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安徽省马鞍山市人民政府办公室、中共马鞍山市委办公室


关于印发《马鞍山市人口与计划生育目标管理责任制考核奖惩办法》的通知《2004年第1号》




中共马鞍山市委办公室 马鞍山市人民政府办公室

关于印发《马鞍山市人口与计划生育目标管理责任

制考核奖惩办法》的通知

党办〔2003〕38号

当涂县、各区委和人民政府，市直各部门，有关企事业单位：
《马鞍山市人口与计划生育目标管理责任制考核奖惩办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共马鞍山市委办公室
马鞍山市人民政府办公室
2003年12月31日


马鞍山市人口与计划生育目标管理责任制考核奖惩办法


根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《安徽省人口与计划生育条例》，为强化人口与计划生育目标责任制管理，特制定本办法。
一、 考核范围
根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《安徽省人口与计划生育条例》，我市人口与计划生育工作实行行政主要负责人负责制和目标管理责任制。目标管理责任制实行分级考核制度，即分为市级考核和属地（县、区）考核。市级考核单位由市政府每年年初根据全市人口与计生工作的需要确定，并由市政府与所确定的目标责任单位签订人口与计划生育目标管理责任书。
市级目标责任单位考核共分为三类：1、直接承担人口控制目标任务的县、区人民政府、经济技术开发区管委会；2、人口与计划生育综合治理部门；3、马钢、十七冶。
凡未纳入市政府直接考核的单位均由属地的县、区管理和考核，由县、区自行制定对属地管理单位的考核奖惩办法。
二、 考核内容
以每年年初签订的人口与计划生育目标管理责任书所确定的工作目标作为对市级目标责任单位的考核内容。由市计生领导小组制订考核方案，明确考核的具体项目、考核方法、评分方法、实施步骤，并根据人口与计生工作的发展，确定加分、扣分、否决因素等。
三、 考核程序及方法
人口与计划生育目标考核工作每年进行一次，按照自查、检查、评定三个步骤进行。
（一）自查。各目标责任单位按照考核内容每年年终进行自查，并于次年1月5日前将自查情况书面报市计划生育工作领导小组。
（二）检查。市计划生育工作领导小组组织有关部门对目标责任单位进行集中检查，并汇总确定考核基本得分。
（三）评定。市计划生育工作领导小组根据考核基本得分及加分、扣分因素计算考核分值，提出考核初步意见，报市委、市政府审定。
人口与计划生育目标考核的结果，除马钢、十七冶外，均按所占权数折算后直接纳入市委、市政府年度考核目标的人口与计划生育工作项目之中，作为市委、市政府年度考核目标计分的一项内容。
四、 考核等次
人口与计划生育工作考核按百分制方式评分。对县、区人民政府、经济技术开发区管委会、马钢、十七冶等单位的考核按优秀、达标、未达标进行等次评定；对人口与计划生育综合治理目标责任单位的考核不再评定等次。
优秀：在达标单位中取前两名为优秀。
达标：县、区、开发区考核分值在70分以上的为达标，马钢、十七冶等企业考核分值在80分以上的为达标。
未达标：县、区、开发区考核分值在70分以下为未达标，马钢、十七冶等企业考核分值在80分以下为未达标。
在达标单位中对于人口与计划生育专项工作有创新并取得显著成绩的设立工作单项奖。
在全省考核中成绩特别突出的，可直接评为优秀，不占评优指标。
在全省考核中凡被列入重点管理、重点帮助或否决的，以及出现市年度考核方案规定的否决因素之一的，直接否决，不受考核分值限制。
五、 奖惩措施
（一）奖励
获优秀及工作单项奖的目标责任单位由市政府通报表彰并予以奖励。
奖励标准：当涂县获优秀的由市政府一次性奖励人民币40000元；花山区、雨山区、金家庄区、开发区获优秀的由市政府一次性奖励人民币20000元；马钢、十七冶获优秀的由市政府一次性奖励人民币10000元。当涂县获单项奖的由市政府一决性奖励人民币10000元；花山区、雨山区、金家庄区、开发区获单项奖的由市政府一次性奖励人民币5000元；马钢、十七冶获单项奖的由市政府一次性奖励人民币3000元。
上述奖励经费在市级计划生育事业经费中列支。
凡考核获得优秀奖的目标责任单位，可按照总额不超过市政府奖励金额25%的标准，对其党政主要领导、分管领导、计生委主要负责人给予奖励。
（二）惩处
凡年度考核未达标和出现否决因素的目标责任单位，根据省委、省政府《关于实行计划生育“一票否决权”的决定》（皖发[1995]5号）及省纪委、省委组织部、省人事厅、省监察厅、省计生委《印发安徽省实施计划生育工作“一票否决”办法的通知》（皖计生委[2000]45号）的规定，实行计划生育“一票否决”制，其领导班子及计划生育部门，当年不得评为综合性先进单位，有关计划生育责任人当年不能提拔使用，不得评为各级各类先进个人、劳动模范，年度考核不能定为优秀等次。对连续两年未完成人口与计划生育责任制目标的给予通报批评，由市委组织部会同有关部门对其计划生育责任人进行考核，并按干部管理权限，对责任人提出处理意见。干部管理权限不在我市的目标责任单位，由市委、市政府向其上级主管部门通报情况，对责任人提出处理建议。
六、 组织实施
人口与计划生育目标考核工作由市计划生育工作领导小组负责，市计生委会同市纪检、组织及市政务督查和目标管理部门负责考核。
对在人口与计生工作中弄虚作假、谎报成绩的目标责任单位，取消其评优资格并追究有关负责人和责任人的责任。
七、 其他
（一）本办法由市计划生育委员会负责解释。
（二）本办法自发布之日起施行。



财政部 教育部


关于建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度的意见

财教[2010]356号


　　国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（教委、教育局），新疆生产建设兵团财务局、教育局：

　　为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（中发[2010]12号）精神，完善国家资助政策体系，加快普及高中阶段教育，切实解决普通高中家庭经济困难学生的就学问题，现就建立健全普通高中家庭经济困难学生资助政策体系提出如下意见：

　　一、充分认识建立健全普通高中家庭经济困难学生资助政策体系的重大意义

　　党中央、国务院历来高度重视家庭经济困难学生的就学问题。近年来，国家采取一系列有力措施，不断完善助学政策体系，大幅度增加助学经费投入，全面免除义务教育阶段学生学杂费，向全部农村学生提供免费教科书，对家庭经济困难寄宿生补助生活费，建立健全了普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系，安排部分彩票公益金用于普通高中助学，并逐步对中等职业教育实行免学费政策，较好地解决了家庭经济困难学生的就学问题。

　　但目前我国普通高中家庭经济困难学生国家资助制度尚未完全建立，多数普通高中家庭经济困难学生尚未得到有效资助。建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，是实施科教兴国和人才强国战略，优化教育结构，加快普及高中阶段教育的有效手段，对于完善国家资助政策体系，帮助家庭经济困难学生顺利完成学业，促进教育公平，具有重大意义。

　　二、建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度的原则及主要内容

　　按照“加大财政投入、经费合理分担、政策导向明确、多元混合资助、各方责任清晰”的基本原则，建立以政府为主导，国家助学金为主体，学校减免学费等为补充，社会力量积极参与的普通高中家庭经济困难学生资助政策体系，从制度上基本解决普通高中家庭经济困难学生的就学问题。

　　（一）建立国家助学金制度。从2010年秋季学期起，中央与地方共同设立国家助学金，用于资助普通高中在校生中的家庭经济困难学生，资助面约占全国普通高中在校生总数的20%。财政部、教育部根据生源情况、平均生活费用等因素综合确定各省资助面。其中：东部地区为10%、中部地区为20%、西部地区为30%。各地可结合实际，在确定资助面时适当向农村地区、贫困地区和民族地区倾斜。国家助学金平均资助标准为每生每年1500元，具体标准由各地结合实际在1000元-3000元范围内确定，可以分为2-3档。

　　国家助学金所需资金由中央与地方按比例分担。其中：西部地区为8:2，中部地区为6:4；东部地区除直辖市外，按照财力状况分省确定。省以下分担比例由各地根据中央确定的原则自行确定。

　　（二）建立学费减免等制度。普通高中要从事业收入中提取一定比例的经费，用于减免学费、设立校内奖助学金和特殊困难补助等。

　　（三）鼓励社会捐资助学。要进一步落实、完善鼓励捐资助学的相关优惠政策措施，积极引导和鼓励企业、社会团体及个人等面向普通高中设立奖学金、助学金。

　　三、加强组织领导，确保政策顺利实施

　　（一）加强组织领导。各地财政、教育部门要密切配合，制定本地区具体的实施方案，确保政策顺利实施。教育部门要将普通高中资助工作纳入办学水平评估指标体系。各普通高中要把资助家庭经济困难学生作为一项重要的工作任务，实行校长负责制，指定专门机构，确定专职人员，具体负责此项工作。

　　（二）落实分担责任。省级财政部门要合理确定省内普通高中助学经费具体的分担办法，完善省以下转移支付制度，确保区域内各级财政应当负担的资金落实到位。

　　（三）强化资金管理。各级财政、教育部门和普通高中要切实加强资助资金管理，确保资金及时发放、专款专用。各级教育行政部门和有关学校要加强学生的学籍管理，确保学生资助信息真实、可靠。要加强监督检查，对于挤占挪用资金、弄虚作假套取资金等行为，将按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）有关规定严肃处理。

　　（四）加大宣传力度。各地区、各有关部门和各学校要通过多种形式开展宣传，使党和政府的这项惠民政策家喻户晓、深入人心，使广大学生知晓受助的权利，营造良好的社会氛围。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 财政部 教育部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二0一0年九月十九日