流水号。密押不得输入电子计算机编制。
（六）使用电报方式发送的联行划款凭证，其电文必须按总行规定的内容拍发，不得加入其他内容。邮寄凭证和拍发电报都必须严格执行五总行和邮电部有关联合通知的规定。