天津市律师执行职务的若干规定（修正）
天津市人大常委会
天津市律师执行职务的若干规定（修正）
天津市人大常委会
（1988年11月2日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 根据1994年1月26日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改＜天津市律师执行职务的若干规定＞的决定》修正）
第一条 为保障律师依法执行职务，充分发挥律师在社会主义民主与法制建设中的作用，根据《中华人民共和国律师暂行条例》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》和其他法律规定，结合本市情况，制定本规定。
第二条 本规定所称律师，是指依法取得律师资格，并持有司法行政部门颁发的律师工作执照，在律师事务所执业，向社会提供法律服务的法律工作者。
第三条 律师的职责，是接受公民、法人或者其他组织的委托，为其提供法律服务，维护法律的正确实施和委托人的合法权益。
第四条 律师依法执行职务，受法律保护。各有关部门和单位应当支持。任何单位和个人不得干涉、妨碍律师依法进行的活动。
律师进行业务活动，必须以事实为根据，以法律为准绳。
第五条 律师执行职务的工作机构是律师事务所。
律师事务所由司法行政部门批准设立，并受司法行政部门管理和监督。
第六条 律师承办业务，由律师事务所统一接受委托，统一收费。律师不得私自接受委托，收取报酬。
同一律师事务所非经委托人的同意，不得接受同一案件双方当事人的委托。同一律师不得担任同一案件中有利害冲突的其他当事人的代理人或者辩护人。
律师事务所给律师分配任务，应当根据实际条件满足委托人的指名要求。
律师事务所在人民法院需要指定律师担任当事人的代理人或者辩护人时，应当根据人民法院的要求，指派代理人或者辩护人。
第七条 律师参加诉讼、仲裁、调解活动，持律师工作执照和律师事务所的专用调查证明，有权按照法律、法规和国家有关部门的规定，查阅、摘录、复制所承办的案件材料。
律师参加诉讼或者调查取证时，持律师工作执照和律师事务所的专用调查证明，有关单位和个人应当给予支持和配合。
第八条 担任刑事案件辩护人的律师，可以同在押被告人会见和通信。
羁押机关应当提供会见场所，及时转送律师与在押被告人的来往信件。
第九条 担任代理人或者辩护人的律师，认为被代理人或者被告人坚持其违反法律、法规的要求，或者拒不如实陈述案情，有权解除代理关系或者拒绝担任辩护人，并应当及时通知人民法院。
第十条 人民法院开庭审理或者调解案件，应当通知承办律师到庭执行职务，通知书应当在开庭三日以前送达，法律另有规定的除外。
律师因案情复杂、开庭日期过急或者其他特殊情况，不能按时出庭的，可以及时申请人民法院延期审理。人民法院在不影响结案时限的前提下，应当予以考虑，作出决定，并通知承办律师。
第十一条 律师出庭执行职务时享有的法定权利，法庭应当尊重和保障。
第十二条 担任刑事案件辩护人的律师，在办案中发现涉及本案定罪量刑的重大线索和疑问，可以口头或者书面申请法庭进行补充调查。法庭对于律师的申请，应当作出是否同意的决定，通知律师并记录在卷。
第十三条 律师向人民法院提出的书面证据、代理词和辩护词，人民法院必须入卷。律师当庭发表的代理意见、辩护意见，法庭应当记录在卷。
第十四条 人民法院应当在将判决书、裁定书、调解书送达当事人的同时，送达承办律师。
第十五条 律师对于所承办案件的未发生法律效力的判决或者裁定，经被代理人特别授权或者被告人同意，在上诉期限内可以以被代理人或者被告人的名义向人民法院提出上诉。
第十六条 律师对于所承办案件的已经发生法律效力的判决或者裁定，如果认为在认定事实或者适用法律上确有错误，违反法定诉讼程序，可以由所在律师事务所向人民法院提出书面意见，同时也可以向人民法院的同级人民检察院和人民代表大会常务委员会反映。人民法院对于上述书
面意见应当负责处理，并将处理结果告知律师事务所。
第十七条 律师不得利用职务之便，隐匿、毁灭、伪造证据，收受贿赂，勒索财物，以权谋私。
第十八条 律师对于在执行职务中接触到的国家机密、商业秘密和个人隐私，必须严格保守秘密。
第十九条 律师担任法律顾问，应当由所在律师事务所与聘方签订合同。律师应当按照合同为聘方提供法律服务，发现聘方有不符合法律、法规的情况，应当提出改正的建议。
第二十条 律师参加诉讼，在出庭前应当认真查阅有关案卷材料，进行认真的调查，准备代理意见或者辩护意见。凡具备条件的，应当与所承办案件的被代理人或者被告人会见。
律师会见在押被告人应当持律师工作执照和律师事务所的专用调查证明，遵守国家有关部门的规定。
第二十一条 律师参加诉讼，应当按时出庭，遵守法定诉讼程序，遵守法庭规则，不得妨碍诉讼的正常进行。
第二十二条 担任刑事案件辩护人的律师，应当依据事实和法律，提出证明被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的材料和意见，维护被告人的合法权益。
第二十三条 担任诉讼或者非诉讼事件代理人的律师，应当在被代理人授权的范围内行使代理权。
被代理人对依法作出的判决、裁定、裁决没有意见，或者被代理人与对方当事人依法达成调解协议的，律师必须尊重被代理人的意愿。
第二十四条 违反本规定，妨碍律师依法职行职务的，视情节轻重，分别由有关部门或者单位对责任者进行批评教育，给予行政处分或者行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 律师不按照所在律师事务所与委托方签订的合同为委托方提供法律服务的，由律师事务所承担违约责任。
第二十六条 律师违反本规定，不履行应当承担的义务的，视情节轻重，分别由司法行政部门或者律师事务所对责任者进行批评教育，给予行政处分，吊扣、吊销律师工作执照，直至取消律师资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 凡不具备本规定第二条所列条件的人员，冒充律师骗取钱财和进行其他非法活动的，依法追究其法律责任。
第二十八条 本规定自1989年1月1日起施行。
附：天津市人民代表大会常务委员会《关于修改＜天津市律师执行职务的若干规定＞的决定》
（1994年1月26日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1994年1月26日公布施行）^
天津市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议经过审议，决定对《天津市律师执行职务的若干规定》作如下修改：
一、将第一条中的《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》改为《中华人民共和国民事诉讼法》，本条改为：
“为保障律师依法执行职务，充分发挥律师在社会主义民主与法制建设中的作用，根据《中华人民共和国律师暂行条例》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》和其他法律规定，结合本市情况，制定本规定。”
二、将第二条中的“司法行政机关”改为“司法行政部门”，将“发给律师工作证件”改为“颁发的律师工作执照”，将“的人员”三个字删去；在“律师工作执照”之后增加规定：“在律师事务所执业，向社会提供法律服务的法律工作者。”本条改为：
“本规定所称律师，是指依法取得律师资格，并持有司法行政部门颁发的律师工作执照，在律师事务所执业，向社会提供法律服务的法律工作者。”
三、将第三条中的“律师的任务”改为“律师的职责”，将“为国家机关、企业事业单位、社会团体和公民提供法律服务”改为“接受公民、法人或者其他组织的委托，为其提供法律服务”，将“以维护法律的正确实施，维护国家的利益和集体、公民的合法权益”改为“维护法律的正
确实施和委托人的合法权益”。本条改为：
“律师的职责，是接受公民、法人或者其他组织的委托，为其提供法律服务，维护法律的正确实施和委托人的合法权益。”
四、将第四条中的第一款句尾的“律师依法执行职务”一句删去，将“支持”改为“予以支持”，增加规定：“任何单位和个人不得干涉、妨碍律师依法进行的活动”。本条第一款改为：
“律师依法执行职务，受法律保护。各有关部门和单位应当予以支持。任何单位和个人不得干涉、妨碍律师依法进行的活动。”
五、将第五条第一款中的“或者法律顾问处（以下统称律师事务所）”删去。将第二款中“市司法局”的“市”字去掉，并将“司法局”改为“司法行政部门”，删去“领导”一词。本条改为：
“律师执行职务的工作机构是律师事务所。
“律师事务所由司法行政部门批准设立，并受司法行政部门管理和监督。”
六、将第七条中的“持律师工作证件”改为“持律师工作执照”，将“律师事务所的专用介绍信”改为“律师事务所的专用调查证明”，删去“向有关单位和个人进行调查”。作上述修改后为第一款。并增加规定第二款：“律师参加诉讼或者调查取证时，持律师工作执照和律师事务所
的专用调查证明，有关单位和个人应给予支持和配合”。本条改为：
“律师参加诉讼、仲裁、调解活动，持律师工作执照和律师事务所的专用调查证明，有权按照法律、法规和国家有关部门的规定，查阅、摘录、复制所承办的案件材料。
“律师参加诉讼或者调查取证时，持律师工作执照和律师事务所的专用调查证明，有关单位和个人应给予支持和配合。”
七、在第十八条中“国家机密”后边增加规定：“商业秘密”。本条改为：
“律师对于在执行职务中接触到的国家机密、商业秘密和个人隐私，必须严格保守秘密。”
八、将第二十条第二款中的“律师工作证件”改为“律师工作执照”，将“介绍信”改为“调查证明”。本条第二款改为：
“律师会见在押被告人应当持律师工作执照和律师事务所的专用调查证明，遵守国家有关部门的规定。”
本决定自公布之日起施行。
《天津市律师执行职务的若干规定》根据本决定作相应的修改，重新公布。
1994年1月26日
(一)行政诉讼附带民事诉讼的概念与特点
我国行政诉讼法没有对行政诉讼附带民事诉讼问题作出明确规定。一般认为，行政诉讼附带民事诉讼是人民法院在审理行政案件的同时，对与引起该案件的行政争议相关的民事纠纷一并审理的诉讼活动和诉讼关系的总称。它具有以下特点：
1、行政诉讼附带民事诉讼实质是两种不同性质诉讼的合并。行政诉讼解决的是行政争议，民事诉讼解决的是民事纠纷，争议性质的不同决定了两种诉讼制度的区别，也决定了两种诉讼通常应分别进行。行政诉讼附带民事诉讼存在的合理性在于，在两种分属不同诉讼系列诉讼请求具有内在关联的情况下，将两种诉讼合并审理，这将有助于节省诉讼成本，提高审判效率。
2、附带民事诉讼的原告可以是行政诉讼的原告，但附带民事诉讼的被告不能是行政诉讼的被告。
3、在行政诉讼中，与刑事附带民事诉讼最具相似性的行政赔偿诉讼，属一种特殊的行政诉讼，并非行政诉讼附带民事诉讼。
(二)行政诉讼附带民事诉讼的适用条件
由于行政诉讼法没有对附带民事诉讼作出明确规定，行政诉讼附带民事诉讼的范围和适用条件，一直存有争议。《行诉法解释》第61条规定：被告对平等主体之间民事争议所作的裁决违法，民事争议当事人要求人民法院一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理。如果将这里的一并审理，理解为本质是附带民事诉讼，那么目前我国行政诉讼附带民事诉讼的适用条件是：
1、被诉具体行政行为是行政裁决，其他行政行为即使涉及民事纠纷也不能一并审理。行政裁决是行政机关根据法律、法规的授权，解决当事人之间的民事纠纷的行为。此行为因具有强制力而属一种行政行为，其特殊性在于不是行政机关的单一管理行为，而是解决争端的活动，由此所形成的法律关系属三方法律关系。当事人对民事权利义务的分配不满，必须先提起行政诉讼。
2、被诉行政裁决违法。行政裁决合法，法院应当作出维持判决，当事人之间的民事权利义务分配也因此而确定。只有行政裁决违法，才存在附带民事诉讼的可能。
3、民事争议当事人要求法院一并解决相关民事纠纷。既然是附带民事诉讼，就必须遵守民事诉讼不告不理的原则，在当事人没有提出附带民事诉讼的情况下，法院无权一并审理。
作者：苏佰林
