无锡市政府办公室转发市民政局等部门关于无锡市退役士兵职业技能培训工作实施办法的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
无锡市政府办公室转发市民政局等部门关于无锡市退役士兵职业技能培训工作实施办法的通知
锡政办发〔2008〕319号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市民政局、市劳动和社会保障局、市教育局、市财政局、无锡军分区政治部《无锡市退役士兵职业技能培训工作实施办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年十一月二十四日
无锡市退役士兵职业技能培训工作实施办法
市民政局 市劳动和社会保障局 市教育局
市财政局 无锡军分区政治部
（2008年11月）
为确保我市退役士兵职业技能培训工作顺利有序进行，根据《省委办公厅省政府办公厅关于开展退役士兵职业技能培训工作的意见》（苏办发〔2008〕21号）、《省政府办公厅转发民政厅等部门〈关于全省退役士兵职业技能培训工作实施方案〉的通知》（苏政办发〔2008〕107号）精神，结合本市实际，制定如下实施办法。
一、培训对象
（一）可参加培训的对象
从2008年冬季开始，凡我市接收的城乡退役义务兵、复员士官和选择自谋职业、自主创业的转业士官都可以参加政府组织的免费职业技能培训。
1．服现役期满（包括超期服役）退出现役的义务兵和服现役满本期规定年限未被批准继续服现役的士官；
2．服现役期未满，因下列原因之一，经部队批准提前退出现役的义务兵和士官：
（1）因战、因公负伤（包括因病）致残，符合规定退出现役并具有劳动就业能力的；
（2）经驻军医院诊断证明，患病基本治愈，但不适宜继续服现役的；
（3）因部队编制员额缩减，需要退出现役的；
（4）家庭发生重大变故，经家庭所在地的市（县）、区民政部门和人民武装部证明，需要退出现役的；
（5）因国家建设需要，调出部队的。
国务院、中央军委另有规定的，依照其规定执行。
（二）不动员参加培训的对象
1．已取得大专以上文凭或职业资格证书的；
2．已安置工作岗位的；
3．从企事业单位应征入伍的退役士兵复工、复职的。
（三）不予批准参加培训的对象
1．无正当理由，中途退役的；
2．弄虚作假，仿造涂改档案材料的；
3．被部队开除军籍、除名、劳动教养或被判刑事犯罪的；
4．退役后不按规定时限到户籍所在地民政部门报到的；
5．被评定为1至6级伤残等级的精神病患者。
二、培训形式
（一）中、高级职业技能培训
中、高级职业技能培训是退役士兵职业技能培训的主要形式。具有初中文化程度的退役士兵，参加技工院校中级技能培训，学完规定课程，经考试鉴定合格发给中级技能职业资格证书和技工院校中级班毕业证书；参加中等职业技术学校技能培训，学完规定课程，经考试合格发给中等职业技术学校学历毕业证书，经鉴定合格发给中级技能职业资格证书。具有高中文化程度的退役士兵，参加技工院校高级技能培训，学完规定课程，经考试鉴定合格发给高级技能职业资格证书和技工院校高级班毕业证书；参加高等职业技术学校技能培训，学完规定课程，经考试合格发给高等职业技术学校中专学历毕业证书，经鉴定合格发给高级技能职业资格证书。具有高中文化程度的退役士兵也可自愿参加中级技能培训。
（二）全日制成人高等学历教育、普通高等学历教育
退役士兵报考成人高等学校和普通高等学校的，必须参加全省统一考试。根据省民政厅等12部门印发《江苏省扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的实施意见》（苏民安〔2005〕2号）规定：退役士兵报考成人高等学校的，投档总分可增加10分，其中服役期间荣立个人二等功以上（含二等功）者，投档总分可增加30分；荣立三等功的，投档总分可增加20分。报考普通高等学校的，投档总分可增加10分，其中在服役期间荣立二等功以上或被大军区级以上单位授予荣誉称号的，投档总分可增加20分。
从全日制高等学校和中等职业学校征集的士兵退役后，仍按照省教育厅等部门《关于转发教育部、公安部、民政部、总参谋部、总政治部〈关于进一步做好从全日制高等学校在校学生中征集新兵工作的通知〉的通知》（〔2002〕司联字1号）有关规定执行，其中选择回原学校复学的，剩余学制时间的学杂费、住宿费、生活补助费由政府承担，标准按苏办发〔2008〕21号文件规定执行。
（三）短期职业技能培训
退役士兵参加短期职业技能培训，培训时间为3－6个月，经考核合格，由承训单位发给培训证书；经鉴定合格，发给初级技能职业资格证书。短期职业技能培训由市、市（县）、区组织安排。
三、宣传动员
各级民政部门和有关部门、承训学校要通过新闻媒体、《公开信》、《报读指南》、政府网站、座谈会、家访等多种形式，加大宣传发动力度，并及时开通报名咨询电话、设立咨询点，认真做好政策咨询和解答工作。要通过形式多样的宣传动员，让广大退役士兵理解党和政府的关爱，了解参训程序，明确参训要求，踊跃报名参训。
四、招生入学
（一）预测参训人数。各市（县）、区民政局会同当地兵役机关通过调查摸底，预测退役士兵参训人数等情况，并于每年6月底前，逐级汇总上报市民政局。市民政局在每年7月底前向市劳动保障局、教育局、财政局提供当年退役士兵参训的预测情况。
（二）确定承训学校。劳动保障、教育等部门应选择省级以上重点技工院校、中高等职业学校承担培训任务。承训学校已开设的技能性较强的专业都要面向退役士兵开放。同时，各承训学校还要创造条件，新设一批市场需求量大、就业面广、就业率高以及有利于退役士兵自主创业的专业，供退役士兵选择。
（三）转发招生计划。市劳动保障、教育等部门根据市民政局提供的当年退役士兵参训预测情况，按6 : 4的比例编制招生计划上报省相关部门，待省招生计划下达后，会同市民政、财政部门转发招生计划。招生计划可根据报名情况作相应调整。
（四）发布招生信息。市、市（县）、区民政局根据省下达的招生计划，会同同级劳动保障、教育部门和招生学校于每年10月底前发布招生信息。招生信息主要应包括：招生学校名称、专业和学制、招生人数，以及相关专业所对应的学历要求等。
（五）自主报名入学
各市（县）、区民政局是退役士兵申请参加职业技能培训的报名机关，接受退役士兵报名申请。市、市（县）、区民政局应把招生信息、报名方法、参训程序及有关事项，在办公场所、政府网站和部队政工网公开发布。
退役士兵在退役当年12月底前，向户籍所在地民政部门提出报名申请，在招生计划内自主选择学校和专业，自行填报志愿。报名时须提供退役证件原件及复印件，填写《江苏省退役士兵参加职业技能培训申请表》。个别因特殊情况不能按时报名的，报名时间可延至退役次年1月底。确有特殊原因，当年不能报名参训的，可自退役之日起两年内报名参训。
民政部门会同当地兵役机关在10个工作日内完成对申请人参训资格的审定。对不符合条件的，向申请人说明理由。
招生报名工作由当地民政部门与招生学校直接对接。各承训学校应指定专人负责，配合当地民政部门做好招生工作。招生学校于2月10日前发放入学通知书。退役士兵在规定期限内办理入学手续。
（六）统计汇总数据
各级相关部门和承训学校要认真做好退役士兵招生入学和实际就读情况的统计汇总工作。各市（县）、区民政部门要如实填写《江苏省退役士兵参加职业技能培训名册》和《江苏省退役士兵参加职业技能培训报名情况汇总表》，并于每年1月31日前逐级上报市民政局；市民政局于2月15日前分别向市劳动保障、教育、财政等部门提供相关资料。
各承训学校要及时向行政主管部门报送招生录取情况，由市级行政主管部门进行汇总，于每年2月15日前提供给市民政局、财政局。
各市（县）、区民政局在开学后要及时对退役士兵实际入读人数进行核实，分别于每年3月底、9月底前上报市民政局；市民政局对各地实际入读人数情况进行复核汇总，分别于每年4月底、10月底前上报省民政厅。
五、教学管理
（一）科学合理编班
退役士兵入学后，各承训学校要组织摸底考试和问卷调查，了解和掌握每个退役士兵学员的知识水平和思想动态，针对其特点和需求，编入相应班级。
（二）完善规章制度
各承训学校应根据退役士兵学员的特点，以现有的学籍管理等教育管理制度为基础，进一步修订完善退役士兵教育管理的各项规章制度。可邀请承训学校所在地兵役机关指派经验丰富、责任心强的优秀干部，挂钩指导学校有关管理工作。充分发挥退役士兵学员自我管理的作用，组织学员积极参加党团活动，并推选优秀学员担任学校党团组织和学生会干部，参与学校、班级日常管理，发挥其模范带动作用。
规范退役士兵学员的档案管理。退役士兵入学前，民政部门要将退役士兵学员名单和退役登记表的复印件（由户籍所在地民政部门加盖公章）及时移交给承训学校。各承训学校要为退役士兵学员建立在校期间的学籍档案，退役士兵学员离校时，必须办理档案移交手续。
（三）强化思想教育
各单位、各承训学校应对退役士兵学员开展经常性的思想政治教育工作，引导他们珍惜机会，努力学习，立志成才。各承训学校可通过专题报告、学习座谈、参观企业、技能成才典型经验介绍等多种形式，在退役士兵学员中广泛深入开展光荣传统教育、时事形势教育、政策法规教育和职业道德教育，特别是要把法律知识作为培训教育的重要内容，不断增强退役士兵学员法制意识。
（四）加强心理辅导
各承训学校要把退役士兵学员心理健康教育和心理咨询工作作为教育管理工作的重要内容，完善心理健康教育制度，形成课内与课外、教育与指导、咨询与自助相结合的心理健康教育工作体系。有条件的学校可建立心理咨询处，配备专职人员，切实做好心理咨询工作。通过开展灵活多样的心理辅导，帮助学员树立正确的理想信念，养成良好的心理品质，增强克服困难、承受挫折的能力。
（五）狠抓校风校纪
各承训学校要努力营造良好的学习、生活环境，促进良好校风、学风的形成。对退役士兵学员既要关心爱护，又要严格管理，切实维护学校各项规章制度的严肃性。对违反学籍管理规定和校规校纪的学员，各承训学校应按照“教育为主、惩处为辅”的原则，进行严肃耐心的批评教育；对严重违反校规校纪的学员，视情节轻重按有关规定给予相应纪律处分，并报受处分学员户籍所在地市（县）、区民政等部门备案。
（六）注重培训质量
各承训学校应针对退役士兵特点，科学合理编制教学计划，理论课以实用、适度为原则，技能课以实操、实训为主体。参加中、高级职业技能培训的学员，安排实操实训时间不少于半年，着重帮助退役士兵学员尽快掌握技术技能，提高专业技术水平。
严格考试、考核和发证工作。对退役士兵学员主要考核其专业技能水平，适当考核专业理论和文化知识。各级技能鉴定机构要特事特办、主动服务，及时接受承训学校退役士兵学员的技能鉴定申请，经鉴定合格的要按时向学员发放相应的职业资格证书。
六、就业服务
（一）面向社会需求，积极推荐就业
各承训学校按照“谁办学、谁负责推荐就业”的要求，高度重视退役士兵学员就业推荐工作，主要领导亲自抓，层层明确责任，加强对就业推荐工作的组织协调。要采取多种措施，通过多种渠道，积极指导、帮助并优先推荐退役士兵学员就业。
（二）开展校企合作，实现培训就业
建立并完善符合退役士兵学员特点的校企合作机制。承训学校在充分利用已建立的校企合作关系的同时，要进一步拓展渠道，选择一批规模大、效益好的企业作为合作对象。学校要加强与企业的沟通和协调，根据企业需求设置专业和课时，采取订单、定向培训方式，积极为企业培训急需人才。学校、学员以及企业三方共同签订《退役士兵学员就业意向书》，明确学员培训和就业的具体措施和办法。企业应积极履行社会责任，主动为学员提供实习场所，指导学员实训实操，安排学员顶岗实习，优先接收安置符合条件的学员，实现退役士兵学员培训与就业的良性互动，促进学员稳定就业。
（三）搭建就业平台，创造就业机会
各级劳动保障和教育部门，要依托各类人才交流服务机构和公共职业介绍机构，通过举办专场招聘会等形式，搭建退役士兵与用工单位双向选择的平台；建立并完善就业服务网络，及时为退役士兵提供就业信息、职业介绍等服务，为退役士兵创造更多的就业机会，帮助退役士兵尽早实现就业。
（四）落实优惠政策，鼓励自谋职业
各有关部门应大力宣传自主创业的先进典型和成功经验，积极促进退役士兵转变就业观念。退役士兵培训后选择自谋职业的，要认真落实《市政府办公室转发市民政局等部门关于无锡市扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策实施意见的通知》（锡政办发〔2004〕111号）关于社会保障、收费、税费、贷款等各项优惠政策，帮助他们利用一技之长，创办经济实体，从事个体经营。
七、经费保障
（一）培训资金标准和使用范围
退役士兵参加中、高级职业技能培训的，按每人每年7500元安排资金，其中学杂费（含实习实验费、技能鉴定费等）、住宿费4000元，生活补助费3500元。
参加全日制成人高等学历教育、普通高等学历教育的，按每人每年9000元安排资金，其中学杂费（含实习实验费、技能鉴定费等）、住宿费5500元，生活补助费3500元。
参加短期职业技能培训的，按每人每月750元安排资金，其中学杂费（含实习实验费、技能鉴定费等）、住宿费400元，生活补助费350元。
（二）培训资金筹集
退役士兵职业技能培训经费原则上由同级财政承担，市级财政可根据实际情况给予崇安、北塘、南长三区适当补助。各地应根据民政部门提供的退役士兵参训预测人数和资金补助标准，把退役士兵职业技能培训所需经费纳入财政预算，确保及时足额到位。各级各有关部门宣传动员、组织协调、就业服务等所需工作经费，同级财政应统筹安排。
（三）培训资金拨付和管理
各级民政、财政部门会同承训学校行政主管部门，对承训学校实际培训人数按生源地进行核实。财政、民政部门根据实际培训人数和学制核定补助资金，直接拨付承训学校。资金采取年初部分预拨，年底根据绩效考核结算的办法安排。退役士兵职业技能培训资金必须专款专用，不得虚报、冒领、截留、挪用、滞留或扩大开支范围。各级民政、财政部门及承训学校的行政主管部门，应加大对培训资金的监督和管理，建立退役士兵职业技能培训资金追踪问效制度，对承训学校资金使用情况进行检查和绩效考评。具体按照《全省退役士兵职业技能培训资金管理办法》操作。
八、检查考核
为确保退役士兵职业技能培训工作取得预期效果，各级政府和各有关部门根据总体目标任务，明确工作职责，密切协调配合，加强检查考核，建立健全目标考核体系和激励约束机制。
（一）对各市（县）、区政府的考核
开展退役士兵职业技能培训是政府的重要职责，要对市（县）、区政府退役士兵职业技能培训工作的重视程度、组织领导、机构人员、制度建设、保障措施等情况进行考核，要求做到政府及各相关部门一把手亲自过问，分管负责同志具体负责；部门职责明确，相互协调配合，培训工作组织得力、规范有序；严格执行退役士兵安置和职业技能培训政策，结合当地实际完善有关措施，规范操作程序；财政安排培训资金及时足额到位，按规定渠道和标准拨付。
（二）对相关部门的考核
民政部门是退役士兵职业技能培训工作的牵头部门，要对其培训工作的统筹衔接、组织实施、监督管理等情况进行考核，要求做到协调配合宣传部门，广泛进行宣传发动，实际参训人数达到应参训人数70%以上；深入调查摸底，准确预测退役士兵参训人数；有序组织实施培训，制订计划科学合理；招生报名工作纵向衔接、横向对接，考核检查及时到位。
劳动保障、教育等部门是承训学校的行政主管部门，要对其招生计划制订、承训学校确定、指导教学管理、帮助推荐就业等情况进行考核，要求做到及时下达招生计划，择优选择承训学校，指导承训学校科学设置专业、统筹调配师资力量、合理安排理论教学和实操实训。
财政部门是退役士兵职业技能培训资金的主管部门，要对其资金安排、使用、管理等情况进行考核，要求做到培训资金安排及时足额到位，资金补助达到规定标准，经费拨付符合程序，经费管理严格规范。
（三）对承训学校的考核
承训学校是退役士兵职业技能培训的实施主体，要把退役士兵学员的培训合格率和实际就业率作为考核评估承训学校绩效的重要内容，要求做到明确一把手为第一责任人，对本校培训工作全面负责，一名分管校长专门负责；健全规章制度，完善管理措施，确保校园无重大不良事件发生；按规定使用培训经费；重视退役士兵学员的思想政治教育，学员在校操行优良率达95%以上；保证培训质量，学员技能培训结束时职业资格证书和毕业证书“双证”获取率达95%以上；坚持以实现稳定就业为培训目标，学员取得“双证”后三个月内实现就业的达95%以上，就业后用人单位满意率达80%以上，学员就业满意率达80%以上。
（四）对退役士兵学员的考核
加强对退役士兵学员的思想品德、学习态度、培训成绩等方面的考核，要求做到牢固树立正确的理想信念，端正学习态度，勤奋努力学习；增强自律意识，严格遵守法律法规和各项规章制度；热爱集体，团结互助，踊跃参加学校和班级各项活动，积极营造和谐的学习氛围；认真学习理论知识，积极参加技能训练，按时完成学习培训任务，取得相应的毕业证书和职业资格证书；树立正确的就业观，在地方政府或承训学校的指导帮助下，顺利实现就业。退役士兵每学期入学后先行垫付20%的学杂费，待其按照要求完成技能培训时各承训学校予以返还。
退役士兵职业技能培训考核实行分级负责。对市有关部门的考核由市政府办公室会同有关部门组织，对各市（县）、区级政府的考核由市级政府组织，对各市（县）、区有关部门的考核由市有关部门分别组织，对承训学校的考核由同级行政主管部门组织，对退役士兵学员的考核由承训学校组织。要将退役士兵职业技能培训工作与地方政府领导班子和领导干部考评、双拥模范城（县）创建结合起来，实行一票否决制。对退役士兵职业技能培训工作成效显著的政府及部门要给予通报表扬。对绩效好的学校可根据承训学校办学条件和需求，增加年度招生计划；对绩效差的学校，除给予批评外，视情削减其年度招生计划，直至取消其培训资格。对表现突出，成绩优良的学员，由承训学校发放奖学金、通报表彰，优先推荐就业；对违反纪律的退役士兵学员要加强教育，严肃处理。
劳动就业服务企业管理办法
铁道部
劳动就业服务企业管理办法
1992年1月13日，铁道部
第一章 总 则
第1条 根据国务院66号令发布的《劳动就业服务企业管理规定》，为巩固和发展铁路劳动就业服务企业，促进铁路职工待业子女的安置工作，制定本办法。
第2条 劳动就业服务企业（以下简称劳服企业）是社会主义公有制经济，是我国基本经济形式之一。铁路劳服企业是铁路运输生产建设事业的组成部分，是以承担安置铁路职工待业子女就业为主要任务，由国家、地方政府和铁路主办单位扶持、进行生产经营自救的集体所有制经济组织。
本办法所称铁路职工待业子女，是指持有待业证明而未就过业或在劳服企业就过业又待业的铁路职工子女。
第3条 铁道部对铁路劳服企业实行扶持政策，按照谁办谁管的原则，鼓励各主办单位依法扶持兴办各种类型的劳服企业。
铁路各级主办单位要加强对劳服企业的领导，把发展铁路劳服企业作为解决铁路系统职工待业子女就业的主要渠道，并根据有关政策，统筹安排，积极扶持其发展。
第4条 铁路各单位对劳服企业的开办项目、生产资金、技术设备、物资供应、产销渠道等，要给予支持和扶持。
第5条 铁路劳服企业的合法权益应依法受到保护。铁路任何部门和单位不得非法改变劳服企业的集体所有制性质、干预企业的生产经营自主权、向企业平调或者摊派人力、物力和财力。
铁路任何单位不应挤占劳服企业所开办的项目，不得改变其隶属关系。任何单位和个人不得挪用、侵吞、私分劳服企业的财产。
第6条 铁路劳服企业必须贯彻执行国家和所在地方政府的方针、政策和法律、法规。遵守铁路有关法令和规定。
第二章 对劳服企业的管理
第7条 铁路具有线长、点多，跨越省、区、市特点。因此，铁路劳服企业受铁路和地方政府双重管理，实行以铁路管理为主的管理体制。即：对铁路劳服企业实行铁路主管部门行业系统管理，地方劳动部门综合管理，主办单位直接领导。
铁道部主管部门对铁路劳服企业的职责是：
（一）指导和监督劳服企业贯彻执行国家有关方针、政策和法律、法规；
（二）制定对劳服企业的扶持政策规定，推动职工待业子女就业和劳服企业健康发展；
（三）协调劳服企业与各有关部门的关系，疏通理顺有关渠道；
（四）为劳服企业进行干部培训，筹措发展资金，组织物资、生产、技术、信息交流、咨询服务；
（五）帮助劳服企业进行产品质量认证、新产品和科研成果鉴定等工作；
（六）定期召开工作会、经验交流会，开展并推荐评选先进集体和个人的活动，做好统计工作。
各级主管部门对劳服企业的职责是：
（一）推动主办单位搞好劳服企业的开办、合并、分立、终止等工作，帮助劳服企业筹集开办资金，确定生产经营项目，推动劳服企业的发展；
（二）制定劳服企业发展和待业子女安置规划，帮助企业建立健全管理规章制度，并监督执行；
（三）逐级下达承包指标，包括：产值、利润、安置人数和培训计划等，并兑现奖罚；
（四）制定培训规划，组织专业技术培训和就业前培训；
（五）根据有关规定，提取和使用管理费用，统筹管理养老保险基金，按劳动部规定办理待业保险，统一管理劳服企业劳动分配；
（六）协调本系统劳服企业与各业务部门和地方有关部门的关系。
各级主办单位对劳服企业的职责是：
（一）帮助劳服企业筹措资金，开辟门路，发展生产，在厂房、设备、资金、技术力量等方面积极扶持，并对新办企业进行可行性研究；
（二）帮助劳服企业建立各项制度，疏通人、财、物、产、供、销等方面的渠道，并维护其管理自主权；
（三）定期听取劳服企业的生产、经营、安置等情况汇报，并给予积极指导；
（四）在平等互利基础上，同劳服企业开展联营、合作活动；
（五）加强对劳服企业党、工会和团组织的领导，搞好“两个文明”建设，做好思想政治工作。
第8条 铁路各单位开办劳服企业须经主办单位和主管部门审查、地方劳动部门认定，由企业所在地工商行政管理机关核准，领取《企业法人营业执照》或《营业执照》。要按核准登记的经营范围从事生产经营活动，接受国家计划的指导和工商、税务、物价部门的管理和监督，执行铁路有关规章制度，做到合法经营。
第9条 铁路各级主办单位对劳服企业负有领导和扶持责任。在考虑铁路企业总体规划时，要统筹规划劳服企业的生产、经营项目。要把劳服企业和安置待业子女工作纳入主办单位第一管理者的任期目标，并作为对其进行考核的重要内容。
第10条 铁路各级主办单位要选派坚持原则，政策性强、懂经营，会管理，有事业心，不谋私利，廉洁奉公，作风正派的同志担任劳服企业的领导职务。
劳服企业管理机构，必须坚持精干、高效的原则。
第三章 对劳服企业的扶持
第11条 铁路各单位劳服企业管理处、分处（科）、室，是各级主办单位负责管理劳服企业的职能机构，应列入行政编制。管理人员的工资、奖金和福利待遇由全民企业承担。
被主办单位选派、受聘到劳服企业生产经营单位任职的全民干部、职工，其政治、工资、福利待遇不变。对他们的提升和晋级、技术职称的评定应一视同仁。对他们工资支付问题，应根据劳服企业的的经济效益和经营情况区别对待。经济效益显著，待业子女基本安置的企业，路派人员的工资，可由劳服企业承担；亏损企业，路派人员的工资，由主办单位承担。
路派干部和职工解除聘用或离退时，应回主办单位安排。
第12条 开辟新的生产经营项目，是解决职工待业子女就业的关键。主办单位应当按照专业化的原则，结合产业结构的调整和改革，把由劳服企业办比全民办更合适的经营项目，优先让给劳服企业承担，使劳服企业更好地为铁路主业服务。
路办劳服企业的生产门路，既要面向路内，也要面向社会。坚持为铁路运输生产、为工业生产、为基建大中修服务为主，为社会服务为辅的原则。
（一）铁路主业的委外和外委任务（委外和外委工程，机车、车辆、线路大中修，各种配件器材生产、加工，铁路制服、劳保用品制作等），应当根据劳服企业承担能力和条件，优先交给劳服企业承担，并从设备、技术方面给予支持和帮助。
（二）铁路劳服企业生产的各种产品，凡是经鉴定质量合格、价格合理的，铁路有关单位要优先订购。
（三）铁路在安排新建、扩建工程项目时，在保证工程质量和建设工期的情况下，应优先向劳服企业发包。铁路各单位的计划、基建部门，应根据劳服企业承担能力，将施工计划下达给劳服企业主管部门统筹安排。
铁路劳服企业施工队伍承担铁路新建、扩建工程的取费标准，应与铁路全民施工队伍相同。
（四）铁路装卸部门在收取管理费上，应对劳服企业装卸队伍与全民装卸队伍一视同仁。
（五）铁路主业，要积极支持发展劳服企业搞好运输延伸服务，搞好列车乘务和客车上水服务，搞好站车售货和餐料加工等，为方便货主、旅客做好优质服务。
第13条 铁路主业的一些后勤服务项目和缺员，根据条件和需要，可转让由劳服企业承担或提供劳务。
各单位要清理计划外用工，腾出岗位，由劳动部门和劳服企业主管部门协商，优先安排铁路职工待业子女替补，提供劳务，也可由劳服企业主管部门组织劳务公司承担。
第14条 铁路各单位在不违反国家有关规定的情况下，可采取倾斜政策，重点扶持边远、沿线待业子女就业。各主办单位可从自有奖金中，筹集一定数额的资金，无息或低息贷给劳服企业，用于扶持安置困难较大的劳服企业。安置就业人数多，投资大的重点项目，可采取群众集资办法，解决奖金不足问题。
铁路边远、沿线职工待业子女的就业，要主动争取地方政府在招工、参军、办厂等方面给予优惠政策。现有企业要充分利用自身的积累，开辟新门路，扩大安置能力。
第15条 铁路劳服企业承担铁路运输、生产和建设各项任务所需的原材料（包括一项料），要由主办单位纳入物资供应计划，由物资部门组织供应。各级物资部门，要按任务核发物资，按路用价格供料。
第16条 铁路各单位应在划清两种所有制界限的原则下，继续扶持劳服企业。对劳服企业使用铁路的厂房、设备、土地以及水、电、电话和其他生产资料，应按路内单位收费标准计价，不要擅自提高收费标准。在劳服企业初办时期和对经济困难的单位，要酌情予以减免。
第17条 铁路劳服企业路用产品的部、局级鉴定，产品评优、质量管理等技术管理工作，应纳入部、局有关业务部门的管理渠道，使劳服企业管理工作逐步实现标准化、规范化、科学化。
第18条 铁路各单位要统筹规划铁路多种经营和劳服企业的发展，统筹安排多种经营和劳服企业的生产经营项目。
对劳服企业已经开办的经营项目，多种经营企业不要挤占，已经挤占的要纠正。多种经营与劳服企业发生经营矛盾时，多种经营要从解决职工子女就业的大局出发，让利于劳服企业。
对新办的生产经营项目，提倡实行联合经营形式，使多种经营与劳服企业互利互惠，共同发展。
第19条 在经济上，主办单位对所属劳服企业承担扶持责任，劳服企业可以为主办单位承担一定义务。
第四章 劳服企业的内部管理
第20条 铁路劳服企业要加强民主管理，实行职工代表大会领导下的厂长（经理）负责制。厂长（经理）是企业的法人代表。厂长（经理）对企业经营负有经济责任。
职工大会或职工代表大会是职工行使民主鉴定的权力机构。劳服企业的发展规划、生产经营、收益分配、职工奖惩等重大问题，都要经过职工大会或职工代表大会审议决定。
第21条 铁路劳服企业的厂长（经理）任期内，主办单位需对厂长（经理）调动时，须与上级主管部门协商，按有关程序办理，并报上一级主管部门备案。
第22条 铁路劳服企业可试行干部选举和聘任办法。劳服企业有权招聘、解聘和辞退干部。应聘干部在任职期间享受所任职务的待遇。
劳服企业要加快培训、选拔集体干部。要大胆聘用热爱集体事业、有一定管理水平的集体干部担当要职。
第23条 铁路劳服企业应当执行国家有关财务制度和财经纪律，强化财务管理，接受国家有关部门和铁路财务主管部门的指导和监督。
第24条 铁路劳服企业应接受铁路审计机关的财务收支、财经法纪和经济效益和审计监督。
铁路各级审计机关做出的审计决定，劳服企业必须执行。
第25条 铁路劳服企业主管部门可以根据国家有关规定和企业的经济效益，参考铁路全民企业同行业的工资标准，制定本企业工资分配形式、标准和办法，由铁路局、分局，工程局、处和各工厂主管部门审批，并报省、自治区、直辖市及其所属市劳动部门备案。
第26条 铁路劳服企业应当建立养老保险制度，并逐步实行待业保险制度。保险基金提取标准，按当地政府有关规定执行。
鉴于铁路线长、点多，跨越省、区、市的特点，铁路劳服企业养老保险金由各铁路局、工程局、工厂主管部门建立机构，统筹管理。待业保险按劳动部规定办理。
第27条 铁路劳服企业职工的培训工作应纳入铁道部、铁路局、工程局、工厂培训计划，铁路劳服企业职工需要进入各类大专、中专、技工学校和培训班进行培训时，有关部门在名额分配上要给予安排。
要积极筹集培训基金，建立培训基地，对就业前后人员和各类专业干部进行培训。各级主办单位应在师资、校舍、教材等方面给予支持。
第28条 铁路劳服企业职工报考各类业余大学，经考试合格取得毕业证书的，应按其专业，经过考评，可聘任相应的技术职称。
凡自愿到劳服企业工作的大、中专毕业生的技术职称评定工作，劳服企业主管部门，应按国家技术职称评定办法评定和晋升。
第29条 铁路劳服企业在有能力的情况下，可适当安置主办单位的全民所有制富余人员在本企业就业。全民企业应从任务、资金、设备、场地等方面给予扶持。
富余人员必须有劳动能力，其工资福利待遇应根据劳服企业承受能力大小逐步负担，差额部分由全民企业给予补贴。退休时由全民企业负责办理手续，负担退休费用。
铁路劳服企业职工向全民企业和多种经营企业提供劳务时，全民企业和多经企业，要按有关规定和劳务成本计算范围，按合同要求进行劳务费清算。
第30条 铁路劳服企业应认真执行国家和地方的税收政策。享受国家、地方政府税务部门的优惠政策。由于铁路单位劳服企业跨越省、区、市，其税收征集办法，可由铁路局、工程局与省、区、市税务部门协商，制订符合铁路特点的综合性税收规定。
铁路沿线安置量大和微利企业，要及时向地方税务部门汇报，争取减税和免税照顾。
第31条 铁路劳服企业要进一步实行和完善多种形式的生产经营承包责任制，促进劳服企业的不断巩固和发展。
第32条 铁路劳服企业要依靠科技进步，开发新产品；要进行技术改造，同有关科研部门或高等院校建立协作关系；要加强企业管理，建立以提高企业经济效益为中心的全面质量管理制度，减少物耗、次品数量；要重视提高产品、服务质量，生产用户信得过的产品，以质量求生存，以信誉求发展。
第33条 铁路劳服企业必须贯彻执行质量监督、安全生产、劳动保护、环境保护等法规，积极改善劳动条件，保证职工安全生产，身体健康。
第34条 铁路劳服企业的统计工作，由铁路行业系统主管部门负责。各单位统计人员应具备统计专业知识，统计人员应及时向上级单位报送和提供准确的统计资料，对本单位计划的执行情况，经营效益，进行统计分析和统计监督。
各级劳服企业要保持统计工作人员的相对稳定，以保证统计工作顺利进行。
第35条 铁路劳服企业应根据经济条件，逐步解决集体职工的养老保险、住房、医疗、子女入托、上学等福利待遇，以解除集体职工的后顾之忧。
集体职工的子女入托、上学、医疗收费标准，要同全民职工子女一视同仁。
第36条 铁路劳服企业的思想政治工作，应接受主办单位领导。要结合劳服企业的特点，进行四项基本原则，反对资产阶级自由化，加强社会主义、爱国主义和集体主义的教育；要针对集体职工的思想实际，进行艰苦创业、立足本职和择业意识的教育；抓好集体职工的职业责任、职业责任、职业道德、职业纪律建设；提高集体职工的思想道德和科学文化素质；培养“四有”职工队伍。
劳服企业要建立健全党、工会、共青团组织，发挥党组织的保证监督作用，发挥职代会的民主管理和民主监督作用，发挥共青团组织的突出队作用。
第五章 法律责任
第37条 违反本办法第八条的规定，以劳服企业名义进行经营活动的，由工商行政管理机关根据国家规定给予行政处罚。
第38条 对于铁路任何部门、单位非法改变劳服企业所有制性质，干预企业自主权的，其上级主管部门应予以纠正。铁路有关部门向劳服企业平调或摊派人力、物力、财力和乱罚款、乱收费的，也应予以纠正。对负有直接责任的主管人员和其他直接责任者，由其主管部门根据情节轻重，给予处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第39条 劳服企业的主管部门或主办单位违反本办法有关劳服企业领导产生、罢免程序规定，其上一级主管部门或主界单位应予以纠正，并追究直接责任人员的刑事责任。
第六章 附 则
第40条 各铁路局、部属各总公司，可以根据本办法，结合实际，制定实施细则。
第41条 本办法由铁道部劳动工资司负责解释。
第42条 铁路其它有关规定，与本办法不一致的，以本办法为准。本办法从颁布之日起施行。
