昆明市人民政府关于加强昆明市建筑市场管理的暂行规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 18:27:50 浏览:9167
来源:法律资料网
昆明市人民政府关于加强昆明市建筑市场管理的暂行规定
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府关于加强昆明市建筑市场管理的暂行规定
（１９８５年１０月１５日 市政府
以昆政发〔１９８５〕１６３号文件批转）
为贯彻执行国务院关于改革建筑业和基本建设管理体制的决定，加强对昆明市建筑市场的管理，特制定本《暂行规定》。
第一章 总则
第一条 凡昆明市省属市管、市属、县（区）属全民、集体建筑安装企业、勘察设计单位、农村建筑队、构件厂等，在不改变隶属关系，企业性质和财政税收渠道的原则下，均由昆明市基本建设管理局及各县区城乡建设主管门实行建筑行业归口管理。
第二条 建筑行业管理的主要任务是：贯彻执行党和国家的有关方针政策和规定；研究制订行业发展规划；综合编报建筑业的计划与统计；对建筑企业，设计单位的资格和开业进行审批；组织、管理建设项目的招标投标；研究制定上报建筑业技术经济政策和管理法规；监督检查工程质量，监督审批国家有关标准、定额和费用的执行；审批建筑安装预算合同；组织行业重大科研项目攻关和智力开发；协调地区、部门、企业之间的发展计划和经济关系；交流经验、互通情报、建立全行业信息管理。
第三条 开放我市建筑市场。凡执有营业执照、资质证书和外出证明的全民、集体、农村建筑队、个体（含联户经营）的外地来昆建筑企业和全民、集体建筑设计单位均可在我市从事各种房屋建筑、设备安装、设计机械化施工及提供劳务等生产经营活动，按照本规定服从行业管理。
第二章 设计和施工队伍管理
第四条 市辖范围内各级全民、集体建筑企业、设计单位必须执有营业执照和资历证书方能在我市承担设计、施工任务，并按规定的范围营业。上述企业不论以任何形式引进外地区、外省设计、施工队伍，均应报经昆明市基建管理局审批。
第五条 新开办建筑企业（包括建筑安装、修缮、装璜装修、打桩队、构件厂、单位自营企业），须按隶属关系经主管部门审查签章，报市、县（区）建筑业主管部门批准，向企业所在地工商行政管理机关办理登记手续，领取营业执照。
新开办设计单位（含全民、集体、个体），应报市基建管理局审查，并按技术等级分别报省市有关部门批准，并向所在地工商行政管理机关办理登记手续，领取营业执照。
凡未经批准的施工企业和设计单位，各级工商行政管理机关不发营业执照，银行不开设帐户。
第六条 凡持有营业执照，资质证书和外出证明的外地全民、集体、联户经营建筑企业和设计单位，需要在我市从事各种房屋建筑、设备安装、勘察设计、机械化施工及提供劳务等生产经营活动时，应遵守下列规定：
１、具有企业所在地县以上工商行政管理部门颁发的营业执照；当地地、州、市以上城乡建设主管部门颁发的资质证书；省内企业需具备当地地、州、市、城乡建设主管部门同意外出的证明；省外企业需具备当地省、市、自治区城乡建设主管部门同意外出的证明。
２、注册登记要注要企业的名称、等级、营业执照、行政和技术负责人、来昆职工人数。根据企业的技术、装备、资金能力，核定其在昆承担任务的等级和营业范围后，向我市基建部门申请登记，向昆明市工商行政管理机关申请临时营业执照，向市建设银行申请临时帐户，向公安部门申报临时户口。
３、在昆职工人数，一般应按核准人数控制。如需增加，应报经市基建局同意。如需在昆明招用临时合同工，应报市劳动人事局批准。并不得用高薪聘用我市在职职工。
４、不得在我市设立永久性基地，完成承建工程撤离昆明时，应向市基局备案，并注销在昆承担设计、施工任务的资格。
５、必须服从昆明市的建筑管理，工商行政管理，资金管理，户口管理，建筑定额和工程质量管理。
不遵守上述规定的外地建筑企业，设计单位，不准在我市承担施工、设计任务（包括提供劳务）。
第七条 为了搞好管理工作，昆明市基建可以收取一定的管理费。收费标准：省内地、州、市（不含昆明地区）建筑企业、设计单位按工作量或设计收入的０．５％收取。省外建筑企业、设计单位按工作量或设计收入的１％收取。所收费用除按规定比例留用外，其余上缴财政。
第三章 工程施工管理
第八条 所有基建工程原则上都要推行工程设计和施工招标承包制。昆明市的建筑工程招标工作，在省工程招标指导办公室的指导下，由昆明市工程招标办公室统一负责。
第九条 具备招标条件的工程，由市招标办公室组织招标或由市招标办公室委托项目主管单位组织招标。县（区）属建设项目，由各县（区）城乡建设局组织招标。不具备招标条件的工程可以实行议标承包，但应征得市招标办公室同意，并应择优选定施工（设计）单位。
凡不执行上述规定的建设项目，各级银行不予拨款，各级基建主管部门不批开工报告，规划、城建部门不放红线，不发建筑许可证。
第十条 承包工程不得转包。若需分包，分包单位的资质应与分包项目等级相符，否则，取消总包单位对该项工程的承包资格。
第十一条 施工企业承包的工程，其预算及合同须报昆明市工程预算编审、合同审查处（设在市基建局）审查，五万元以下的预算及合同报工程所在地县（区）城乡建设局审查，并分别报经市、县（区）工商行政管理局签证，方为有效。
第十二条 凡在昆明市的建设单位发包建设项目，不得违反本规定，以“议标”为名擅自引进外地外省建筑企业来昆自行施工，否则，取消合同，银行不予拨款，并对甲乙双方各处以工程造价５％－１０％的罚款。
第十三条 一切建设单位和施工、设计单位在工程承发包活动中，要严格遵守国家政策法令及各项规定，禁止买卖工程和户头，行贿受贿，吃回扣，索取介绍费等。违者，视情节轻重给予党纪、政纪处分或法律制裁。
第十四条 各类工程无论以何种招标形式，确定中标企业后，建设单位和施工单位应按《中华人民共和国经济合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》的规定签订合同，并严格履行。
第十五条 各类工程在签订合同后，除应按项目投资限额报经省市有关部门审批开工报告外，还应同时输建筑许可证。否则，将按有关规定分别给予停止拨款、强令停工和罚款等处理。
第十六条 加强工程质量管理。市属工程项目，除个别专业性强并具备自行监督能力的工业建设项目外，应由市工程质量监督站及县（区）分站对工程质量进行监督和验评。未经工程质量监督站进行质量验评的工程，不得交付使用和结算工程款。工程质量监督站也可以接受委托对中央各部、省属、部队在昆工程实行质量监督、验评。
第十七条 各级基建主管部门在审批施工（设计）任务时，对施工（设计）单位应严格按资质级别确定任务。
第四章 附则
第十八条 昆明市各级基建、工商管理、规划、城建、乡镇企业管理部门及人民银行、建设银行、工商银行、农业银行等有关单位，应密切配合认真执行本《暂行规定》，共同管理好昆明市的建筑市场。
第十九条 昆明地区各建设单位的主管部门，要按本《暂行规定》加强对所属建设单位的领导、管理和教育，防止和纠正在发包基建项目中的各种不正之风。
第二十条 本《暂行规定》经市人民政府同意，自公布之日起执行。
昆明市基本建设管理局
国家税务总局关于个人股票期权所得缴纳个人所得税有关问题的补充通知
国家税务总局
国家税务总局关于个人股票期权所得缴纳个人所得税有关问题的补充通知
国税函[2006]902号
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：
关于员工取得股票期权所得有关个人所得税处理问题，《财政部 国家税务总局关于个人股票期权所得征收个人所得税问题的通知》（财税〔2005〕35号）已经做出规定。现就有关执行问题补充通知如下：
一、员工接受雇主（含上市公司和非上市公司）授予的股票期权，凡该股票期权指定的股票为上市公司（含境内、外上市公司）股票的，均应按照财税〔2005〕35号文件进行税务处理。
二、财税〔2005〕35号文件第二条第（二）项所述“股票期权的转让净收入”，一般是指股票期权转让收入。如果员工以折价购入方式取得股票期权的，可以股票期权转让收入扣除折价购入股票期权时实际支付的价款后的余额，作为股票期权的转让净收入。
三、财税〔2005〕35号文件第二条第（二）项公式中所述“员工取得该股票期权支付的每股施权价”，一般是指员工行使股票期权购买股票实际支付的每股价格。如果员工以折价购入方式取得股票期权的，上述施权价可包括员工折价购入股票期权时实际支付的价格。
四、凡取得股票期权的员工在行权日不实际买卖股票，而按行权日股票期权所指定股票的市场价与施权价之间的差额，直接从授权企业取得价差收益的，该项价差收益应作为员工取得的股票期权形式的工资薪金所得，按照财税〔2005〕35号文件的有关规定计算缴纳个人所得税。
五、在确定员工取得股票期权所得的来源地时，按照财税〔2005〕35号文件第三条规定需划分境、内外工作期间月份数。该境、内外工作期间月份总数是指员工按企业股票期权计划规定，在可行权以前须履行工作义务的月份总数。
六、部分股票期权在授权时即约定可以转让，且在境内或境外存在公开市场及挂牌价格（以下称可公开交易的股票期权）。员工接受该可公开交易的股票期权时，应作为财税〔2005〕35号文件第二条第（一）项所述的另有规定情形，按以下规定进行税务处理：
（一）员工取得可公开交易的股票期权，属于员工已实际取得有确定价值的财产，应按授权日股票期权的市场价格，作为员工授权日所在月份的工资薪金所得，并按财税〔2005〕35号文件第四条第（一）项规定计算缴纳个人所得税。如果员工以折价购入方式取得股票期权的，可以授权日股票期权的市场价格扣除折价购入股票期权时实际支付的价款后的余额，作为授权日所在月份的工资薪金所得。
（二）员工取得上述可公开交易的股票期权后，转让该股票期权所取得的所得，属于财产转让所得，按财税〔2005〕35号文件第四条第（二）项规定进行税务处理。
（三）员工取得本条第（一）项所述可公开交易的股票期权后，实际行使该股票期权购买股票时，不再计算缴纳个人所得税。
七、员工以在一个公历月份中取得的股票期权形式工资薪金所得为一次。员工在一个纳税年度中多次取得股票期权形式工资薪金所得的，其在该纳税年度内首次取得股票期权形式的工资薪金所得应按财税〔2005〕35号文件第四条第（一）项规定的公式计算应纳税款；本年度内以后每次取得股票期权形式的工资薪金所得，应按以下公式计算应纳税款：
应纳税款=(本纳税年度内取得的股票期权形式工资薪金所得累计应纳税所得额÷规定月份数×适用税率-速算扣除数)×规定月份数-本纳税年度内股票期权形式的工资薪金所得累计已纳税款
上款公式中的本纳税年度内取得的股票期权形式工资薪金所得累计应纳税所得额，包括本次及本次以前各次取得的股票期权形式工资薪金所得应纳税所得额；上款公式中的规定月份数，是指员工取得来源于中国境内的股票期权形式工资薪金所得的境内工作期间月份数，长于12个月的，按12个月计算；上款公式中的适用税率和速算扣除数，以本纳税年度内取得的股票期权形式工资薪金所得累计应纳税所得额除以规定月份数后的商数，对照《国家税务总局关于印发〈征收个人所得税若干问题的规定〉的通知》（国税发〔1994〕089号）所附税率表确定；上款公式中的本纳税年度内股票期权形式的工资薪金所得累计已纳税款，不含本次股票期权形式的工资薪金所得应纳税款。
八、员工多次取得或者一次取得多项来源于中国境内的股票期权形式工资薪金所得，而且各次或各项股票期权形式工资薪金所得的境内工作期间月份数不相同的，以境内工作期间月份数的加权平均数为财税〔2005〕35号文件第四条第（一）项规定公式和本通知第七条规定公式中的规定月份数，但最长不超过12个月，计算公式如下：
规定月份数=∑各次或各项股票期权形式工资薪金应纳税所得额与该次或该项所得境内工作期间月份数的乘积/∑各次或各项股票期权形式工资薪金应纳税所得额
国家税务总局
二○○六年九月三十日
铜陵市地方储备粮管理办法
安徽省铜陵市人民政府
铜政〔2004〕37号
关于印发铜陵市地方储备粮管理办法的通知
县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
现将《铜陵市地方储备粮管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○四年十一月六日
铜陵市地方储备粮管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强地方储备粮的管理，确保储备粮的安全和粮食市场的稳定，根据《中央储备粮管理条例》、《中央储备粮轮换办法》和《安徽省省级储备粮管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市地方储备粮的管理及其相关工作。从事和参与地方储备粮经营管理、监督活动的单位和个人，必须遵守本办法。
本办法所称地方储备粮，是指市政府储备的用于在本市行政区域内调控市场或者遇有重大自然灾害和突发事件时保障供应的粮食和食用油。
第三条 地方储备粮的规模由市粮食行政主管部门、财政部门根据宏观调控需要和财力承受能力报市政府确定。
未经市政府批准，任何单位和个人不得擅自动用地方储备粮。
第四条 市粮食行政主管部门负责对地方储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。
市财政部门按照地方储备粮规模，根据保管成本、财力状况和铜陵实际负责安排保管费、轮换费。
地方储备粮所需贷款由铜陵市农业发展银行负责足额安排。
第五条 地方储备粮实行公开竞价采购，其入库成本由市财政部门会同粮食行政主管部门、农发行共同核定。
购入的粮食质量应当是国家标准中等以上的新粮；购入的食用油应当是符合国家食油卫生标准的国产二级以上的新菜籽油。
第二章 储备粮的储存
第六条 地方储备粮的储存工作应当做到布局合理、规模存放、结构优化、安全规范。
第七条 市粮食行政主管部门会同有关部门根据地方储备粮规模及承储要求审定存储资格，择优选定承储企业并签订委托承储合同，明确双方的权利、义务和违约责任。承储企业依法被撤销、解散或者破产的，其存储的地方储备粮由市粮食行政主管部门负责调出另储。
第八条 承储企业应当具备与承储地方储备粮相适应的储存能力、专业技术人员、粮食出入库检验、化验设备和粮情检测设施。
第九条 承储企业应当遵守以下规定：
（一）执行本市对地方储备粮管理的各项规章制度；
（二）对地方储备粮实行分品种、分年限、分地点、分货位储存和管理；
（三）未经市粮食行政主管部门同意，不得变动地方储备粮储存地点；
（四）确保承储的地方储备粮库存帐实相符、储存安全、管理规范；
（五）按照市粮食行政主管部门入库和出库通知的要求，保证完成地方储备粮的调入和调出；
（六）执行中国农业发展银行有关地方储备贷款管理办法。
第三章 储备粮的轮换
第十条 为确保地方储备粮质量，市粮食行政主管部门会同市财政部门根据粮食储存质量情况和年限安排轮换。
第十一条 地方储备粮轮换以经过有资质的粮油质检机构出具的粮食品质理化检测指标结果为依据，并将储存年限作为参考指标。根据我市储粮环境，地方储备粮储存年限的计算以收获（生产）为起始年份，按照粮食2—3年、食油2年一个轮换周期，并执行均衡轮换制度。
第十二条 地方储备粮轮换按照轮换计划，在落实轮换差价、费用和损耗弥补来源的前提下，承储企业可依据市场行情，确定轮换方式，但架空期一般不得超过4个月。
第十三条 承储地方储备粮的粮食企业，是地方储备粮轮换任务的主要承担者，对轮换的数量、品种、质量及财政包干补贴后的盈亏负责任。
第十四条 轮换贷款资金管理。承储企业依据市场行情销售陈粮后，应及时将销售货款归还市农业发展银行；待收购新粮时，应根据收购入库进度和轮出时收回贷款额等量申请办理贷款，并与财政拨补包干的轮换差价费用共同收购新粮。
第十五条 轮换差价、费用补贴管理。在粮食购销行情正常情况下，粮食新陈差价和轮换费用可以由财政、粮食等部门核定的标准进行补贴。
为避免承储企业承担风险，当陈粮抛售后，如粮价经市物价、粮食、财政、农发行等部门确认，上扬幅度达到或超过20%时，新粮采购采取竟买的方式进行操作，其超出补贴标准以上部分由财政承担，并补贴承储企业轮换费；如粮价出现大幅度下跌时，亦采取竞买的方式进行采购，并经以上部门核定，承储企业扣除轮换费后，形成的盈余上交市财政。轮换差价及费用按轮入新粮的月进度，市财政部门应及时按标准拨补到承储企业。
第十六条 轮换结束后，市相关部门要依据有关规定，进行库存检查和轮换工作验收，并清算贷款和费用。
第十七条 地方储备粮油正常发生的损耗，在一个轮换周期不超过3%范围，由市粮食、财政部门核批后，据实补到承储企业。超过3%范围，其超出部分由承储企业自负。
第四章 储备粮的动用
第十八条 市粮食行政主管部门应根据《铜陵市粮食供给应急预案》的预警机制，适时提出动用地方储备粮的建议。一旦本市出现下列情况之一时，可以动用地方储备粮：
（一）粮食供求总量失去平衡或者市场价格大幅度波动；
（二）遇有重大自然灾害或者突发事件；
（三）市政府认为需要动用地方储备粮的其他情况。
第十九条 动用地方储备粮由市粮食行政主管部门和财政部门提出动用方案，报请市政府批准。市粮食行政主管部门按照批准的品种、数量、质量、价格执行，并下达动用指令。紧急情况下，市人民政府直接决定动用市级储备粮并下达动用指令。
第五章 监督检查
第二十条 市粮食行政主管部门、财政部门、农发行按照各自职责，对承储企业进行监督检查。发现地方储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题，应责成承储企业立即纠正或者处理。发现地方储备粮承储企业不再具备承储条件，市粮食行政主管部门应当取消其承储任务。
任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法履行监督检查职责。
市农发行应当按照资金封闭管理的规定，加强对地方储备粮贷款的信贷监管。承储企业对市农发行依法进行的监管，应当予以配合并及时提供有关资料和情况。
第六章 法律责任
第二十一条 承储企业违反本办法第三条二款的规定，擅自动用地方储备粮的及违反本办法第九条规定的，由市粮食行政主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；造成市级储备粮损失的，责令赔偿损失；情节严重的，取消其承储任务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十二条 本办法自2005年1月 1日起施行。
