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湖南省郴州市人民政府办公室


关于印发郴州市市直经营服务性收费和国有资产收益管理暂行办法的通知

郴政办发〔2011〕40号


各县市区人民政府，市政府各部门、部门管理机构、直属事业单位，中省驻郴各单位：

《郴州市市直经营服务性收费和国有资产收益管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。





二〇一一年五月十七日



郴州市市直经营服务性收费和国有资产收益管理暂行办法



第一章 总 则



第一条 为切实加强我市市直经营服务性收费和国有资产收益管理，规范收支行为，加强税收征管，促进我市经济社会持续健康发展，根据《湖南省非税收入管理条例》、《湖南省物价局、湖南省财政厅关于在全省开展经营服务性收费治理规范工作的通知》和现行税收法律法规的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 市直事业单位和社会团体履行或代行政府职能取得的服务性收费收入、市直行政机关事业单位和社会团体利用国有资产取得收益的收支行为及其管理，适用本办法。

具有独立法人资格、依法取得工商营业执照、税务登记证、执行企业财务会计制度的事业单位、社会团体，其经营服务性收费和资产收益管理，不适用本办法。



第二章 管理范围



第三条 本办法所称经营服务性收费，是指市直行政机关事业单位和社会团体依据法律、法规和规章规定履行或代行政府职能，按照自愿有偿原则提供下列服务取得的收费：

1.信息咨询、技术咨询、技术开发、技术成果转让和技术服务收费;

2.法律法规和国务院部门规章规定强制进行的培训业务以外，由有关单位和个人自愿参加培训的收费;

3.组织短期出国培训、为来华工作的外国人员提供境内服务等收取的国际交流服务费;

4.组织展览、展销会收取的展位费等服务费;

5.创办刊物、出版书籍并向订购单位和个人收取的费用；

6.开展演出活动，提供录音录像服务收取的费用;

7.复印费、打字费、资料费；

8.其他应纳税的经营服务性收费。

第四条 本办法所称国有资产收益，是指市直行政机关事业单位和社会团体利用其占有、使用国家财政性资金所形成的资产、国家调拨资产、按照国家规定组织收入形成的资产以及其他经法律确认为国家所有的资产，取得的有偿使用收入、处置收入，以及利用前述资产从事租赁、投资、合营（合作）等经营活动取得的收益。主要包括：

1.国有资产对外投资（入股）形成的产权收益和单位投资举办的产权转让收入；

2.单位房屋、门面、设备、设施、车辆场地等出租收入；

3.国有市场的摊位、摊点和场地有偿使用收入；

4.国有资本分享的企业税后利润，国有股股利、红利、股息，企业国有产权（股权）出售、拍卖、转让收益，依法由国有资本享有的其他收益；

5.国有土（耕）地、旅游资源、森林资源、江河湖域资源、水库水面、矿山矿区、公共场地、市政资源以及其他公共资源的开发权、使用权、冠名权、广告权、特许经营权等，通过招标、拍卖或者其他方式取得的收入；

6.国有资产在出让、转让、出售、变卖、报损、报废等处置过程中形成的收入；

7.利用政府特有的城市经营权和其他有知名度、有影响力的品（标）牌、名称等以及政府部门所有的专利权、商标权、土地使用权、商誉等无形资产取得的收益；

8.国有直管公房和廉租房租金收入；

9.文化、体育、教育、卫生、科技、旅游、广播电视、交通和园林绿化等公共事业项目的特许经营权及其他相关权利的有偿使用收入；

10.城市生态资源、文物古迹等旅游资源和公园、场馆的门票收入，以及依附于其上的名称、形象、知名度和城市特色文化等公共资源的开发权、经营权、使用权有偿使用收入；

11.国有有价证券收益、债权收益和政府财政性资金产生的利息收入；

12.政府主办的媒体机构（包括广播、电视和报刊等）的广告收入；

13.经财政部门确认的其他有形资产和无形资产收益。



第三章 收入管理



第五条 根据《湖南省非税收入管理条例》有关规定，市直经营服务性收费和国有资产收益实行归口管理，由市财政部门非税收入管理机构负责征收管理工作。

第六条 经营服务性收费和国有资产收益，由法定执收单位按照规定征收，收入必须足额上缴“市非税收入征收管理局汇缴结算户”，实行“收支两条线”管理。

任何单位和个人不得坐收坐支、截留、挤占、挪用或擅自减收、免收、缓收经营服务性收费和国有资产收益。

第七条 执收单位征收或收取经营服务性收费和国有资产收益，应当按照《湖南省非税收入管理条例》及相关法律法规的规定，使用《湖南省非税收入一般缴款书》，任何单位不得使用其他票据，法律法规另有规定的除外。

征收或收取经营服务性收费和国有资产收益，按照国家有关规定需依法纳税的，执收单位应当按规定到税务机关办理纳税登记，依法使用税务票据，缴纳税款后的经营服务性收费和国有资产收益，使用集中汇缴专用的《湖南省非税收入一般缴款书》，当月足额上缴“市非税收入征收管理局汇缴结算户”。

第八条 执收单位对未列入财政预算的收入项目，应单独核算其收支情况，并按照税法规定申报缴纳企业所得税。

第九条 财政和地税部门应当建立网络信息化联合征管机制，利用网络信息技术，适时监控执收单位税票填开和收入征收情况，对执收单位经营服务性收费和国有资产收益监管实施全覆盖。



第四章 支出管理



第十条 经营服务性收费和国有资产收益实行综合财政预算管理。各执收单位根据收入规模、支出需要编制年度收支计划，经其业务主管部门审查后报市财政部门，由市财政部门按照有关规程核定后下达收支预算。

第十一条 市财政部门根据年度收支计划以及收入上缴国库或财政专户进度情况，及时核拨资金，保证各执收单位资金的正常拨付。

第十二条 执收单位经营服务性收费和国有资产收益支出计划主要包括基本支出和专项支出两部分。基本支出包括人员工资、公用经费、补助支出等；专项支出包括车辆设备购置支出、基本建设支出、修缮支出、经营服务成本、其他专项性业务支出等。

第十三条 执收单位的人员工资、奖金、津贴、补贴以及福利等方面的支出，必须按国家、省和市规定的单位工资项目、标准和范围执行。

第十四条 执收单位的经营服务成本包括材料损耗、工本费、税金等，由执收单位根据实际支出，按照规定的开支范围、标准及审批程序报批列支。凡需政府采购的支出项目必须实行政府采购。



第五章 监督管理



第十五条 财政、物价、审计、监察、税务、编制等部门应建立工作协调机制，切实加强对经营服务性收费和国有资产收益的管理，严格控制将行政事业性收费转为经营服务性收费，禁止事业单位无法定依据擅自设立经营服务性收费项目，禁止执收单位擅自将职能、资产转移到下属的事业单位、中介机构、社会团体和企业。

第十六条 经营服务性收费和国有资产收益执收单位应当加强资金的收支管理和监督，完善资金管理及核算制度，健全内部监督约束机制，自觉接受市财政、物价、审计、监察等职能部门的监督检查，按有关规定如实提供相关资料，执行有关部门依法作出的处理决定。

第十七条 执收单位经营服务性收费和国有资产收益资金管理要严格执行国家、省和市的有关规定。对违反财经纪律或有违法行为的，按照法律、法规、规章的规定处罚。



第六章 附 则



第十八条 市财政部门应会同市地税部门根据本办法制定实施细则。

第十九条 本办法自公布之日起施行。本市过去有关经营服务性收费和国有资产收益管理方面的规定，凡与本办法相抵触的以本办法为准。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。






北京市人民政府


北京市职工因工伤亡事故处理实施办法


　（１９８８年４月２１日北京市人民政府京政发３７号文件发布根据１９９７年１２月３１日北京市人民政府第１２号令修改）





　　第一条　为保证对职工因工伤亡事故及时、正确地进行调查处理，根据《北京市劳动保护监察条例》和国家有关规定，制定本办法。



　　第二条　凡本市行政区域内的企业、个体经济组织（以下统称企业）职工因伤亡事故的调查处理，均适用本办法。



　　第三条　职工因工伤亡事故，是指企业职工在生产区域内发生的与生产或工作有关的伤亡事故，包括：

　　（一）职工从事生产或工作发生的伤亡事故。

　　（二）在生产时间、生产区域内，职工虽未从事生产或工作，但由于企业的设备、设施、劳动条件、工作环境不良而造成的伤亡事故。

　　（三）与企业的生产、工作有关，在生产区域内（包括厂区、矿区、货场、建筑工地等），因车辆伤害造成的伤亡事故。

　　（四）企业发生各种灾害或者险情时，职工因抢险救灾而造成的伤亡事故。

　　（五）区、县劳动保护监察机关或企业主管部门报市劳动保护监察机关确定的其他职工因工伤亡事故。



　　第四条　职工因工伤亡事故，分为以下６类：

　　（一）轻伤事故：负伤休息一个工作日以上，尚未构成重伤的事故。

　　（二）重伤事故：按照国家有关重伤事故范围的规定执行。

　　（三）死亡事故：一次死亡１人以上的事故。

　　（四）重大死亡事故：一次死亡３人以上的事故。

　　（五）特别重大事故：民航客机发生的机毁人亡（死亡４０人以上）事故；专机和外国民航客机在中国境内发生的机毁人亡事故；铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成一次死亡５０人以上，或者一次造成直接经济损失１０００万元以上的；公路和其他发生一次死亡３０人以上或者直接经济损失在５００万元以上的事故（航空、航天器科研过程中发生的事故除外）；一次造成职工和居民１００人以上的急性中毒事故；其他性质特别严重、产生重大影响的事故。

　　（六）急性中毒事故：企业由于生产过程中存在有毒物质，在短期内大量侵入人体，使职工立即中断工作并须进行急救的中毒事故。



　　第五条　企业发生职工因工伤亡事故后，负伤者、最先发现人或企业负责人，必须按照下列规定的程序，立即报告：

　　（一）轻伤事故，报告企业负责人。

　　（二）重伤事故、急性中毒事故、死亡事故，报告企业所在区、县劳动保护监察机关、企业主管部门和有关部门。

　　（三）重大死亡事故，报告市劳动保护监察机关、企业主管部门和有关部门。市劳动保护监察机关接到事故报告后，应当立即报告市人民政府和劳动部。

　　（四）市劳动保护监察机关直接监察的企业，发生重伤事故、急性中毒事故、死亡事故和重大死亡事故，直接报告市劳动保护监察机关、企业主管部门和有关部门。

　　（五）涉及两个以上企业的伤亡事故，由伤亡职工所在企业报告，涉及的相关企业也应当及时向有关部门报告。

　　特别重大事故的报告、调查、处理，按照国家有关规定执行。

　　企业应当建立职工伤亡事故档案，填写《企业职工伤亡事故登记表》，有关责任人员或者企业负责人对因工伤亡事故不得隐瞒、虚报或者故意拖延不报。



　　第六条　企业和企业主管部门的负责人，应对职工因工伤亡事故登记、统计、报告、调查和处理的及时性和正确性负责。

　　（一）轻伤事故，由车间主任或相当于车间主任的负责人组织调查，查清事故原因，确定事故责任，提出处理意见，于事故发生后４８小时内将《企业职工伤亡事故登记表》报送企业负责人。

　　（二）重伤事故，由企业负责人组织调查组进行调查，于事故发生后１０日内填报《企业职工伤亡事故调查报告书》。

　　（三）死亡事故，由企业主管部门或企业组织调查，于事故发生后２５日内填报《企业职工伤亡事故调查报告书》。

　　（四）重大死亡事故，由企业主管部门或企业组织调查，并于事故发生后３０日内填报《企业职工伤亡事故调查报告书》。

　　市、区、县劳动保护监察机关和有关部门可派人参加企业或企业主管部门组织的因伤亡事故调查组。



　　第七条　因工伤亡事故涉及两个以上企业的，由市、区、县劳动保护监察机关确定《企业职工伤亡事故调查报告书》的填报单位。



　　第八条　《企业职工伤亡事故调查报告书》因故不能按期填报的，负责填报的单位应申明理由，经市、区、县劳动保护监察机关同意后，方可延期填报。



　　第九条　职工因工伤亡事故，应按下列要求调查处理：

　　（一）企业发生职工因工伤亡事故，企业负责人应赶赴现场，组织抢救、保护事故现场。因抢救伤员或为防止事故继续扩大而必须移动现场设备、设施时，现场负责人应组织现场人员查清现场情况，做出标志和记明数据，绘出现场示意图。

　　（二）发生死亡事故、重大死亡事故，企业及其主管部门负责人应当赶赴现场，组织抢救，进行调查。

　　（三）发生重伤事故、死亡事故和重大死亡事故，伤亡事故调查组必须对事故现场进行勘查、测绘、拍照或者录相，收集伤亡事故当事人和现场人员的陈述和证言，索取有关生产、设备、工艺的资料和医疗部门对伤亡者诊断情况的资料。

　　（四）伤亡事故调查组应召开因工伤亡事故分析会，查明直接原因和主要原因，确定事故的性质和责任者，提出对责任者的处理意见和实施防止事故重复发生的具体措施，并按本办法的规定填报《企业职工伤亡事故调查报告书》。



　　第十条　职工因工伤亡事故现场的清理：

　　（一）轻伤事故现场的清理由车间主任或相当于车间主任的负责人批准；

　　（二）重伤事故、死亡事故现场的清理，由企业所在地的区、县劳动保护监察机关批准；

　　（三）重大死亡事故现场的清理，由市劳动保护监察机关批准；

　　（四）市劳动保护监察机关直接监察的企业，重伤事故、死亡事故和重大死亡事故现场的清理，由市劳动保护监察机关批准。



　　第十一条　职工因工伤亡事故，必须按照下列规定批准结案：

　　（一）轻伤事故，车间主任或相当于车间主任的负责人提出处理意见，由企业负责人批准结案。

　　（二）重伤事故、死亡事故经企业主管部门同意后，报企业所在地的区、县劳动保护监察机关批准结案，并报送区、县总工会和市劳动保护监察机关备案。市劳动保护监察机关直接监察的企业发生的重伤事故、死亡事故，由市劳动保护监察机关批准结案，并报有关部门备案。

　　（三）重大死亡事故，由市劳动保护监察机关报市人民政府批准结案，并报有关部门备案。



　　第十二条　市、区、县劳动保护监察机关负责监督、检查企业和企业主管部门对因工伤亡事故的调查处理，并有权提出结论性意见，但依法应由司法机关处理的除外。



　　第十三条　市、区、县劳动保护监察机关接到重伤事故、死亡事故的《企业职工伤亡事故调查报告书》后，应在３０日内批复；市劳动保护监察机关接到重大死亡事故的《企业职工伤亡事故调查报告书》，应在９０日内报市人民政府审查批复。



　　第十四条　企业发生职工因工伤亡事故，由市、区、县劳动保护监察机关按照事故处理权限对企业处以罚款，罚款总额不超过１０万元。具体处罚如下：

　　（一）发生一起急性中毒事故，每中毒１人，罚款２０００元。

　　（二）发生一起重伤事故，每重伤１人，罚款５０００元。

　　（三）发生一起死亡事故，每死亡１人，罚款１万元。

　　（四）发生一起重大死亡事故，每死亡１人，罚款１．２万元。

　　涉及两个以上企业的伤亡事故，应当按照事故责任轻重程度分别处以罚款，但是罚款总额不超过该起事故的罚款数额。



　　第十五条　企业发生职工因工重伤事故、死亡事故、重大死亡事故和急性中毒事故后，隐瞒、虚报、故意拖延不服、故意破坏或者伪造事故现场的，以及接到劳动保护监察机关限期整改通知书后逾期不改发生职工因工伤亡事故的，按照本办法第十四条规定的标准加倍处罚。



　　第十六条　本市行政区域内各级国家机关、社会团体、事业单位的生产作业场所职工因工伤亡事故的处理，参照本办法执行。



　　第十七条　本办法是《北京市劳动保护监察条例》实施办法之一，执行中的具体问题，由市劳动局负责解释。



　　第十八条　本办法自１９８８年５月１日起施行。１９８３年４月１２日北京市人民政府批转的《北京市职工因工伤亡事故处理试行规定》同时废止。