合肥市财政局关于印发《合肥市新农村建设专项补助资金管理办法（试行）》的通知
安徽省合肥市财政局
关于印发《合肥市新农村建设专项补助资金管理办法（试行）》的通知
各县区财政局、新农办：
为深入推进我市社会主义新农村建设，市政府决定自2007年起设立合肥市新农村建设专项补助资金。为规范资金使用管理，充分发挥资金效益，特制定《合肥市新农村建设专项补助资金管理办法（试行）》，现予印发。
请各县区财政局、新农办接到本通知后，认真按照有关要求，于2007年5月底前完成项目上报工作。
特此通知。
二○○七年四月二十八日
合肥市新农村建设专项补助资金管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为支持我市新农村建设，市政府决定自2007年起设立合肥市新农村建设专项补助资金（以下简称专项补助资金）。为规范资金管理，充分发挥资金使用效益，根据《安徽省省级财政支持新农村建设专项补助资金管理办法（试行）》、《合肥市支持农村经济社会发展专项资金管理办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 专项补助资金为市级财政预算安排的对新农村建设项目的专项补助。各县区财政应安排配套补助资金，积极引导社会资本参与，鼓励集体和农民自筹资金投入新农村建设。
第三条 专项补助资金由市财政局和市新农村建设领导小组办公室（以下简称市新农办）共同管理。财政部门主要负责资金的分配和管理，新农办主要负责项目的审查和监督。
第二章 扶持原则
第四条 专项补助资金使用管理坚持以下原则：
（一）奖补结合的原则。专项补助资金不单独使用，用于扶持项目的后期补助，前期投入以乡村集体和群众投入为主；
（二）非重复补助的原则。原则上与其他政府性资金已予以支持的项目不重复交叉投入；
（三）务求实效的原则。从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事项入手，真正惠及广大农民群众；
（四）重点支持的原则。侧重支持发展现代农业，改善农业生产基础设施；
（五）公开公正的原则。建立科学透明的支农资金管理机制；
（六）动态管理的原则。对资金使用中存在严重违规行为的，立即终止扶持，收回补助资金。对年度考核资金使用效果较差的者，下年度不再安排奖补；
（七）总量控制、择优扶持的原则。
第三章 扶持范围和标准
第五条 专项补助资金主要用于奖补新农村建设“十镇百村”示范工程、村庄环境整治行动计划项目、中央财政整合资金支持新农村建设试点县配套资金项目、十强乡镇表彰奖励资金项目以及新农村宣传、培训等。
第六条 新农村建设“十镇百村”示范工程和村庄环境整治行动计划项目，分为农业生产及基础设施建设奖补、村内道路建设奖补、村庄环境整治行动计划建设项目奖补、村内社会事业发展配套设施建设奖补等。其中农业生产及基础设施建设奖补资金占专项资金总额的50%。
（一）农业生产及基础设施建设奖补。主要用于支持发展现代农业和优势农产品生产基地基础设施建设补助，引导示范村镇围绕现代农业建设，改善田、林、路、渠等农业生产条件，发展“一村一品”、“一乡一业”，促进农民增收。按项目投资总额的50%奖补，最高不超过50万元。
（二）村内道路建设奖补。示范点村、组内串通新建道路硬化及道路旁的下水道或排水沟建设按投资总额的50%奖补，最高不超过20万元。
（三）村庄环境整治行动计划建设项目奖补。对列入村庄环境整治行动计划的村，进行污水垃圾处理、改厕改圈、沼气池建设、立面整饰等。村内“四清” （清垃圾、清污泥、清路障、清私搭乱建）主要依靠乡镇、村组组织农民自行实施，镇村适当补助。村庄整治行动计划建设项目由村委员会按照农民要求最迫切、受益最直接、整治最见效的原则，有重点的选择实施项目，进行一次性打捆申报，按照以下标准进行奖补，最高不超过10万元。
1、污水垃圾处理。生活污水无法接入城镇污水处理厂截污管网，中心村或基础村建设村庄小型污水收集处理设施，每村补助3万元；进行生态净化处理的，每村补助1万元；垃圾集中收集及建垃圾池（箱），每村补助5000元。
2、改厕改圈。村内新建公共厕所，每座补助3万元；农户新建或改建三格式厕所的，每座补助300元；
3、沼气池建设。村内养殖小区建设大中型沼气池，每口奖补2万元；农户新建沼气池，每口奖补300元；实行“一池三改”（建一口沼气池与改圈、改厕、改厨相结合），另外奖补500元。
4、立面整饰。对村庄房屋外墙及四周环境进行集中联片统一整修粉饰达20户以上的，奖补2万元。
（四）整治试点村社会事业发展配套设施建设。村内兴建文化活动室（农家书屋、农民培训学校）、农村信息站、村民理事会、农技大院、党员活动室等建设项目，每村补助1万元；中心村卫生室，每个补助1万元；中心村村级农民体育活动场所建设，每个补助1万元。
第七条 示范镇的小城镇建设项目及示范村镇的规划奖补资金使用意见，由市建委按照《合肥市支持农村经济社会发展专项资金管理办法》的要求，报市新农办审核，市长审批后，另行制定补助办法。
示范镇的小城镇建设项目及示范村镇的规划资金主要用于列入“十镇百村”中的示范镇新农村建设项目补助以及“十镇百村”规划奖补及培训等，已享受过规划奖补的不再补助。
第四章 项目申报审批和资金拨付
第八条 项目申报
（一）凡属于本办法奖补范围，有受益区农民民主议定通过的项目建设筹资筹劳方案，具有较强示范带动作用的项目，均可以乡镇为单位组织村委会进行项目申报。
（二）申报单位填写《合肥市新农村建设专项资金项目申报标准文本》，并附镇村规划、项目规划说明、相关图件、村民代表意见等附件。申报材料一式五份，由县（区）新农办会同财政部门审查提出初审意见后，于每年5月底之前联合行文上报市新农办、市财政局审核，否则将不予受理。
第九条 项目审批
（一）市新农办会同市财政局，对县（区）申报项目进行书面和现场审核，确定项目内容和奖补额度。对通过民主议定、规划详实可行、配套资金落实、群众自筹比例大、申报积极性高、实施受益面广的项目给予优先考虑。
（二）经审核后的项目由市新农办、市财政局汇总后报市新农村建设领导小组审批。
第十条 专项补助资金实行两次拨付。
（一）项目批准后15日内，市财政与市新农办联合印发奖补文件，将资金拔付到县（区）财政支农专户，实行县级财政报账制管理，专款专用。资金到帐后10日内由县（区）财政按50％的补助资金预拨给项目建设单位作为启动资金。
（二）项目竣工后，由项目建设单位将申请验收报告和项目总结上报县区新农办、财政局初验，县区财政局、新农办联合行文上报市财政局、市新农办，市新农办、市财政局办会同县区新农办、财政局进行验收，验收合格后，拨付剩余的50％奖补资金。验收不合格的，由项目单位进行整改，对整改后仍然通不过市级验收的，收回剩余的奖补资金。对市级新农村建设专项补助资金占项目投资额50％以上（含50％）或项目奖补资金达到30万元以上（含30万元）的将实行财务审计，由项目建设单位向市验收组提供中介机构出具的该项目竣工决算审计报告，并列明中央、省级、市级、县区财政支持新农村建设专项资金的项目内容和金额。否则，各县（区）财政局不予拨付余款。
第五章 监督管理
第十一条 专项补助资金的监督管理
（一）县（区）财政局要切实加强对专项资金的监督管理，保证资金及时足额到位，专款专用。对专项资金到位不及时、挤占挪用专项资金以及其它违反规定的行为要限期纠正；拒不改正的，按照《财政违法行为处罚处分条例》进行处罚，同时，不再安排下年度该项目点其它项目资金。
（二）县（区）新农办要加强对项目实施的全过程监督管理，及时跟踪、评估项目实施情况，按时汇总上报项目的进展情况。项目实施完成后，各项目单位要将项目实施情况、资金使用情况上报县（区）新农办，县（区）新农办要及早组织项目单位做好项目实施过程中的相关资料搜集整理和工作总结，同时要引导示范村镇积极探索新农村建设的长效管理机制。
（三）项目建设单位应严格按照市下达的实施计划和建设要求，制定具体实施方案，及时足额落实配套资金和自筹资金，严格按规划施工，保证建设质量。项目实施过程中，不得擅自调整项目内容、标准、规划、地点和资金用途。项目因故中止的，由市新农办、市财政局根据具体情况部分或全部收回专项资金。
第十二条 专项补助资金实行公示公告制
乡（镇）、村组织负责，以乡镇、行政村、自然村等为单位，对项目规划、上级资金补助、群众筹资、投工投劳进行事前公示；对项目实施结果及资金使用情况实行公告，接受群众监督。
第六章 附则
第十三条 本办法由市财政局、市新农办负责解释。
第十四条 县区财政安排的新农村建设补助资金可参照本办法执行。
第十五条 本办法自印发之日起施行。有关项目申报标准文本格式可以在合肥市农业信息网（http://hf.ahny.gov.cn）上直接下载、复印
全国爱卫会关于成立爱国卫生专家委员会的通知
卫生部
全国爱卫会关于成立爱国卫生专家委员会的通知
全爱卫发〔2010〕9号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团爱卫会：
为加强全国爱国卫生工作理论研究和提高决策水平，促进爱国卫生工作法制化、科学化、规范化和标准化建设，充分发挥专家的技术支持作用，决定成立全国爱卫会爱国卫生专家委员会，并制定《全国爱卫会爱国卫生专家委员会管理办法》（见附件1）。
全国爱卫会爱国卫生专家委员会由政策法规、卫生和健康创建、病媒生物防制、农村改水改厕及健康促进5个分委会组成（具体名单见附件2）。每届任期3年。
特此通知。
附件：1.全国爱卫会爱国卫生专家委员会管理办法
2.全国爱卫会爱国卫生专家委员会成员名单
二〇一〇年十二月十七日
附件1
全国爱卫会爱国卫生专家委员会管理办法
第一章 总则
第一条 为加强全国爱国卫生工作理论研究和决策水平，促进爱国卫生工作法制化、科学化、规范化和标准化建设，发挥全国爱卫会爱国卫生专家委员会（以下简称专家委员会）决策咨询作用，规范专家委员会工作，制定本办法。
第二条 专家委员会在全国爱卫会领导下，在制定我国爱国卫生运动发展战略，开展理论研究等工作中提供决策咨询和技术支撑。
第三条 专家委员会坚持科学、公正、透明的原则实事求是地开展工作。
第四条 全国爱卫办负责对专家委员会的归口管理与监督。
第二章 组织机构
第五条 根据工作需要，专家委员会下设政策法规、卫生和健康创建、病媒生物防制、农村改水改厕及健康促进等5 个专家分委会。分委会内可依情况设专业组。
第六条 专家委员会的主要职责：
（一）为全国爱国卫生工作的理论研究、发展决策和爱国卫生相关工作提供技术咨询。为爱国卫生工作法规、标准和技术方案的制定提供技术支持；
（二）为卫生健康创建、农村改水改厕、病媒生物防制等爱国卫生工作提供技术指导和技术服务；
（三）参与全国爱国卫生工作有关科研和工作项目的立项、实施、督导和考评工作；
（四）参与评审全国爱国卫生工作有关科研成果和新技术，研究和推广新成果、新技术在实际工作的实施与应用；
（五）参与编写爱国卫生工作有关理论书籍、培训教材、宣教传播材料，评价效果与质量；
（六）完成全国爱卫会交办的其他工作。
第七条 专家委员会设主任委员1名，副主任委员4-6名。主任委员和副主任委员原则上由专家分委会成员产生。
第八条 专家委员会秘书处设在卫生部新闻宣传中心（中国健康教育中心），负责专家委员会的日常工作。专家委员会及各分委会分别设秘书1名。
第三章 委 员
第九条 专家委员会成员应当具备的条件：
（一）热爱祖国，具有良好的道德素质；
（二）在专业领域具有较高的学术地位和影响，了解和掌握爱国卫生及相关学科的发展趋势；
（三）在爱国卫生工作方面有扎实的理论基础和丰富的管理、实践经验；
（四）热心爱国卫生工作，能积极参加专家委员会的各项活动；
（五）原则上年龄在65周岁以下，身体健康，能够履行委员的权利和义务，承担相应的职责和任务；
（六）遵守本章程，工作作风廉洁、严谨、客观、公正。
第十条 专家委员会成员享有以下权利：
（一）对全国爱国卫生工作的方针政策、计划或规划提出意见和建议；
（二）在参与决策咨询过程中充分发表意见和建议；
（三）遵照有关规定，优先获取爱国卫生管理相关资料；
（四）可自愿退出专家委员会。
第十一条 专家委员会成员应当承担以下义务：
（一）遵守国家有关法律法规和专家委员会管理办法；
（二）按时参加专家委员会组织的会议及活动，承担专家委员会交办的任务；
（三）向专家委员会提供相关专业信息；
（四）保守工作秘密，除许可和接受委托工作以外，不得以卫生部专家的名义作个人宣传。
第十二条 专家委员会管理实行聘任制，专家聘任有效期为3年，可以连续聘任。
第十三条 对有下列情形之一的成员，予以除名：
（一）违反国家法律、法规和本管理办法；
（二）未经专家委员会许可，以专家委员会的名义或代表专家委员会组织任何活动；
（三）无正当理由在一个聘任期内累计2次以上缺席专家委员会会议；
（四）无正当理由，在聘任期内拒绝承担工作任务；
（五）以专家委员会委员名义参加的活动中，违反规定收受报酬和礼品。
第四章 议事规则
第十四条 专家分委会可根据本办法制定分委会活动规则，约定工作任务和工作程序等。专家分委会活动规则应当报全国爱卫办备案。
第十五条 专家委员会原则上每年召开一次全体工作会议，由主任委员或主任委员委托的副主任委员主持召开，审议各分委会的年度工作报告及有关重大问题，并将审议情况向全国爱卫办报告。
根据工作需要，专家委员会可以不定期召开全体会议、专题会议或“分委会”会议，研究讨论有关爱国卫生方面的紧急事项。
第十六条 各分委会在每年年终需向专家委员会报送本年度工作总结和下一年度工作计划。工作计划经专家委员会和全国爱卫办同意后即可实施。
第五章 附 则
第十七条 本办法自发布之日起施行。
第十八条 本办法由全国爱卫办负责解释。
附件2
全国爱卫会爱国卫生专家委员会名单
姓 名
工作单位及职务/职称
担任职务
备 注
王陇德
中华预防医学会会长（院士）
主任委员
李立明
中国医学科学院党委书记/教授
副主任委员
政策法规分委会主任委员
齐小秋
中国卫生有害生物防制协会会长
副主任委员
卫生和健康创建分委会主任委员
孙贤理
卫生部病媒生物控制标准专业委员会主任委员
副主任委员
病媒生物防制分委会主任委员
侯培森
中国疾病预防控制中心研究员
副主任委员
农村改水改厕分委会主任委员
毛群安
中国健康教育中心研究员
副主任委员
健康促进分委会主任委员
注：副主任委员排名不分先后，按照分委会顺序排列。
政策法规分委会（委员排列以姓氏笔画为序）
姓 名
工作单位及职务/职称
担任职务
1
李立明
中国医学科学院党委书记/教授
主任委员
2
习 红
陕西省卫生厅副厅长
副主任委员
3
何爱华
重庆市卫生局副局长
副主任委员
4
于永浩
天津市爱卫处处长
委 员
5
马纯钢
总后卫生部卫生防疫局副局长
委 员
6
白景明
财政部财政科学研究所研究员
委 员
7
李卫平
辽宁省爱卫办专职副主任
委 员
8
沈晓悦
环保部环境与经济政策研究中心政策室主任
委 员
9
陈 政
全国基层卫生管理学组研究员
委 员
10
侯 祥
吉林省疾病预防控制中心主任医师
委 员
11
施妈麟
人民卫生出版社党委书记
委 员
12
陶 华
中国城市环境卫生协会副理事长
委 员
13
高生华
山西省爱卫会专职副主任
委 员
14
景 军
清华大学公共健康研究中心教授
委 员
卫生和健康创建分委会（委员排列以姓氏笔画为序）
姓 名
工作单位及职务/职称
担任职务
1
齐小秋
中国卫生有害生物防制协会会长
主任委员
2
许宏智
内蒙古自治区卫生厅副厅长
副主任委员
3
陈 华
江苏省卫生厅副厅长
副主任委员
4
马 骁
四川大学华西公共卫生学院教授
委 员
5
邓 瑛
北京市疾病预防控制中心副主任医师
委 员
6
包大跃
中国老年保健协会研究员
委 员
7
刘保华
陕西省爱卫办主任
委 员
8
孙贵范
中国医科大学公共卫生学院教授
委 员
9
许立凡
广东省爱卫办主任
委 员
10
吴文伟
北京市环境卫生设计科学研究所所长
委 员
11
张金良
中国环境科学研究院研究员
委 员
12
杨 萍
辽宁省大连市爱卫会副主任
委 员
13
周向红
同济大学经济与管理学院教授
委 员
14
金银龙
中国疾病预防控制中心研究员
委 员
15
姚 辉
江苏省无锡市政公用产业集团高级工程师
委 员
16
赵文华
中国疾病预防控制中心研究员
委 员
17
赵素琴
河南省卫生厅疾病控制处处长
委 员
18
赵银慧
中国环境监测总站高级工程师
委 员
19
徐 勇
苏州大学教授
委 员
20
徐建国
中国疾病预防控制中心研究员
委 员
21
徐惠民
中国卫生有害生物防制协会副会长
委 员
22
高舒民
长春市爱卫会副主任
委 员
病媒生物防制分委会（委员排列以姓氏笔画为序）
姓 名
工作单位及职务/职称
担任职务
1
孙贤理
卫生部病媒生物控制标准专业委员会主任委员
主任委员
2
曾晓芃
北京市疾病预防控制中心主任技师
副主任委员
3
赵彤言
军事医学科学院微生物流行病研究所研究员
副主任委员
4
王树诚
辽宁省疾病预防控制中心主任技师
委 员
5
刘泽军
北京市爱卫办主任
委 员
6
刘起勇
中国疾病预防控制中心研究员
委 员
7
冷培恩
上海市疾病预防控制中心主任医师
委 员
8
林立丰
广东省疾病预防控制中心主任医师
委 员
9
姜志宽
南京军区疾病预防控制中心研究员
委 员
10
高希武
中国农业大学农学与生物技术学院教授
委 员
11
彭 渤
吉林省疾病预防控制中心主任技师
委 员
农村改水改厕分委会（委员排列以姓氏笔画为序）
姓 名
工作单位及职务/职称
担任职务
1
侯培森
中国疾病预防控制中心研究员
主任委员
2
杜昌智
安徽省卫生厅副厅长
副主任委员
3
陶 勇
中国疾病预防控制中心研究员
副主任委员
4
刘家发
湖北省疾病预防控制中心主任医师
副主任委员
5
王俊起
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