关于转发《海南州重度残疾人生活补贴实施细则》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 17:22:52 浏览:8614
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关于转发《海南州重度残疾人生活补贴实施细则》的通知
青海省海南藏族自治州人民政府办公室
关于转发《海南州重度残疾人生活补贴实施细则》的通知
南政办〔2012〕12号
各县人民政府，州政府各部门：
州残联、州财政局、州民政局《海南州重度残疾人生活补贴实施细则》已经州人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二〇一二年二月七日
海南州重度残疾人生活补贴实施细则
州残联 州财政局 州民政局
（二〇一二年一月）
第一条 为贯彻落实青海省《关于建立重度残疾人生活补贴制度的意见》，切实保障重度残疾人基本生活权益，促进城乡统筹协调发展，推进和谐海南建设，规范使用重度残疾人救助资金，制定本细则。
第二条 本细则所称重度残疾人，是指具有我州户籍，未享受城乡低保和五保供养，本人无经济收入，且残疾等级在一级或二级的重度残疾人。
第三条 实施重度残疾人生活特别救助要严格遵循下列原则：
（一）坚持科学发展观，保障残疾人基本生活需求的原则。
（二）坚持特别救助与最低生活保障相结合的原则。
（三）坚持公开、公平、公正的原则。
（四）坚持属地管理、动态管理的原则。
第四条 凡在我州未享受城乡低保待遇和五保供养，本人无经济收入的重度残疾人均有权享受生活特别救助待遇。
第五条 城镇重度残疾人每人每月救助100元；农村重度残疾人每人每月救助50元。
第六条 申请。重度残疾人本人或法定监护人向户籍所在地的乡（镇）政府提出申请，并出具第二代《中华人民共和国残疾人证》等有关证明材料，填写《重度残疾人享受生活补贴审批表》。
第七条 乡（镇）政府审核。乡（镇）政府在收到申报材料后，应在7个工作日内完成审核任务，并在《重度残疾人享受生活补贴审批表》上签署意见，同时将有关证明材料和初审意见报县级残联审核。
第八条 县级残联审核，县级民政部门审批。县级残联审核同意后转同级民政部门审批。民政部门应在10个工作日内完成对申报对象材料的审批。对经审核不符合条件的，由审核部门书面通知申请人并告知原因；对经审批不符合条件的，由审批部门及时书面通知审核部门及申请人并告知原因。对经审批符合条件的，委托村委会（社区）公示后（公示时间不少于3天），由县级民政部门负责填发省民政厅统一印制、统一编号的《青海省重度残疾人生活补贴发放证》。
第九条 重度残疾人生活救助对象要随低保对象的调整而调整，实行动态管理。对新增符合条件的要及时审核、审批。民政部门要对符合低保条件的重度残疾人应保尽保，确保贫困重度残疾人基本生活得到切实保障。
第十条 重度残疾人生活救助对象实行县、乡两级档案管理，做到一户一档；州、县两级建立重度残疾人生活救助对象基础信息数据库，县残联负责基础信息数据库的日常管理并及时上报州残联。
第十一条 重度残疾人发放生活补贴所需资金由各级财政按比例承担，其中省财政承担80%，州财政承担5%，县财政承担15%。县级财政部门要对重度残疾人生活补贴资金实行专户管理，确保专款专用、专账核算。
第十二条 重度残疾人生活补贴发放由县级民政部门具体负责，原则上实行社会化发放，按季度直接发放给残疾人。当年形成的结余资金，可结转下年继续用于发放残疾人生活补贴。
第十三条 贫困重度残疾人生活特别救助工作，实行政府领导下的部门负责制。各级残联负责本行政区域内的救助对象的确定、救助管理和实施工作；残联、民政、财政部门负责救助政策制定、运行规程的指导检查及资金的测算、分配和管理；民政部门负责提供城乡享受低保待遇的残疾人花名册等基本情况，并及时向残联、财政部门通报残疾人低保对象调整情况。审计、监察等有关部门配合做好贫困重度残疾人特别生活救助资金管理有关工作。村民委员会、社区居民委员会受县残联、乡镇人民政府的委托，承担贫困重度残疾人生活救助的日常管理和服务工作。
第十四条 各县及各有关部门要按规定的范围和程序，对申请人的条件认真审查、审核、汇总，防止重、漏、错现象发生。县残联要向社会公布举报电话，自觉接受群众监督。
第十五条 从事重度残疾人生活救助的工作人员应依法办事，接受社会监督。有下列行为之一的，视情节给予批评教育或行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（一）无故对符合条件的申请人拒不审批或拖延签署初审、审核、审批意见的；
（二）违反规定为不符合条件的申请人办理享受贫困重度残疾人生活救助手续的；
（三）贪污、挪用、扣押、拖欠救助金的；
（四）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的。
第十六条 对采取虚报、伪造证明材料等不正当手段骗取重度残疾人生活救助的居民，县残联要给予批评教育，追回冒领的救助金。情节严重构成犯罪的，移交司法机关处理。
第十七条 各级人民政府应加强贫困重度残疾人生活救助工作领导，成立由政府分管领导担任组长，残联、财政、民政等部门领导为成员的领导小组。明确工作人员，工作经费列入财政预算。
第十八条 各县要结合实际，制定具体的操作规程或实施细则，报州残联、州财政局、州民政局备案后执行。
第十九条 本细则由州残联负责解释。
第二十条 本细则自发文之日起施行。
美术作品的侵权认定
原告××接受济南市建委泉城广场建设指挥部的委托，设计浮雕作品。济南市建委组织专家对原告创作的第六稿《泉城揽胜》进行评审，刘××参加了评审活动。后来山东正方环艺工程有限公司制作的刘××设计的《泉城揽胜》，安置于泉城广场中部。原告以刘××和山东正方环艺工程有限公司所设计制作的《泉城揽胜》是对原告作品的剽窃，请求判令两被告停止侵权、赔礼道歉并赔偿经济损失20万元。法院判决被告刘××和山东正方环艺工程有限公司设计、制作《泉城揽胜》浮雕，并未侵犯原告的著作权。
都叫《泉城揽胜》，用的素材有很接近，关键问题是被告作为设计师，其参与了对原告作品的评比，非常清楚原告的创作意图和构思。非常容易让人联想被告确实是抄袭了原告的作品，那么为什么法院最后判决不侵权呢？
这得从著作权法保护的属性说起，著作权法保护作品的表现形式。本案中，浮雕作品属于美术作品，原告的权利作品和被告的被控侵权作品均是借助美术体裁来表现相同的主题，即通过刻画济南市的历史名胜和现实景点，表现泉城和历史文化名城这一主题，所以，二者所选取的刻画对象绝大部分是相同的。上述内容对于作品来讲，是素材、构思，非常重要。但著作权法并不保护这些内容，而是保护作品如何表现这些内容即作品的表现形式。
安置于泉城广场中部的《泉城揽胜》浮雕作品是命题征集方案，应征者均须在济南的历史名胜和现实景点中进行选择和创作，应征者的创作题材和内容已由建设方限定，不能离开这些内容。美术作品的表现形式分整体和局部两个基本部分组成，双方在整体构图上没有相同、相似之处，被告画面中央是解放阁，自左向右排列的景点与原告不同，各个景点都是按照地理坐标依次排开，上下起伏穿插，有严密的地理科学依据，而非依照原告的方式排列。双方的局部造型不同，被告每个景点均画出建筑的两个立面，采用景物透视技术，增加立体视觉效果。被告的作品无论是整体还是局部，无一处与原告相同或相似。
审理期间，济南市中级法院委托科学技术部知识产权事务中心就原告的第六稿《泉城揽胜》与被告刘××的被控侵权作品即安置于泉城广场的浮雕作品底稿进行对比鉴定。科学技术部知识产权事务中心作出技术鉴定报告书：经过对原告作品和被告被控侵权作品的比较，专家们一致认为，原告的权利作品与被告的被控侵权作品在整体或局部的构图和刻画手法是不同的，两部作品是不同的，属创作风格和创作手法不同的两部作品。
济南市中级法院认为，对比原告拥有著作权的作品与被告的被控侵权作品，主要看二者的表现形式是否相同。法院采纳了这份鉴定报告书，
美术作品主要保护的是在如何构图和如何刻画被描写对象上，也就是作品表现形式上，美术作品的侵权可能体现在整体构图和刻画手法的相同上，也可能体现在局部构图和刻画手法的相同上，但和其想表达出来的思想内容无关。这与专利侵权判断的标准是不同的。
作者：王瑜（知识产权律师），电话：010-51662214
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银川市人民代表大会常务委员会关于修改《银川市学生校外就餐休息场所卫生管理条例》的决定
宁夏回族自治区银川市人大常委会
银川市人民代表大会常务委员会公告
《银川市人民代表大会常务委员会关于修改〈银川市学生校外就餐休息场所卫生管理条例〉的决定》于2012年6月27日银川市第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，2012年9月25日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准，现予公布，自公布之日起施行。
银川市人民代表大会常务委员会
2012年10月9日
银川市人民代表大会常务委员会关于修改《银川市学生校外就餐休息场所卫生管理条例》的决定
（2012年6月27日银川市第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）
银川市第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议，决定对《银川市学生校外就餐休息场所卫生管理条例》作如下修改：
一、将条例第一条的立法依据《中华人民共和国食品卫生法》修改为《中华人民共和国食品安全法》。
二、将条例第二条修改为：“本市行政区域内学生校外就餐休息场所的卫生管理、食品安全适用本条例。”
三、增加一条，作为第四条：“县（区、市）人民政府统一领导、组织、协调本行政区域内学生校外就餐休息场所的卫生和食品安全管理工作。”
四、将条例第四条改为第五条，修改为：“市卫生主管部门负责本市学生校外就餐休息场所的卫生监督管理工作; 市食品药品监督管理部门负责本市学生校外就餐休息场所的食品安全监督管理工作。
“县(区、市)卫生（食品药品监督）主管部门具体承担本辖区内学生校外就餐休息场所的卫生监督管理，并接受市卫生（食品药品监督）主管部门的监督和指导。
“工商行政管理部门负责学生校外就餐休息场所工商营业执照的核发。
“县（区、市）教育主管部门负责督促各义务教育阶段学校，定期统计并上报学生所到校外就餐休息场所的名称及数量，并将统计汇总情况向本辖区卫生、食品药品监督管理部门通报。
“乡（镇）人民政府、街道办事处应当协助有关部门做好学生就餐休息场所的日常巡查和宣传指导工作。
“公安、住房保障等部门应当按照各自的职责，协助做好学生校外就餐休息场所的卫生安全监督管理工作。
“卫生、食品药品监督管理部门定期联合相关部门对学生校外就餐休息场所卫生和食品安全工作进行检查。”
五、将条例第五条改为第六条，修改为：“开办学生校外就餐休息场所的，应当依法取得餐饮服务许可证和工商营业执照，方可从事经营活动。 ”
六、将条例第六条改为第七条，修改为：“学生校外就餐休息场所应当建立并执行从业人员健康管理制度。每年进行健康检查，取得健康证明后方可从事经营活动。患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等疾病的人员，治愈前不得从事学生校外就餐休息经营活动和服务工作。经营者和从业人员出现发热、咳嗽、腹泻、呕吐等病症时，应立即离开工作岗位，待治愈后方可重新上岗。”
七、将条例第七条改为第八条，修改为：“进入校外就餐休息场所的学生，其监护人应当向经营者提供计划免疫接种证或相关的健康证明。经营者应当对学生的健康情况进行登记。”
八、将条例第八条改为第九条，第一款第（五）项修改为：“有专用消毒设施、专用洗刷水池，保持清洁并定期消毒。”；第（八）项修改为：“实行分餐制。食品应当当餐加工，不得提供隔餐的剩余食品，严禁提供未经烧熟煮透的食品。”
九、将条例第九条改为第十条，第（三）项修该为：“禁止在学生校外就餐场所吸烟。” ；增加一项，作为第五项：“不得有面对食品打喷嚏、咳嗽以及其他有碍食品卫生的行为。”
十、将条例第十条改为第十一条，修改为：“有专人负责采购符合国家卫生标准的食品，并索要凭证，做好记录。”
十一、将条例第十一条改为第十二条，第（一）项修改为：“腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品。”；第（二）项修改为：“致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品。”；第（三）项修改为：“未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，肉类制品。”第（五）项修改为：“可能对人体健康有害的；影响营养、卫生的食品。”；第（七）项修改为：“ 无生产、流通、餐饮服务许可证的生产经营者供应的食品。”
十二、将条例第十二条改为第十三条 ，修改为：“学生校外就餐休息场所应当制定食品安全和卫生管理制度，设置专兼职食品安全和卫生管理人员。”
十三、将条例第十三条改为第十四条，职能部门中增加“食品药品监督管理部门。”
十四、将条例第十四条改为第十五条 ，修改为：“违反本条例第六条规定，未取得或者伪造餐饮服务许可证从事经营活动的，由食品药品监督管理部门予以取缔，没收违法所得，并处以五千元的罚款。涂改、出借餐饮服务许可证的，收缴餐饮服务许可证，没收违法所得，并处以五千元的罚款。”
十五、将条例第十五条改为第十六条，修改为：“ 违反本条例第七条规定，从业人员未取得健康证明而从事餐饮经营活动的，或者患有传染性疾病继续从事餐饮经营的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下的罚款；逾期不改正的，处以五千元以上一万五千元以下罚款。”
十六、将条例十六条改为第十七条，修改为：“违反本条例第九条第一款规定之一的，由卫生、食品药品监督管理部门分别依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》相关条款予以处罚。”
十七、将条例十七条改为第十八条，修改为：“违反本条例第十二条规定之一的，由食品药品监督管理部门责令停止经营，销毁该食品，没收违法所得，并处以二千元以上五万元以下的罚款。
“造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健康造成严重危害的，或者在加工经营的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，依法追究刑事责任。
“有本条一、二款情况之一的，吊销餐饮服务许可证。”
十八、删去条例第十八条。
本决定自公布之日起施行。
《银川市学生校外就餐休息场所卫生管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
