泰安市人民政府关于印发《泰安市加快经济适用住房（安居工程）建设的实施意见》的通知
山东省泰安市人民政府
泰政发(1999)79号泰安市人民政府关于印发《泰安市加快经济适用住房（安居工程）建设的实施意见》的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门：
《泰安市加快经济适用住房（安居工程）建设的实施意见》已经市政府同意，现印发你们，望认真贯彻执行。
一九九九年七月二日
泰安市加快经济适用住房（安居工程）建设的实施意见
为进一步深化我市城镇住房制度改革，加快经适用住房建设，改善和提高城镇居民的住房条件，使住宅业形成新的消费热点和经济增长点。根据国务院、省政府有关政策规定，结合我市实际，制定本实施意见：
一、指导思想和原则
（一）经济适用住房开发建设必须坚持政府总揽，以市场为导向，以项目带开发，坚持节约耕地与旧城改造相结合，实行统一规划，统一开发建设。
（二）经济适用住房建设纳入房地产开发项目管理，建设用地实行行政划拨，享受政府扶持政策，以微利价格向中低收入家庭出售。
二、规划与计划编制
（一）各级计划部门应会同城市建设、土地管理部门，根据当地经济发展状况、中低收入家庭的住房水平和市场需求以及建设用地可供数量情况，编制经济适用住房发展规划和年度建设计划，报经批准后，纳入当地政府经济发展计划。
（二）土地管理部门应根据土地利用总体规划和经济适用住房年度建设计划，编制经济适用住房用地年度计划，并在地方年度土地供应计划中统筹安排。
（三）经济适用住房年度建设计划，由城市建设行政主管部门或房地产行政主管部门会同计、规划、土地等部门具体组织实施。
三、建设规划和设计要求
（一）经济适用住房的建设规划与设计要严格执行国家《城市居住区规划设计规范》，规划设计方案必须报经规划部门统一审核，未经批准不得擅自开工建设。5万平方米以上的经济适用住房的小区规划设计方案，必须按照有关规定要求进进评审，未经评审的项目不得开工建设。
（二）经济适用住房的设计必须执行《山东省住宅建筑设计标准》，建筑设计要坚持样式新颖活泼、居住使用方便的原则，积极推广大开间灵活隔断住宅设计。
四、建设管理
（一）经济适用住房的建设项，由建设行政主管部门或房地产行政主管部门统一组织招投标确定开发建设单位，中标单位应与城市建设行政主管部门或房地产行政主管部门签订开发合同，领取开发项目手册和开发经营许可证。
（二）经济适用住房建设资金主要通过预收款、集资、住房公积金及政策性货款筹集。经济适用住房建设主要认真执行国家建设标准和技术规范，实行建设工程监理制，工程质量承诺制。开发建设单位要严格质量管理，保证经济适用住房的质量。
（三）经济适用住房竣工后，经有关部门按国家规定验收合格方可交付使用。
五、扶持政策
（一）经济适和住房建设用地由政府划拨，开发建设单位按规定办理用地手续。土地管理部门要定期调整公布基准地价，加强地价管理，降低建设成本。
（二）按规划与经济适用住房配套建设的经营性设施不得摊入住房成本，要根据“谁投资、谁所有、谁受益”的原则出售或出租。经济适用住房户外的的供水、供电、供气、电信等设施的建设，由各专业部门建设并承担费用，产权归各专业部门所用。
（三）按国家有关规定，营业税免征，投资方向调节税按零税率征收。
（四）各项行政事业性收费予以减收。人防工程费、拆迁管理费、基础设施配套费、综合开发费、工程预决算审计审查费、水增容费按50%收取；规划设计费、招标管理费、招标代理费、质检费按60%收取。
（五）按照有关文件规定，取消商业网点费、规划管理费、供电贴费、买用电权费、电力建设集资费及企业资质审查、工程竣工验收、产权审核等收费及各种押金、保证金。禁止各种没有法律法规依据的摊派、集资和收费；凡涉及的其它行政事业性收费项目，各有关部门也应减半征收。
（六）经济适用住房项目贷款，按国家有关规定开发建设单位可以其有效资产进行担保，也可以总投资在30%以上在建工程进行抵押。以在建工程进行抵押的，房产和土地管理部门应对其权属进行预登记，办理他项权证，并做好与工程峻工后有关房屋权属登记的衔接工作。
（七）对购、建经济适用住房的，商业银行和住房公积金管理部门要优先提供政策性和商业性住方贷款，并严格执行中国人民银行公布的法定利率，任何金融部门都不得增加岱款环节和贷款利息。
六、销售管理
（一）新建的经济适和住房价格按以下8项构成因素核定：①征地和拆迁补偿、安置费；②勘察设计和前期工程费；③建安工程费；④住宅小区基础设施建设费（含小区非营业性配套公建费）；⑤以上4项之和为基数3%以下的管理费；⑥贷款利息；⑦税费；⑧3%以下的利润。
（二）经济适用住房实许政府指导的限价销销售政策。开发建设单位要按规定在住房销（预）售前向当地物价主管部门报送住房建设成本及工程预（决）算资料，申请报批住房销售指导价格。物价主管部门要会同城市建设、财政、审计部门按照国家规定的八项构成因素，认真核定销售价格。开发建设单位要严格执行批准的住房销售住房，可先按合同预收售房款，待交付使用时再按批准的价格进行结算。
（三）城市建设行政主管部门或房地位行政主管部门要建立健全中低收入购房户的申报、登记、审批制度，负责购房资格的认定工作。购买住房须填报“购买经济适用住房申请审批表”，经单位或居委会审核盖章后办理有关手续，凭“准购证”到开发建设单位办理购房手续。
（四）经济适用住房出售的主要对象是：城镇机关、团体、企事业单位、街道居民中的中低收入家庭的无房户和住房困难房。中低收入家庭申购住房资格的认定标准由各地确定，并按年度定期向社会公布，接受监督。
（五）经济适用住房每户只能购买一套，房管部门在办理确权手续时，需在房产证上加注经济适用住房字样，再次交易时按有关规定补交土地出让金。
（六）经济适用住房销实行质量保证制度。各开发建设单位销售住房时，必须与住房户签订《经济适用房购销合同》，同时向住房发放《质量保证书》、《住宅使用说明书》，并按规定对住宅的质量、保修期等作出承诺。否则，房管部门不予办理房屋确权手续。
七、组织领导
经济适用住房是城镇住房建设的重要组成部分，是人发群众关心的热点之一，各级政府必须高度重视，列入重要议事日程，切实抓紧抓好。各级计划、城市建设、土地、规划、房管等部门要密切配合，各负其责，抓好经济适用住房的计划编制、规划建设和出售管理工作。各级监察、财政、物价、审计部门要加强对经济适用住房扶持政策及住房出售等情况的检查监督，对违反规定的行为要认真查处。
关于印发《北京专员办中央企业国有资本收益征收操作规程》的通知
财政部
关于印发《北京专员办中央企业国有资本收益征收操作规程》的通知
财驻京监[2008]176号
各有关单位：
为了更好地开展国有资本收益征收管理工作,规范北京专员办征管工作程序和行为,按照《财政部 国资委关于印发＜中央企业国有资本收益收取管理暂行办法＞的通知》(财企[2007]309号)、《财政部关于财政监察专员办事处收入收缴管理制度改革有关事宜的通知》(财库[2005]365号)等文件要求,我们制定了《北京专员办中央企业国有资本收益征收操作规程》，现予印发，请遵照执行。
附件：北京专员办中央企业国有资本收益征收操作规程
二○○八年九月十九日
附件：
北京专员办中央企业国有资本收益征收操作规程
第一条 为做好国有资本收益的征收管理工作,规范财政部驻北京市财政监察专员办事处（以下简称北京专员办）征管工作程序和行为,根据《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发[2007]26号）、《财政部 国资委关于印发＜中央企业国有资本收益收取管理暂行办法＞的通知》(财企[2007]309号)、《中央单位预算外资金收入收缴管理改革试点办法》(财库[2002]38号)、《关于加强非税收入收缴管理有关事宜的通
知》(财办库[2006]360号)、《财政监察专员办事处实施中央政府非税收入监管工作操作规程(试行)》(财监[2005]86号)等有关规定,制定本操作规程。
第二条 国有资本收益是指国家以所有者身份依法取得的国有资本投资收益，具体包括：
（一）应交利润，即国有独资企业按规定应上交国家的利润；
（二）国有股股利、股息，即国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息收入；
（三）国有产权转让收入，即转让国有产权、股权（股份）获得的收入；
（四）企业清算收入，即国有独资企业清算收入（扣除清算费用），国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）；
（五）其他国有资本收益。
第三条 北京专员办按照财政部的具体要求负责在京中央企业国有资本收益征收工作。根据财政部下达的国有资本收益收取通知，向企业开具《非税收入一般缴款书》，对国有资本收益实行就地征收，直接缴入财政部为北京专员办开设的中央财政汇缴专户，此专户由中信银行总行营业部代理（以下简称代理银行）。
第四条 在京中央企业国有资本收益的缴库要严格按照有关文件规定的程序进行。
国家国有资产管理委员会下达国有资本收益上交通知后，一般应于收到《非税收入一般缴款书》的次日起3个工作日内办理国有资本收益缴库手续，不得占压、拖延。具体缴库方式主要有以下两种：
（一）使用《非税收入一般缴款书》缴库。（1）北京专员办使用非税收入收缴管理系统开具《非税收入一般缴款书》,将第1-3联送交缴款企业，缴款企业收到《非税收入一般缴款书》当日,将《非税收入一般缴款书》交本缴款企业开户行；（2）开户银行通过人行交换系统缴入代理银行，代理银行收款后在《非税收入一般缴款书》第1联加盖银行收讫章并将第1联退回北京专员办,第2联由缴款企业开户银行作借方凭证,第3联由代理银行收款后作贷方凭证；（3）北京专员办接到代理银行退回的《非税收入一般缴款书》第1联后,经审核无误,在第4联加盖收款专用章后送交缴款企业,第1联、第5联由北京专员办留存。
（二）使用支票缴库。北京专员办开具《非税收入一般缴款书》，缴款企业直接用支票缴纳国有资本收益，经北京专员办在支票背书后，缴入代理银行。北京专员办在《非税收入一般缴款书》第4联加盖收款专用章送交缴款企业，缴款企业作为缴纳企业财务记账凭证。第1联、第5联由北京专员办留存。
此外，企业还可采取一种“直接缴库”的方式办理缴库手续。（1）企业使用电汇方式将国有资本收益直接缴入代理银行；（2）代理银行收到国有资本收益的当天将“入账通知书”交北京专员办；（3）北京专员办根据“入账通知书”于当日使用非税收入收缴管理系统开具的《非税收入一般缴款书》,将第1-3联送交代理银行；（4）北京专员办接到代理银行退回的《非税收入一般缴款书》第1联后,经审核无误,在第4联加盖收款专用章后送交缴款企业,第1联、第5联由北京专员办留存。
第五条 在京中央企业应严格按照《非税收入一般缴款书》开具的金额在规定期限内将款项及时足额缴入中央财政汇缴专户。如未经批准而延期缴纳,北京专员办将按有关规定收缴入库并作相应处罚。
第六条 代理银行要严格遵守有关规定，按照有关承诺履行相应责任。
（一）缴款人以现金或转账支票方式向中央财政汇缴专户缴款，需同时提交北京专员办开具的《非税收入一般缴款书》，代理银行应准确录入相关信息，经审核无误后，将款项缴入财政部为北京专员办开设的中央财政汇缴专户。
（二）缴款人以银行汇兑方式向中央财政汇缴专户缴款，代理银行应直接将款项缴入中央财政汇缴专户，并应于当日将“入账通知书”送达北京专员办。当日确实无法通知的，必须于次日将“入账通知书”送达北京专员办。
（三）每日营业终了前，代理银行应通过资金汇划清算系统，将所有缴入中央财政汇缴专户的资金（包括已确认信息的和未确认信息的资金）全额自动汇划到中央财政专户，中央财政汇缴专户日终余额为零。
第七条 北京专员办应按规定做好国有资本收益的对账工作：
（一）与代理银行报送的《代理银行非税收入旬(月)报表》进行核对；
（二）每月终了后4个工作日内与中央财政汇缴专户的账务进行核对；
（三）与通过财政国库管理外围平台查询的票据等相关信息进行核对。
第八条 北京专员办应按照票据管理有关规定，加强《非税收入一般缴款书》的领用、保管、使用的管理工作。要建立和完善征收管理台账，登记国有资本收益征收、入库情况，加强监督检查。
第九条 北京专员办在征收管理和专项检查中发现的重大违纪违规问题以及政策界限不明确或处理依据不确定的问题，应及时向财政部请示报告。
第十条 对于采取不正当手段，隐瞒收益、少申报、少缴纳或拒不缴纳国有资本经营收益的行为的单位及有关责任人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（中华人民共和国国务院令第427号）等有关规定给予处罚和处分；触犯刑律的，移交司法机关处理。
第十一条 本操作规程自公布之日起执行。
