白城市社会力量办学管理办法(试行)
吉林省白城市人民政府
白城市人民政府关于印发《白城市社会力量办学管理办法》（试行）的通知
各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各委办局、各直属机构：
《白城市社会力量办学管理办法》（试行）已经市政府第20次常务会议讨论通过。现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
二OO二年七月二十二日
白城市社会力量办学管理办法(试行)
第一条 为加强和规范社会力量办学的管理，促进社会力量办学事业健康发展，维护举办者、教育机构及其教职工和受教育者的合法权益，依据国务院《社会力量办学条例》和吉林省《社会力量办学机构审批暂行办法》等规定，结合我市实际制定本办法。
第二条 本办法所指社会力量办学是指企业、事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人，利用非国家财政性教育经费，面向社会举办实施学历教育和文化补习、学前教育、高等教育自学考试助学非营利性社会服务的教育活动。
第三条 各级教育行政部门是负责审核、审批和管理社会力量办学机构的职能部门。市、县（市、区）教育行政部门设立社会力量办学管理办公室，具体负责社会力量办学资格审核审批，颁发《社会力量办学许可证》。教育机构取得办学许可证后，应当依照社会力量举办非企业单位登记的有关规定办理登记。
第四条 社会力量办学机构的审批权限按下列规定执行：
（一）大学专科以上的高等学校由省以上的教育行政部门审批；普通高中、中等职业学校、普通初中由市教育行政主管部门审批；小学、学前教育机构（幼儿园）由县（市、区）教育行政主管部门审批，并报上级教育主管部门备案。
（二）市所属学校面向社会举办文化补习、短期培训及各类专修（培训）学校，由市教育行政主管部门审批。县（市、区）所属学校面向社会举办文化补习、短期培训及公民个人举办的文化补习、短期培训班，由县（市、区）教育行政主管部门审批。
第五条 申办社会力量办学机构应具备以下条件：
（一）主办者应具有法人资格，申请举办教育机构的个人，应具有政治权利和完全民事行为能力,应具有良好的政治素质和业务素质，管理者应具备五年以上教育教学管理经验。
（二）有明确的办学宗旨和培养目标，有切实可行的教学计划、教学大纲和相应的教材，有健全的组织机构。
（三）教师应具有相应的合格学历和教师资格，教师配备及学历标准参照系列国民教育学校相对应的标准执行。
（四）有符合办学需要的教学场所，必要的教学设施及实验实习基地，教学设施配备应达到国家、省的有关标准。
（五）办学单位有足够的注册资金和合法、稳定的经费来源，注册资金可根据办学规模确定，中学不得低于50万元，小学不得低于30万元。
第六条 社会力量办学机构审批程序按下列规定执行：
（一）申请。由主办单位或个人向审批机关提出申请，填写《白城市社会力量办学审批登记表》，并提供以下资料：
1、申办报告；
2、举办者的资格证明文件；
3、拟任校长或者主要行政负责人以及拟聘教师的资格文件；
4、拟办教育机构的资产及经费来源的证明文件；
5、拟办教育机构的章程和发展规划；
6、审批机关要求提供的其他材料。
联合举办教育机构的，还应当提交联合办学协议书。
（二）审核。教育行政部门对主办单位或个人提交的相关材料进行核查，并实地查看教学所需的场地、设备等。
（三）审批。经审核后，教育行政主管部门对同意办学的申办者下发批准文件，由社会力量办学管理办公室颁发《社会力量办学许可证》。
第七条 设定的社会力量办学机构名称应当确切表示其类别、层次和所在行政区域。未经国务院教育行政主管部门批准，不得冠以"中华"、"中国"、"国际"等字样。
第八条 由社会力量举办的基础教育学校，除经费来源以外，在其他各方面应享有与同层次公办学校同等的权利和义务，并保护参与办学者的合法权益。
第九条 教育行政主管部门负责对社会力量举办的教育机构在培养目标、专业及课程设置、教学计划、教材选用、教师聘用、学籍管理以及其它教学工作进行指导、监督和管理。并组织对办学单位的教学质量、办学方向、资产财务管理进行评估。
第十条 办学单位应当依法建立财务、会计制度和财产管理制度，并按照行政事业单位会计制度规定设置会计帐簿。
第十一条 办学单位的收费项目和标准，由办学单位提出，经审批机关审核提出意见，由财政部门、物价管理部门按照职责分工，根据教育、教学成本和接受资助的实际情况核定。
第十二条 社会力量办学机构举办的全日制中小学所得合法资金，在留足学校发展资金后，可适当安排经费奖励学校举办者。
第十三条 社会力量办学机构的变更与解散应按以下规定执行：
（一）社会力量办学机构改变名称、性质、层次，应当报审批机关批准；变更其他事项，应当报审批机关备案。
（二）社会力量办学机构合并，应当进行财产清算，并由合并后的办学机构妥善安置原在校学生。
（三）社会力量办学机构的董事会或者举办者根据办学机构的章程规定要求解散的，或因故无法开展正常的教育、教学活动的，均应当解散。
（四）社会力量办学机构解散时，应当妥善安置在校学生，审批机关可以予以协助。实施义务教育的办学机构解散时，审批机关应当安排在校接受义务教育的学生继续就学。
（五）社会力量办学机构解散，应当依法进行财产清算。在清算时，应当首先支付所欠教职员工的工资及社会保险费用；清算后的剩余财产，返还或者折价返还举办者的投入后，其余部分由审批机关统筹安排，用于发展社会力量办学事业。
（六）审批机关对解散的社会力量办学机构应当予以公告，并通知其交回办学许可证和印章，予以封存。
（七）教育机构解散时，须由审批机关核准。
第十四条 举办者虚假出资或在教育机构成立后抽逃资金的，由审批机关责令改正；拒不改正的，依照国务院《社会力量办学条例》第五十一条的规定，处应出资金额或者抽逃资金额2倍以下的罚款。
第十五条 伪造、变造和买卖由教育行政主管部门颁发的《社会力量办学许可证》的，由公安机关依照治安管理处罚条例予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 办学单位超过经核定的项目和标准滥收费用的，由审批机关责令限期退还多收的费用，并由财政部门、价格管理部门依照有关法律、法规予以处罚。
第十七条 办学单位不确定各类人员的工资福利开支占经常办学费用的比例，或者不按照确定的比例执行的，或者将积累用于分配或校外投资的，由审批机关责令改正，并给予警告；情节严重或者拒不改正的，依照国务院《社会力量办学条例》第五十四条的规定，由审批机关责令停止招生，吊销办学许可证或者予以接管。
第十八条 教育机构管理混乱、教育教学质量低下，造成恶劣影响的，由审批机关限期整顿，并对其警告；情节严重或者经整顿仍达不到要求的，由审批机关依照国务院《社会力量办学条例》第五十五条的规定，责令停止招生、吊销办学许可证或者予以接管。
第十九条 审批机关滥用职权、徇私舞弊的，或者对所批准的教育机构疏于管理，造成严重后果的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
教育行政主管部门在对教育机构实施监督管理中收取费用 的，退回所收费用；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十条 本办法由白城市人民政府法制办公室负责解释。 第二十一条 本办法自发布之日起实施。
二OO二年七月十五日
财政部、国家税务总局关于企业等社会力量向红十字事业捐赠有关问题的通知
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于企业等社会力量向红十字事业捐赠有关问题的通知
财政部 国家税务总局
财税(2001)28号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局、红十
字会：
为鼓励企业等社会力量向红十字事业的捐赠，财政部、国家税务总局联合下发了《关于企业等社会力量向红十字事业捐赠有关所得税政策问题的通知》（财税〔2000〕30号）。为更好地贯彻落实此项政策，现就有关问题通知如下：
一、关于“红十字事业”的认定
县级以上（含县级）红十字会，按照《中华人民共和国红十字会法》和《中国红十字会章程》所赋予的职责开展的相关活动为“红十字事业”。具体有以下十项：
（一）红十字会为开展救灾工作兴建和管理备灾救灾设施；自然灾害和突发事件中，红十字会开展的救护和救助活动。
（二）红十字会开展的卫生救护和防病知识的宣传普及；对易发生意外伤害的行业和人群开展的初级卫生救护培训，以及意外伤害、自然灾害的现场救护。
（三）无偿献血的宣传、发动及表彰工作。
（四）中国造血干细胞捐赠者资料库（中华骨髓库）的建设与管理，以及其他有关人道主义服务工作。
（五）各级红十字会兴办的符合红十字会宗旨的社会福利事业；红十字会的人员培训、机关建设等。
（六）红十字青少年工作及其开展的活动。
（七）国际人道主义救援工作。
（八）依法开展的募捐活动。
（九）宣传国际人道主义法、红十字与红新月运动基本原则和《中华人民共和国红十字会法》。
（十）县级以上（含县级）人民政府委托红十字会办理的其他“红十字事业”。
二、对受赠者和转赠者资格的认定
鉴于现阶段各级地方红十字会机构管理体制多元化的情况，为使接受的捐赠真正用于发展红十字事业，维护国家正常的税收秩序，对受赠者、转赠者的资格认定为：
（一）完全具有受赠者、转赠者资格的红十字会
县级以上（含县级）红十字会的管理体制及办事机构、编制经同级编制部门核定，由同级政府领导联系者为完全具有受赠者、转赠者资格的红十字会。捐赠给这些红十字会及其“红十字事业”，捐赠者准予享受在计算缴纳企业所得税和个人所得税时全额扣除的优惠政策。
（二）部分具有受赠和转赠资格的红十字会
由政府某部门代管或挂靠在政府某一部门的县级以上（含县级）红十字会为部分具有受赠者、转赠者资格的红十字会。这些红十字会及其“红十字事业”，只有在中国红十字会总会号召开展重大活动（以总会文件为准）时接受的捐赠和转赠，捐赠者方可享受在计算缴纳企业所得税和个人所得税时全额扣除的优惠政策。除此之外，接受定向捐赠或转赠，必须经中国红十字会总会认可，捐赠者方可享受在计算缴纳企业所得税和个人所得税时全额扣除的优惠政策。
三、接受捐赠的红十字会应按照财务隶属关系分别使用由中央或省级财政部门统一印（监）制的捐赠票据，并加盖接受捐赠或转赠的红十字会的财务专用印章。
四、为增强中国红十字会总会的协调及救助能力，县级以上（含县级）红十字会将接受的捐赠资金（不包括实物部分），按10％的比例逐笔上交中国红十字会总会，上交资金全部用于“红十字事业”。
五、任何组织和个人不得侵占和挪用向红十字事业的捐赠。对违反本办法，骗取所得税税前扣除或伪造捐赠票据者，按国家有关法律法规处罚。
2001年3月8日
