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　　　　　　　　　　　债权让与后债权人的诉讼地位应如何确定

　　　　　　　　　　　　黑龙江省北安市人民法院 李俊杰

债权让与是指在不改变债的内容的前提下，债权人将其债权转让给第三人。在债权让与的法律关系中，涉及到债权人（让与人）、受让人和第三人，对三者的利益应如何保护，一旦受让人与债务人之间发生纠纷诉至法院后，债权人是否参加诉讼，以什么身份参加诉讼，并享有什么权利，承担什么义务，法律对此并没有较为完备的规定。
一、债权转让的法律特征
笔者认为，要界定债权人的诉讼地位问题，首先应从实体上了解债权人与受让人之间、受让人与债务人之间的法律关系。从理论上看，债权人与受让人之间的转让协议一般会发生在先，此协议属于诺成性合同，只要双方达成意思表示一致即生效，这时债权人的法律地位已被受让人所取代，债权人随即脱离了原合同关系，受让人取代债权人而成为合同关系的新债权人。受让人与债务人之间的法律关系则相对比较简单，债权让与之后无论是债权人还是受让人，只要将债权已被转让通知到达债务人，债务人明确知道债权已被转让，那么整个债权让与行为即告完成。
二、债权让与后，在审判实践中债权人诉讼地位的具体做法
债权让与后债权人的诉讼地位如何确定，在司法实践中出现了好几种做法，有将债权人作为证人、有将债权人作为诉讼代理人、还有将债权人作为第三人参加诉讼的，正是因为债权人与受让人及债务人之间关系的复杂性，才决定了债权人诉讼地位的多重性，就是因为没有一套完整的法律规定，才导致司法实践的滥用。究竟应如何确定其诉讼地位呢？笔者做以粗浅的分析。
作为证人，证人是了解案件有关情况并接受人民法院的传唤到庭作证的人称为证人，证人的身份具有不可替代性。可不论实体法还是程序法中对债权人是否可以作为证人都没有相关的法律规定，但债权人让与债权，债务人对受让人进行抗辩时，债权人的确是最有发言权的，因为债权人是债权债务关系当中的关键人，无论是债权人与受让人之间的债权转让协议，还是债权人与债务人之间的债权转让协议通知，都附与其一定的权利义务，而证人与当事人最大的区别在于，与本案是否有利害关系，证人不受人民法院裁判的拘束，证人参加诉讼是为了查明案件事实，维护当事人的合法权益。在受让人与债务人的诉讼中，债权人虽然脱离了与债务人之间的债权债务关系，但是其知道案件情况，表面上虽然符合作证人的特征，但只要债务人对让与债权提出抗辩，债权人参加诉讼的目的就不仅是帮助法院查清案件事实，而是在保护自己的权益更为妥当。从这个意义上来说，债权人与本案有一定的法律上利害关系，所以不宜作为证人对待。
作为诉讼代理人，诉讼代理人是指在一定权限内代替或协助当事人进行民事诉讼的人。诉讼代理人在诉讼中没有诉讼地位，只是诉讼案件的参与人。对其要求也是相当的严格，必须具有诉讼行为能力和一定的诉讼基本知识，必须在诉讼代理权限范围内进行诉讼活动，诉讼活动的法律后果也是由被代理人承担等，也就是说诉讼代理人参加诉讼活动的唯一目的是维护被代理人的合法权益。而债权人在诉讼中诉讼结果对其有直接的影响，受让人的胜诉或败诉会直接影响到债权人的利益，从这个意义上来说，诉讼代理人只是帮助被代理人进行诉讼的，而不承担诉讼的法律后果，所以不宜作为诉讼代理人。
作为第三人，第三人分为有独立请求权的第三人和无独立请求权的第三人。有独立请求权的第三人是指对当事人争议诉讼标的，主张全部或部分权利而参加到已经开始的诉讼中来的人。如果受让人与债务人的诉讼被让与的合同存在无效或可撤销原因时，无论受让人和债务人谁胜谁败均会损害债权人的利益，那么债权人就可以有独立请求权的第三人身份参加到诉讼中，处于原告地位；无独立请求权的第三人是指原、被告双方争议的诉讼标的没有独立请求权，但案件的处理结果同他有法律上的利害关系，因而参加到已经开始的诉讼中来，以维护自己利益的人。合同法解释第二十七条是这样规定的：债权人转让合同权利后，债务人与受让人之间因履行合同发生纠纷而诉至人民法院，债务人对债权人的权利提出抗辩的，可以将债权人列为第三人。此条款赋予了法官选择权，可以将债权人列为第三人也可以不列，列与不列笔者认为看债务人是否提出抗辩，如果债务人未提出抗辩对债权债务关系无异议，那么没有必要将债权人列为第三人。如果债务人对债权人的债权转让的提出了抗辩，此时就有必要将债权人列为第三人，因为债务人提出抗辩后受让人难以提出反抗辩，毕竟受让人不是原合同当中的利害关系人，如果受让人的利益难以保护，那么债权让与也就无意义可谈了，所以债权人参与到诉讼中有利于案件事实的查清。另外，如果债务人抗辩成功后，债权人应当承担瑕疵担保责任或违约责任的不利后果。从这个意义上来说，会减少当事人的诉累、降低诉讼成本，所以作为无独立请求的第三人是最为妥当的。
电力部


关于印发《电力系统工业普查评比表彰办法》的通知
1996年7月30日，电力部

各电管局、省（市、区）电力局，部属各有关单位：
为全面完成第三次全国工业普查的各项工作，总结工业普查工作的经验，对在工业普查工作中做出突出成绩与贡献的单位和个人给予表彰，特制定《电力系统工业普查评比表彰办法》。现印发给你们。请结合本企业实际情况，认真贯彻执行。各单位应实事求是，杜绝浮夸，结合本单位情况，严格按《电力系统工业普查评比表彰办法》中所列的量化标准打分上报，并请将推荐名单于10月20日前报部工业普查办公室。

电力系统工业普查评比表彰办法
电力部工业普查领导小组办公室
一、总则
为全面完成第三次全国工业普查的各项工作，对在普查工作中作出成绩或贡献的单位和个人给予表彰，特制定《电力系统工业普查评比表彰办法》（以下简称“本办法”）。
“本办法”适用于所有参加第三次全国工业普查工作的电力系统内的集体和个人。表彰的集体为先进集体，表彰的个人为先进个人。
“本办法”对各单位在工业普查中组织、动员、准备阶段，填报、审核、上报阶段，汇总分析和成果发布阶段，归档总结阶段等四个阶段的各项工作，采用定量的方法，即列出十项可以量化的指标，进行评选打分，取分数最多前若干单位为先进集体。先进个人按上报的单位数和个人条件评选确定。
二、先进集体的条件及打分
先进集体的标准共10条，即组织准备工作、清理整顿基础管理工作、工业普查培训、登记录入审核、程序开发汇总、资料开发利用、普查单位上报、系统外资料取得、普查资料分析、归档总结表彰。基础分共100分。
1、组织准备工作（10分）。建立健全工业普查机构的5分；做到机构落实、人员落实、经费落实、设备落实的5分。机构成立时间在：1995年8月31日前的加1分，7月31日前的加2分，在6月30日前的加3分。工普专职人员3～5人加1分，6人及以上的加2分。
2、清理整顿基础管理工作（5分）。开展基础管理工作整顿，包括配备专兼职的计量、检测人员，通用量具、仪器做到准确记录，对原始记录、台帐、报表进行清理等工作的5分。每制定一个办法并有具体的实施措施和检查督促制度的加1分。为部制定一个方案的加3分，制定的方案被部采用的每个加2分。
3、工业普查培训（10分）。对综合人员进行工业普查培训的为5分，对设备和财务人员进行培训的为5分。对综合、设备、财务三个专业以外的专业人员进行培训的，每增加一个专业培训的加2分。
4、登记录入审核上报（15分）。认真登记普查数据，上报前进行了自查自审，数据准确及时的为7分；开展数据互审、复审、会审的为4分，普查数据按规定时间上报的为4分。系统内全部普查数据于4月30日提前上报的加4分，于5月20日前提前上报的加2分。系统外全行业普查数据于5月20日提前上报的加4分；于6月10日前提前上报的加2分。每次上报不返工修改的加2分，在规定时间内更改数据的不扣分；规定时间以外每修订1次，每次5笔以下的扣1分，5～10笔扣2分，11笔以上的扣3分。
5、程序开发汇总（10分）。按照部汇总的程序进行汇总、处理，或自行开发程序进行汇总且满足部汇总需要，并进行国家规定三张专业表的培训、审核等项工作的为10分。参与部开发数据处理程序，并被全国采用的加2分。
6、资料开发利用（10分）。参加部工普办统一开发普查资料，征订普查资料40套及以下的为10分，每增加20套加1分；自行编辑出版普查资料，每一本加1分。
7、普查单位上报（10分）。认真清查工业统计调查单位，及时上报工业统计调查单位，做到清查与上报单位数一致且主营单位和附营工业单位数合计在50个以下的为10分，51～100个的加1分，101～150个的加2分，151～200个的加3分，201个以上的加4分。附营单位个数51～100个的加1分，101～200个的加2分，201个以上的加3分。清查与上报单位数不一致在5个以下的扣1分，6个以上的扣2分。
8、系统外资料取得（10分）。想方设法取得系统外并在规定时间内上报，企业个数在100个以下企业资料的为10分，101～500的加2分，501～1000个的加4分，1001～2000个的加6分，2001个以上的加8分。
9、普查资料分析（10分）。开展工业普查资料分析，并按规定上报综合和专题分析各一篇的给10分，每增加一篇并被选中登载的加1分。
10、归档总结表彰（10分）。建立普查资料档案并全部归档的为3分，编辑工普简报的为3分，开展普查评比表彰的为4分。简报由部工普办整期登载的加1分，被部工普办登载每5条加1分。
三、先进个人的条件
1、必须拥护党的四项基本原则，坚决贯彻改革开放以来的路线、方针、政策和中共十四大以来的各项决议，政治思想觉悟高；
2、一直从事第三次全国工业普查工作，或以工业普查工作为主，在工业普查工作中责任心强，坚持原则，刻苦钻研，积极创造，公而忘私，做出显著成绩的；
3、工作中勤勤恳恳，任劳任怨，认真负责，扎实工作，高标准、严要求、保进度、保质量，为全面完成工业普查任务做了大量的基础工作；
4、坚守岗位，分工负责，团结协作，密切配合做好工业普查各项工作；
5、自觉遵守《统计法》及工业普查的各项规章制度，敢于坚持实事求是的原则，同一切弄虚作假等违反《统计法》的行为作斗争。
四、推荐和上报
1、对网、省级先进集体，采用量化指标进行衡量和评价。“本办法”给出基础分，在基础分上加分，按总分多少排序，取前若干名为先进集体。基础分100分为工业普查合格单位，不足100分的为工业普查工作不合格单位。先进集体基础分和加分、减分由各单位根据实际情况结合“本办法”自评打分上报，由部审核基础分，确定加分和减分。全国工业普查先进集体自然为部工业普查先进集体。
2、基层企业先进集体按各网、省局上报的工业普查单位数确定。每50个普查单位推荐1个先进单位，51～100个单位推荐2个，101～150个单位推荐3个，151个以上单位为4个。
3、先进个人名额按上报的主营单位加附营工业确定。主营单位附营工业合计数在50个以下的为2人，51～100个的为3人，101～150个以上的为4人，151个以上的为5人。上报附营单位数200个以上的增加1人；取得系统外资料1000～2000个的增加1人，2001个以上的增加2人。
4、推荐先进个人3人以下的，网省局级先进个人为1人；推荐先进个人4人及以上的，网省局级先进个人最多为2人。
5、设置荣誉奖和组织奖，主要奖励在工业普查中作出贡献和组织工作走在全国前面的个别老同志和领导干部以及工业普查单位数较少但工作成绩十分显著的单位，由部工普办推荐并与有关单位协商确定，不受网省局级先进个人最多为2人的限制。
五、附则
1、“本办法”只作为第三次工业普查评比表彰先进单位和个人使用，解释权归电力部工业普查领导小组办公室。
2、先进单位和个人，由部颁发证书和奖品，由所在单位给予物质奖励。个人表扬由部颁发证书，由所在单位给予奖励。