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国家工商行政管理局


关于进一步加强药品市场管理的通知
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市、计划单列市工商行政管理局：
最近，国务院下发了《关于进一步加强药品管理工作的紧急通知》（国发［1994］53号），要求依法强化国家对药品生产、经营和市场的监督管理，规范药品生产经营秩序。根据国务院通知精神，为加强药品市场管理，整顿和规范药品的生产、经营企业和个体工商户，做好中药
材市场的整顿工作，现通知如下：
一、必须高度重视对药品市场的监督管理工作
药品是关系人民群众生命健康的特殊商品。当前，制售假劣药品、非法经营药品等违法犯罪活动，已严重危害人民群众生命健康，损害国家利益，扰乱经济秩序，败坏社会风气，影响了社会安定及党和人民政府的声誉，必须采取有力措施，坚决予以打击。加强对药品市场的监督管理，
是保障人民群众用药方便、安全的需要，也是保持市场稳定、社会稳定，保证改革顺利进行的一项重要工作，各级工商行政管理机关应予以足够的重视，切实负起责任。
二、做好对药品生产、经营企业和个体工商户的整顿工作
1、各地工商行政管理机关要对本地已登记注册的药品生产、经营企业和个体工商户进行整顿，严格按照开办药品生产、经营企业的审查条件和程序进行核查。对不符合法定条件的，要坚决取缔。
2、申请从事药品生产业务的，必须依照法定程序取得《药品生产企业合格证》、《药品生产企业许可证》后，方可向工商行政管理机关申请办理登记注册，领取《营业执照》。
3、申请从事药品批发和零售业务的，必须依照法定程序取得《药品经营企业合格证》、《药品经营企业许可证》后，方可向工商行政管理机关申请办理登记注册，领取《营业执照》。
4、个体工商户可以依法申请从事药品零售业务，但不得从事药品的生产和批发业务（依法批准在中药材专业市场从事中药材批发业务的除外）。
三、规范药品生产经营秩序
1、严禁非法从事药品生产经营活动。对擅自从事药品生产、批发活动的单位和个人，要坚决予以取缔，决不姑息迁就。对承包给个人经营的药品生产和批发企业，要坚决制止，并依法处罚。
2、严禁从非法经营单位和个人手中采购药品。对药品购销活动中利用回扣、折扣、佣金进行贿赂的不正当竞争行为，要坚决打击。
3、深入开展打击制售假劣药品的违法活动。要与公安、卫生、医药等部门密切配合，协同作战，对违法分子依法严惩，并选择有影响的典型案例公开曝光。
4、加强药品广告管理。对违反药品广告有关法律、法规的规定，夸大宣传疗效、误导消费者使用的违法行为，要严肃处理。
四、进一步加强对中药材市场的管理
1、对现有的中药材市场进行整顿，禁止设立中药材市场以外的其他药品市场。
2、进一步加强对上市品种的管理。禁止出售国家限制销售的甘草、杜仲、麝香、厚补等中药材和中成药、中药饮片、化学原料药及其制剂、抗生素、生化药品、放射性药品、血清疫苗、血液制品和诊断药品等。对非法出售的，按照《药品管理法》的有关规定予以查处。
3、加强市场监督检查，把住质量关。对在市场上销售假劣药品的，要依法严厉处罚，并取消其经营资格。
这次整顿和规范药品生产、经营秩序，是国家为保障人民群众身体健康、维护经济秩序和社会稳定而采取的一项重要措施，各级工商行政管理机关要认真履行自己的职责，与有关部门密切配合，共同做好工作，及时、有效地完成任务。整顿情况于1995年2月20日前报国家工商行
政管理局。



1994年10月19日
财政部


农业综合开发资金报账实施办法

财发[2001]11号




　　各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、农业综合开发办公室，新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室：
现将《农业综合开发资金报账实施办法》随文印发给你们，请遵照执行。执行中有何意见和问题，请及时反馈国家农业综合开发办公室。
附件：农业综合开发资金报账实施办法
　　　　　　　　　　　中华人民共和国财政部
　　　　　　　　　　　二○○一年六月十二日

农业综合开发资金报账实施办法
第一章总则
第一条 为进一步加强农业综合开发资金管理，提高资金使用效益，确保项目工程质量，根据《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》和《农业综合开发财务管理办法》的规定，制定本实施办法。
第二条 实行县级报账的资金为各级财政用于国家立项的农业综合开发项目无偿资金。
第三条 县级财政部门负责报账资金的日常核算和管理，编制农业综合开发项目工程总预算和总决算。县级农业综合开发机构(简称县级农发机构，下同)设在财政部门的，可由县级农发机构负责报账工作具体事宜；县级农发机构不设在财政部门的，须经县财政部门同意方可负责报账工作具体事宜，且其会计人员应由财政部门委派。
第四条 农业综合开发项目建设单位应做好报账基础工作，并建立工程资金辅助账，负责编制或审核单项工程预决算及核算单项工作成本。
第五条 农业综合开发报账资金的拨付，逐步按照财政国库管理制度改革的要求规范管理。
第二章 报账资金管理
第六条 负责报账具体工作的县级财政部门或农发机构要建立专账，根据批复的项目计划和工程建设进度，对各级财政无偿资金的拨入和拨出进行核算。
第七条 报账资金拨付实行转账结算，严格控制现金支出。
第三章 报账程序
第八条 土地治理项目和专项科技示范项目实行工程承包(含招投标，下同)的，其所需款项由施工单位根据承包合同提出用款申请，经建设单位核实、农发机构和财政部门审核同意，分批予以拨付。
承包工程完工、已办理竣工决算并经验收合格后，及时拨付其余的工程款项(除工程质量保证金外)。
第九条 土地治理项目和专项科技示范项目未实行承包的，项目开工时，由建设单位根据批复的项目计划提出用款申请，县级农发机构和财政部门审核同意后，拨付部分工程启动资金(原则上不得超过该项目财政资金总额的30％)。
建设单位在工程建设过程中凭原始凭证分批报账。县级农发机构和财政部门审核同意，据实办理资金拨付。项目完工、已办理竣工决算并经验收合格后，及时拨付其余的工程款项(除工程质量保证金外)。
第十条 多种经营项目的财政无偿资金，由用款单位凭有关真实、有效凭证据实报账。经县级农发机构和财政部门审核同意，及时拨付资金。
第四章 报账凭证管理
第十一条 承包工程报账须提供：承包合同副本、阶段性工程结算单、工程预决算和工程款税务发票等。
第十二条 未承包工程报账须提供：支付原材料和普工、技工工资及有关费用的原始凭证，工程概预算、施工现场记录、质量检测报告、工程竣工图、竣工决算、验收合格证等。
第十三条 多种经营项目报账须提供：支出明细表和原始凭证复印件等。
第十四条 县级报账必须严格审核各种凭证的真实性、合法性、有效性和完整性。对不符合要求和超出规定使用范围的开支，不予报账。
第五章 监督检查
第十五条 县级财政部门、农发机构和建设单位要建立健全监督制约机制，共同做好报账工作，并积极配合审计部门进行资金检查。
第十六条 县级以上财政部门和农发机构，要加强对县级报账工作的指导、检查，及时发现和解决问题。
第十七条 对县级报账工作中出现的违纪违规问题，除责令改正外，要依照有关规定区别不同情况给予处理。
第六章 附则
第十八条 各省、自治区、直辖市财政厅(局)可根据本实施办法规定，结合当地实际情况制定实施细则，并报财政部备案。
第十九条 地方立项的农业综合开发项目资金报账可参照本实施办法执行。
第二十条 本实施办法从2001年度项目开始执行。