宁波市国有企业富余职工安置办法
浙江省宁波市人民政府
宁波市人民政府令
（第３６号）
《宁波市国有企业富余职工安置办法》，已经１９９５年３月１５日市人民政府第九次常务会议通过。现予发布，自１９９５年５月１日起施行。
市长 许运鸿
一九九五年四月十八日
宁波市国有企业富余职工安置办法
第一条 为妥善安置企业富余职工，促进企业深化改革，确保社会稳定，根据国务院《国有企业富余职工安置规定》及其他有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称富余职工是指本市国有企业按定员定额组织生产后未被组合上岗的职工。
第三条 安置富余职工应当遵循企业自行安置为主、社会帮助安置为辅，保障富余职工基本生活的原则。
第四条 企业为安置富余职工应当采取拓展多种经营、组织劳务活动、发展第三产业、综合利用资源和其他措施。主要的渠道和政策有：
（一）兴办独立核算企业。对为安置富余职工而兴办的独立核算企业，原企业应在资金、场地、原材料和设备等方面给予扶持，双方按国家有关国有资产管理的规定签订有关协议，并报经当地国有资产管理部门批准。
（二）对富余职工进行转业培训。企业自行培训有困难的，可以委托劳动行政部门和其他有关部门举办的技工学校、就业训练中心进行。培训经费确有困难的企业，经当地劳动行政部门批准，可以从失业保险基金的转业训练费中予以部分支持。富余职工在培训期间的基本生活费由企业发放，其标准应高于企业内停工待岗的其他职工。
（三）鼓励本市用人单位吸纳富余职工。
１．凡招用本市富余职工的，原单位可给予吸纳单位一定的资助，具体由双方单位协商确定。
２．原用人单位输送富余职工到其他单位做工的，允许吸纳单位试工３－６个月。试工期间，原单位应保留劳动关系并支付生活补贴。
３．企业以临时工、劳务工形式使用本市企业富余职工的，原单位应保留其劳动关系。
４．富余职工可以凭原单位出具的有限期的待工证明，到社会（包括企业单位和个体工商户）从事有收入的劳务。在此期间，原单位应保留劳动关系。工伤所需费用由劳务输入方承担；其他医疗费用，在我市医疗保险制度改革方案出台之前，由原单位按规定支付。
（四）富余职工要求从事个体经营、合伙经营的，企业应予支持，并出具待工证明，允许在二年内保留劳动关系。
（五）经企业职工大会或职工代表大会讨论同意并报企业行政或行业主管部门、当地劳动行政部门备案，企业可以对富余职工实行有限期的放假。放假期间职工的生活费标准由企业自定，但不得低于市人民政府规定的最低生活费标准。
孕期或哺乳期间的女职工，经本人申请，企业可以给予不超过两年的假期。放假期间的待遇同上款。假期内生育的，产假和哺乳期间的工资福利待遇按国家和省有关规定执行。
（六）经本人申请、企业批准辞职并解除劳动关系的富余职工，企业应发给失业登记证明书，并应按照国家有关规定发给一次性的经济补偿金，费用在失业风险基金中列支，标准为：户粮在城镇的，工龄每满一年发给半个月工资（按劳动者解除合同前十二个月的月平均实得工资计发，下同），最多不超过六个月的工资；随户粮转回农村以及户粮在农村的，工龄每满一年发给一个月工资，最多不超过二十个月的工资。
被批准辞职的职工，可凭企业发给的辞职证明书向当地就业管理服务机构进行失业登记。失业期间，由当地就业管理服务机构按规定发放失业救济金。其辞职前和再次就业后的工龄可合并计算连续工龄（对再次就业后又申请辞职的企业富余职工，其发放经济补偿金的工龄计算不得同以前的工作年限合并重复，下同）。
（七）职工距法定退休年龄不足五年的，经本人申请、企业批准，可以离岗退养。离岗退养职工到达国家法定退休年龄时，按照市人民政府甬政［１９９４］２１号文件有关规定办理退休手续和计发基本养老金。退养期间的工龄可与其以前的工龄合并计算。
退养期间由企业按在职职工的有关待遇规定发给生活费，但不得低于市人民政府规定的最低工资标准。企业随着经济的发展，在增加在职职工工资时，也应划出一部分效益工资，适当增加生活困难的离岗退养职工的工资收入；在国家统一规定调整职工工资、生活补贴以及医疗等福利待遇时，离岗退养职工的增加额度按国家规定办理；国家没有规定的，由市劳动局另行制定相应的规定。企业和退养职工个人还应按规定继续缴纳有关社会保险基金。
（八）富余职工在厂内待业期间，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作，企业可以依法解除其劳动关系，出具失业登记证明书，并发给一次性的经济补偿金，标准为：工龄每满一年，发给一个月工资，最多不超过十二个月。职工被解除劳动关系后，到当地就业管理服务机构登记失业，按现行规定领取失业救济金。
富余职工未经企业批准，两次不参加企业举办的学习、培训，企业可暂停其生活补贴。对无正当理由两次不服从企业安排上岗及劳务输出的人员，企业可依法解除其劳动关系。
第五条 各有关部门应当积极配合和指导帮助企业做好富余职工安置工作。
（一）企业行政或行业主管部门应当积极帮助企业采取正式调动、临时借调等多种形式，搞好系统（行业）内的余缺调剂。
（二）各级劳动行政部门开办的职业介绍机构，应当把企业富余职工的安置作业一项重要的工作内容，对企业确实无法安置的富余职工，应当做好登记、介绍和推荐工作。
（三）被解除劳动关系的富余职工要求自谋职业，但开办资金有困难的，经本人申请，当地劳动行政部门批准，可将其失业后应享受的失业救济金的部分或全部一次性发给本人。
各级工商行政管理部门对要求从事个体经营、合伙经营的企业富余职工，应当积极予以支持，凭职工所在单位的待工证明，予以优先审办登记。
（四）企业为安置富余职工而拓展生产经营，确因启动资金困难的，当地银行应当给予贷款；当地劳动行政部门所属的就业管理服务机构也应会同有关部门审核、批准，从结余的失业保险基金中，适当安排一部分，支持企业开展生产自救，实行有偿扶持，签订借款合同，到期归还。
（五）企业为了安置富余职工而新办独立核算企业的，经当地劳动和财政部门核准，对实行工资挂钩的可以不核减工效挂钩工资总额基数；对实行工资总额包干的可以不核减工资总额，同时也不核减经济效益挂钩基数。
（六）对安置富余职工而新办的独立核算企业，报经当地税务部门审查批准，可按财政部、国家税务总局财税字［１９９４］００１号文件规定，享受企业所得税优惠政策。
第六条 职工夫妻双方在同一非停产企业，原则上不应将他们同时作为富余职工，已经作富余职工的，企业应安排一方上岗。夫妻双方都被作为富余职工的，双方企业应通过协商，先安排一方上岗；确实无法安排的，双方企业均应按市人民政府规定的最低工资标准发给其下岗的生活补贴。
第七条 企业对下列富余职工不能解除其劳动关系：
（一）接近退休年龄（男五十五周岁、女四十五周岁以上）的；
（二）经县以上劳动鉴定委员会确认，患有职业病或因工负伤并被认定为丧失或部分丧失劳动能力的；
（三）患病或非因工负伤，在规定医疗期内的；
（四）女职工在孕期、产期、哺乳期的；
（五）法律、行政法规、规章规定的其他情形。
第八条 企业有关安置富余职工的实施方案应当向职工大会或职工代表大会通报，广泛听取意见。各级工会应当对实施情况进行监督。
第九条 本市城镇集体所有制企业参照本办法执行。
第十条 本办法由市劳动局负责解释。
第十一条 本办法自１９９５年５月１日起施行。
关于印发《大连市用人单位劳动保障守法诚信评价办法》的通知
辽宁省大连市劳动和社会保障局 大连市公安局 大连市中级人民法院等
关于印发《大连市用人单位劳动保障守法诚信评价办法》的通知
大劳发〔2008〕79号
各区、市、县劳动和社会保障局、公安分局、法院、总工会、企业联合会/企业家协会、人民银行各支行：
为鼓励和引导用人单位自觉遵守劳动保障法律法规，树立用人单位诚信守法的社会形象，不断提高劳动保障守法诚信评价工作的公信力和社会影响，推进和谐社会建设，现将《大连市用人单位劳动保障守法诚信评价办法》印发给你们，请认真组织实施。
大连市劳动和社会保障局
大连市公安局
大连市中级人民法院
大连市总工会
大连市企业联合会/企业家协会
中国人民银行大连市中心支行
二○○八年四月十五日
大连市用人单位劳动保障守法诚信评价办法
第一章 总 则
第一条 为促进劳动保障法律法规和规章全面贯彻落实，推动用人单位建立依法自我规范、自我约束、自我激励、自我发展的劳动保障管理模式和守法诚信意识，树立用人单位诚实守信的社会形象，建立和谐稳定的劳动关系，根据《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》及《关于推行企业劳动保障诚信制度的指导意见》（劳社厅发〔2003〕21号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 劳动保障守法诚信评价是指：劳动保障行政部门依法行使国家劳动保障监察权，通过有关部门和单位掌握和采集用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章情况的信息，并建立档案，与有关部门和单位将用人单位评定为不同诚信等级，并实行分类监管的一项制度。
第三条 本办法适用于大连市行政区域内建立劳动关系的各类用人单位，包括民办非企业单位和个体经济组织。
第四条 建立市及区市县两级劳动保障守法诚信评价机构。成立由市劳动保障、公安、法院、工会、企业联合会/企业家协会、人民银行等部门和组织组成的大连市用人单位劳动保障守法诚信评价委员会（以下简称“评委会”），负责评价工作的实施，评委会下设办公室，设在市及区市县劳动保障监察机构（以下简称“评价办”），负责评委会的日常工作。
第五条 劳动保障守法诚信评价工作按照劳动保障监察管辖范围，分别由市及区市县劳动保障守法诚信评价机构组织实施，由市评委会统一确定并向社会发布评价结果。
第六条 劳动保障守法诚信评价分为诚信和失信两类，诚信等级由高到低分为AAA级诚信单位、AA级诚信单位、A级诚信单位三个等级。
第二章 诚信等级评价方法
第七条 劳动保障守法诚信评价工作按照依法、客观、公正、公开的原则，采取用人单位申报，评价办初评，评委会审核，媒体公示，评委会确认的方式和步骤进行。
（一）用人单位申报。由市评价办发布年度用人单位劳动保障守法诚信评价通告，通知申报时间、条件等事项。
（二）初步评价。由市及区市县评价办根据对申报的用人单位在遵守劳动保障法律法规和规章方面的监督检查情况，按照诚信等级评价内容和标准进行初评。
（三）评委会审核。由评委会成员单位对初评结果，按照所掌握的用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章情况，提出评价审核意见。
（四）社会公示。由市评价办根据市及区市县评委会审核意见，对诚信单位在新闻媒体和大连劳动保障网公示，公示期为7个工作日。
（五）评委会确认。评委会按照公示情况，确定年度全市用人单位劳动保障守法诚信评价结果，并在大连市新闻媒体和大连劳动保障网公布。
（六）由评委会向诚信用人单位颁发不同诚信等级牌匾。
第八条 劳动保障守法诚信评价工作全市统一、同步进行。市评价办负责对区市县劳动保障守法诚信评价工作进行业务指导。
第九条 用人单位劳动保障守法诚信评价工作按年度进行，每年第一季度评价上一年度用人单位诚信等级。
第十条 用人单位未申报诚信评价的，视为放弃诚信等级评价。
第三章 诚信等级评价内容
第十一条 用人单位劳动保障守法诚信等级评价内容：
（一）制定内部劳动保障规章制度情况；
（二）与劳动者订立和履行劳动合同和集体合同情况；
（三）办理用工登记备案情况；
（四）遵守《禁止使用童工规定》情况；
（五）遵守公平就业和未成年工特殊劳动保护规定情况；
（六）遵守工作时间和休息休假规定情况；
（七）支付劳动者工资和执行最低工资标准情况；
（八）依法办理社会保险登记、按时足额缴纳社会保险费，公示缴费工资，按时发放职工个人帐户对帐单，及时办理变更和年检手续，依法接受并配合社会保险稽核，缴纳采暖费补贴专项资金，发放采暖费补贴情况；
（九）遵守职业技能培训、职业教育经费提取，技术工种持证上岗规定情况；
（十）遵守法律、法规和规章所规定的其他劳动保障事项情况。
第四章 诚信等级评价标准
第十二条 用人单位同时具备下列条件的，可评价为年度劳动保障守法A级诚信单位：
（一）具备合法资质，正常生产经营满一年以上；
（二）内部劳动保障规章制度健全、合法并落实到位；
（三）评价年度劳动保障资料审查合格；
（四）没有发现有违反劳动保障法律、法规和规章行为；
（五）用工全部办理登记备案。
第十三条 用人单位连续两年具备劳动保障守法A级诚信评价条件的，可评价为年度劳动保障守法AA级诚信单位；用人单位连续3年以上具备劳动保障守法A级诚信评价条件的，可评价为年度劳动保障守法AAA级诚信单位。
第十四条 用人单位有下列情况之一的，应评价为劳动保障违法失信单位：
（一）拒不参加劳动保障书面资料审查、社会保险年检或审查、年检不合格的；
（二）评价年度内因违反劳动保障法律法规，有两起以上投诉举报或引发劳动者集体上访、发生集体劳动争议事件的；
（三）连续两年出现违反劳动保障法律法规和规章行为的；
（四）评价年度内被查处的劳动保障违法行为未改正或未完全改正，以及改正后又有新的违法行为发生的；
（五）阻挠劳动保障监察或打击报复监察员、证人、举报人的；
（六）未履行劳动保障行政处理或行政处罚决定的。
第十五条 原被评价为诚信单位的用人单位，被发现在评价为诚信单位的年度里有失信情况之一的，由评委会取消该年度诚信等级，责成评价办收回诚信牌匾，并按本办法的规定重新确定诚信等级。
第五章 诚信信息采集
第十六条 用人单位劳动保障守法诚信信息由以下来源构成：
（一）劳动保障部门对用人单位的各项检查，包括劳动保障书面资料审查、日常巡视检查、举报投诉检查、专项检查和社会保险稽查等；
（二）评委会成员单位掌握的用人单位遵守劳动保障法律、法规情况；
（三）拟评价的诚信单位在公示时，社会各方反映并查实的情况。
第十七条 评委会成员单位负责提供用人单位以下情况：
（一）劳动保障部门提供用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章情况；
（二）工会提供用人单位集体合同签订和履行情况，以及用人单位侵害劳动者合法权益情况；
（三）公安机关提供用人单位涉嫌违法犯罪活动的核实情况；
（四）法院提供用人单位因违反劳动保障法律法规引起诉讼案件情况；
（五）企业联合会/企业家协会提供成员单位守法情况。
第十八条 评委会成员单位应建立日常联系和信息沟通机制，保证用人单位守法诚信评价工作的公平、公正，不断提高评价工作的公信力。
第十九条 评价办要按照评委会成员单位提供的用人单位守法情况和评价结果，建立用人单位劳动保障守法诚信数据库。
第六章 诚信评价奖惩
第二十条 劳动保障守法诚信单位可获得以下奖励：
（一）由评委会授予劳动保障守法诚信单位牌匾；
（二）由评委会在本地新闻媒体向社会公布，并予以宣传；
（三）免于次年度劳动保障各类检查（除劳动保障资料审查，以及有劳动者投诉举报和信访情况）；
（四）推荐参加各类先进评比；
（五）建议银行等金融机构优先给予信贷支持。
第二十一条 劳动保障违法失信单位，评委会成员单位要对其进行重点监管和查处。
（一）评委会成员单位对其进行全面检查；
（二）劳动保障部门将其列为重点监控对象，对其违法行为，依法给以行政处罚，并按规定将其违法行为向社会披露；
（三）劳动保障违法失信单位的相关信息将纳入人民银行征信系统，为商业银行审核贷款时提供依据；
（四）在参加各类评先活动中，评委会成员单位予以一票否决。
第七章 附 则
第二十二条 本办法由大连市劳动和社会保障局负责解释。
第二十三条 本办法自印发之日起施行。
