福建省第十届人民代表大会第四次会议关于政府工作报告及国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议
福建省人大常委会
福建省第十届人民代表大会第四次会议关于政府工作报告及国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议
(2006年1月12日福建省第十届人民代表大会
第四次会议全体会议通过)
福建省第十届人民代表大会第四次会议，听取和审议了黄小晶省长所作的《立足新起点，把握新机遇，加快海峡西岸经济区建设》的省人民政府工作报告，审查了《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》。会议认为，报告和纲要草案对“十五”时期和过去一年的工作总结是实事求是的，围绕建设海峡西岸经济区所提出的今后五年经济社会发展的指导思想、基本原则、总体布局、目标任务和新一年工作安排，突出了以科学发展观为指导，体现了中央决策和省委部署，符合全省人民的根本利益和福建实际，经过努力是能够实现的。会议决定批准报告和纲要。
会议认为，过去的五年，省人民政府在省委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，扎实推进海峡西岸经济区建设，团结奋斗，攻坚克难，胜利完成了“十五”计划目标任务，经济和社会发展取得了巨大成就，全省上下呈现出风正气顺、人和业兴的良好趋势，为“十一五”发展奠定了坚实基础。同时，要高度重视我省经济社会生活中存在的矛盾和问题，切实采取有效措施加以解决。
会议指出，“十一五”时期是我省经济社会发展、全面建设海峡西岸经济区的关键时期。实现纲要提出的奋斗目标，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，抓住中央支持海峡西岸经济发展的重要机遇，按照“四个推进”、“四个基本”、“四个关键”的战略部署，
抓好发展第一要务，转变经济增长方式，落实“五个统筹”，加快建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区，把福建建设成为促进祖国统一的前沿平台、我国区域经济发展的新增长极、自主创新能力不断增强的创新型省份。
会议要求，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加大对农业和农村的投入，积极促进现代农业建设，千方百计增加农民收入，加快发展农村公共服务事业，改善农村生产生活环境，加强农村基层组织建设，扎实有效地建设社会主义新农村。大力推进产业结构优化升级，加快壮大经济总量，建设海峡西岸先进制造业基地，积极发展现代服务业，努力建设海洋经济强省。坚持统筹规划、科学布局、合理安排，构建现代化基础设施体系。加快建设海峡西岸城市群，支持欠发达地区发展，提升区域协调发展能力。按照完善社会主义市场经济体制要求，继续深化体制改革，努力在行政管理体制、国有资产管理、民营经济发展等一些关键领域上取得新突破。进一步扩大开放，改善投资环境，积极有效利用外资,促进外贸健康发展。充分发挥“五缘”优势，积极拓展“六求”作为，大力推动闽台交流合作。进一步密切闽港澳侨经济联系。积极发展循环经济，加强环境保护和生态建设，完善防灾减灾体系，加快建设资源节约型和环境友好型社会。深入实施科教兴省和人才强省战略，建设文化强省，改善公共医疗卫生服务，全面发展社会事业。认真解决好就业再就业、社会保障等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步完善社会管理体系，深入建设“平安福建”,努力促进社会和谐。加强社会主义民主政治建设，继续推进依法治省，增强精神文明建设实效，为“十一五”发展提供有力保障。
会议强调，省人民政府要切实贯彻中央决策和省委部署，认真落实本次会议的决议，加快转变政府职能，全面推进依法行政，抓好落实、强化责任、提高效率，努力做好2006年各项工作，保持持续、保持协调、保持有序、保持有效，促进经济社会又快又好发展，实现“十一五”规划的良好开局。
会议号召，全省人民紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在省委领导下，立足新起点，把握新机遇，再创新伟业，为推进海峡西岸经济区建设，完成“十一五”规划，提前实现全面建设小康社会目标而努力奋斗！
广东省司法厅律师事务所实习人员管理办法
广东省司法厅
广东省司法厅律师事务所实习人员管理办法
（2005年3月2日广东省司法厅厅长办公会议通过）
第一章 总则
第一条 为规范律师事务所实习人员的管理，根据《中华人民共和国律师法》和司法部《律师执业证管理办法》，结合广东省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称实习人员是指：具有律师资格或法律职业资格，为申领律师执业证而在律师事务所实习并在司法行政机关办理了备案手续的人员。
第三条 司法行政机关和律师事务所应当建立健全实习人员的管理制度，依法保障实习人员的合法权益，加强对实习人员的监督和管理。
第二章 实习申请和备案
第四条 具备下列条件者，可向律师事务所申请实习：
（一）拥护中华人民共和国宪法；
（二）取得律师资格或法律职业资格；
（三）品行良好；
（四）能够专职实习，或符合申请兼职律师条 件并能够保证实习时间。
第五条 受到停业整顿以上行政处罚并处于处罚期的律师事务所不得接收实习人员实习。
第六条 律师事务所接受实习的，应将申请人资料逐级报地级以上市司法局备案。实习备案应提供以下材料：
（一）《律师事务所实习人员备案登记表》一式一份，另附大一寸非制服彩照一张；
（二）居民身份证复印件一份。使用过曾用名、有出国记录的人员还须提供户口本复印件一份；
（三）律师资格证或法律职业资格证正副本复印件一份；
（四）学历证书复印件一份；
（五）户籍所在地公安机关近半年内出具的无受刑事处罚证明或过失犯罪证明；
（六）合伙、合作律师事务所或国资律师事务所不占编人员的实习备案，应提供辞去原职的正式批文复印件，或解除劳动关系协议书复印件，或其与聘用的律师事务所在劳动行政部门办理的用工手续。
实习前没有参加工作的，应提供毕业院校的派遣证或劳动部门颁发的待业证复印件；上述两类人员同时还应提交人才交流中心出具的人事档案保管合同及交费凭证复印件。
离退休人员的实习备案，应提供离退休证或离退休批准文件复印件。
国资律师事务所占编人员的实习备案，应提供所在单位人事部门关于安排其专职从事实习工作的证明函件。
在法学院校（系）、法学研究单位从事教学、研究工作的人员申请兼职实习进行备案的，应提供所在单位人事部门出具的允许其兼职实习的证明及工作证复印件。
以上材料需提供复印件的，统一用A4纸复印，并由律师事务所核对原件，签署“复印件与原件核对无误”字样，由核对人签名并加盖律师事务所公章 。同时，备案时须将原件递交主管司法局核对。
第七条 各地级以上市司法局对实习人员进行备案后应颁发实习人员工作证。实习人员工作证由省司法厅统一印制，经各地级以上市司法局登记盖章 后生效。
第八条 实习人员有下列情形之一的不予备案，同时不得颁发实习人员工作证，已经颁发的应当收回：
（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；
（二）受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外；
（三）被开除公职的；
（四）提供虚假材料申请实习的；
（五）国家机关工作人员或事业编制人员在合伙、合作律师事务所申请实习的；
（六）其他不宜实习的。
第九条 对不符合本办法规定实习条 件的人员，律师事务所接受实习的，主管司法局必须予以及时纠正。拒不纠正，经查证属实，地级以上司法行政机关可以确认其实习经历无效。
第十条 县区司法局应当自收到备案申请之日起15日内对材料进行审查，审查合格的上报市司法局备案，审查不合格的应当通知律师事务所。市司法局收到备案申请后应当在15日内对申请材料进行审核，符合备案条 件的，应当进行备案并颁发实习证，对不符合备案条 件的应当说明理由。
第三章 实习人员的管理
第十一条 实习人员实习期限为1年。实习期从备案之日起计算。
第十二条 律师事务所接受实习应当与实习人员签订聘用合同，提供实习所必须的工作条 件，为实习人员指派指导律师。
第十三条 律师事务所应指派具有3年以上执业经历、政治思想好、业务素质高、从未受过行政处罚或行业处分的律师指导实习。指导律师指导期间被处罚的，律师事务所应及时变更指导律师，并报市司法局备案。
第十四条 一名指导律师不得同时指导三名以上实习人员实习。
第十五条 实习人员应完成司法行政机关规定的业务量，其中专职实习的人员实习时间不少于200个工作日，兼职实习的人员不少于60个工作日。律师事务所必须保证实习人员的业务实习时间和必要的实习条件。
第十六条 接受实习的律师事务所应建立实习人员考勤登记制度和业务登记制度。
实习人员工作证的颁证机关应建立实习人员档案。同时，应当对律师事务所履行管理职责、保障实习人员权利的情况进行监督和检查。
第十七条 实习人员实习期间应参加由省市律师协会举办的以职业道德和执业纪律教育为主要内容的上岗前培训，并经考核合格。同时应当在刑事、民事、行政案件，非诉讼案件，法律咨询以及代书等业务方面完成律师事务所指派的业务辅助工作。
第十八条 实习人员实习期满，不申请执业的，实习单位应将其实习证交回颁证机关，由颁证机关登记备案。
第十九条 本人申请或律师事务所认为应当延长实习期的，经颁证机关同意或决定可以延长，但最长不得超过一年。
第二十条 实习人员应在同一家律师事务所连续实习一年，除有下列原因外不得中途调转或暂停：
（一）实习期间律师事务所被作出停业整顿以上行政处罚的；
（二）律师事务所合并或注销的；
（三）其他确须调转实习的。
调转只能在本市内进行，并须报颁证机关登记备案。擅自调转或暂停的，实习期限重新计算。
第二十一条 实习人员工作证遗失、毁损申请补发的，应由实习证持有人在市级以上报纸刊登遗失声明，向原颁证机关申请补发，申请补发需提交以下材料：
（一）书面申请书，并由所在律师事务所加具意见；
（二）近期正面半身免冠彩色照片一张；
（三）刊登遗失声明的报刊或发票复印件。
第二十二条 在广东省以外地区完成实习的，其实习经历经实习所在地的省级司法行政机关律师管理部门确认后在广东省有效。
第四章 实习人员的权利和义务
第二十三条 律师事务所的实习人员享有以下权利：
（一）辅助指导律师办理刑事辩护，民事、行政案件代理，非诉讼代理，法律咨询以及代理文书等业务；
（二）获得合格的指导律师及业务指导；
（三）获得实习所必需的工作条件；
（四）参加司法行政机关或律师协会组织的各种培训；
（五）获得劳动报酬，享受社会保险待遇和福利待遇；
（六）非因法定事由或者合同约定不被辞退；
（七）以合同约定提出辞职；
（八）合同约定或法律法规规定的其他权利。
第二十四条 实习人员不得有下列行为：
（一）接受律师事务所的指派或当事人的委托担任代理人或辩护人，在委托合同上签字，收取办案费用；
（二）对外签发法律文件；
（三）在同一案件中为双方当事人办理法律辅助业务；
（四）出庭应诉；
（五）同时在两个以上律师事务所实习；
（六）以律师名义办理法律事务；
（七）泄漏当事人的商业秘密或个人隐私；
（八）妨碍对方当事人合法取得证据；
（九）扰乱法庭、仲裁庭秩序，干扰诉讼、仲裁活动的正常进行。
（十）泄漏国家秘密；
（十一）向法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员行贿或指使、诱导当事人行贿；
（十二）提供虚假证据，隐瞒重要事实或威胁、利诱他人提供虚假证据，隐瞒重要事实。
第五章 实习人员的考核
第二十五条 实习期间，律师事务所的主管机关和实习证的颁证机关应定期对实习人员的实习活动进行检查或随时抽查考核，并将考核结果载入实习人员档案。
第二十六条 实习结束，实习人员应填写《实习人员考核鉴定书》，由指导律师负责对实习人员的思想道德、业务能力和工作态度填写评语。地级以上市司法局应根据《实习人员考核鉴定书》的内容对实习人员的实习效果进行最终考核。经考核合格的，方可申请律师执业证。
第二十七条 考核包括以下内容：
（一）是否达到了本办法规定的实习工作日；
（二）是否完成了律师事务所指派的刑事、民事、行政案件，非诉讼案件，法律咨询以及代书等方面的业务辅助工作；
（三）实习期间是否认真履行了本办法规定的各项实习人员的义务。
第二十八条 实习人员有下列行为之一的，由地级以上市司法局作出考核不合格的决定，延长1至6个月的实习期。
（一）接受律师事务所的指派或当事人的委托担任代理人或辩护人，在委托合同上签字，收取办案费用，未造成当事人损失或严重后果的；
（二）对外签发法律文件，未造成当事人损失或严重后果的；
（三）在同一案件中为双方当事人办理法律辅助业务的；
（四）出庭应诉的；
（五）其他违法行为。
第二十九条 实习人员有下列行为之一的，由地级以上市司法局作出考核不合格的决定，责令其重新实习：
（一）接受律师事务所的指派或当事人的委托担任代理人或辩护人，在委托合同上签字，收取办案费用，造成当事人损失或严重后果的；
（二）对外签发法律文件，造成当事人损失或严重后果的；
（三）同时在两个以上律师事务所实习的；
（四）以自己的名义收案收费的；
（五）以律师名义办理法律事务的；
（六）泄漏当事人的商业秘密或个人隐私的；
（七）妨碍对方当事人合法取得证据的；
（八）扰乱法庭、仲裁庭秩序，干扰诉讼、仲裁活动的正常进行的。
（九）其他违法行为。
第三十条 实习人员有下列行为之一的，律师事务所应当立即停止其实习，收回实习人员工作证，并由地级以上市司法局责令其一年内不得申请实习；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）泄漏国家秘密的；
（二）向法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员行贿或指使、诱导当事人行贿的；
（三）提供虚假证据，隐瞒重要事实或威胁、利诱他人提供虚假证据，隐瞒重要事实的。
第六章 法律责任
第三十一条 实习人员因故意犯罪受刑事处罚的，应当终止其实习。
第三十二条 律师事务所侵犯实习人员权利，不履行对实习人员的管理责任，地级以上市司法局应责令纠正，拒不纠正的应对律师事务所通报批评或暂缓注册，构成行政处罚的，应作出相应处罚。
第三十三条 律师事务所鼓励或默许实习人员违反上述规定的，地级以上市司法局应对律师事务所进行通报批评或暂缓注册，情节严重的应责令整改。构成行政处罚的，应作出相应处罚。
第三十四条 律师事务所为实习人员申领实习人员工作证提供虚假材料的，地级以上市司法局应对该律师事务所进行通报批评或暂缓注册，情节严重的应责令整改，构成行政处罚的，应作出相应处罚。
第三十五条 实习人员或所在律师事务所受到上述处理的，地级以上市司法局应当在作出决定之日起15日内报省司法厅备案。
第七章 附则
第三十六条 在公职律师事务所、法律援助机构申请实习的以及取得法律职业资格或律师资格的香港特别行政区和澳门特别行政区居民拟在内地从事律师职业需申请实习的，参照本办法办理。
第三十七条 本办法由广东省司法厅负责解释，自公布之日起三十日后施行。
