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财政部


关于与中国农业银行合作扶持农业产业化经营推进现代农业发展的意见

财发[2011]33号


各省、自治区、直辖市、计划单列市（不含厦门、深圳）财政厅（局）、农业综合开发办公室（局），新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室，农业部农业综合开发机构：

　　为贯彻《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》关于“完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，促进园艺产品、畜产品、水产品规模种养，加快发展设施农业和农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化”的精神，落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于发展农业产业化经营的相关要求，充分发挥中央财政农业综合开发贴息资金和中国农业银行信贷资金在发展农业产业化经营，推进现代农业中的作用，财政部经商中国农业银行同意，决定从2011年起，采取中国农业银行贷款、财政贴息的方式，每年由双方合作扶持一批农业产业化经营项目。现提出以下意见：

　　一、充分认识与中国农业银行合作扶持农业产业化经营的重要性

　　农业综合开发是国家保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益的重要举措。发展农业产业化经营，提高农业综合效益，促进农民增收，是农业综合开发的一项重要任务。《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(财政部令第60号)规定，农业综合开发产业化经营项目主要包括经济林及设施农业种植、畜牧水产养殖等种植养殖基地项目，农产品加工项目，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。

　　中国农业银行是我国面向“三农”、城乡联动的大型商业银行，拥有为农业产业化经营提供专业化服务的体制、机制、渠道和产品，信贷支持范围涵盖了农业产业化经营的各个环节，在农业产业化金融服务中占有较大市场份额。

　　当前，我国正处于经济结构调整和转型的关键时期。深化与农业银行合作，充分发挥财政政策和金融资金的优势，加大对农业产业化经营的扶持力度，有利于推进农业结构战略性调整，增加主要农产品供给；有利于壮大农业龙头企业和农民专业合作社，促进农民持续增收。

　　二、实施合作项目的相关政策要求

　　（一）基本条件。

　　1.合作项目以固定资产项目为主。

　　固定资产项目贷款期限一般为五年内，最长不超过八年；流动资金项目贷款期限最长不超过一年。在符合国家利率管理规定的范围内，贷款利率原则上执行中国人民银行同期同档次基准利率，并允许根据市场情况适当上下浮动，比例一般不超过10%。

　　固定资产项目贷款贴息期限一般为三年，最长不超过五年。流动资金项目贷款贴息期限最长不超过一年。贴息率原则上根据同期中国人民银行贷款基准利率确定。单个项目年贴息贷款的额度以国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）当年发布的农业产业化经营项目申报指南相关规定为准。

　　2.合作项目类型主要为农产品加工项目、种植养殖基地项目、流通设施项目。

　　所选项目市场前景好，产品质量高，对促进农业产业结构调整和技术进步、对增加农民就业和农民收入等有明显带动作用。

　　3.合作项目贷款和贴息对象符合中国农业银行和财政部的有关政策规定。

　　（二）申报程序。

　　1.项目推荐。符合扶持条件的项目按照属地原则由项目单位向所在地县(市)财政部门(农发机构未设在财政部门的，由农发机构商财政部门比照执行，下同)和农业银行申请。县(市)财政部门会同同级农业银行对受理的项目进行初选后将项目推荐到地(市)财政部门和农业银行；地(市) 财政部门会同同级农业银行将项目汇总后推荐到省级财政部门和农业银行。

　　2.项目审查。省级财政部门会同同级农业银行组织专家对推荐的项目进行审查，审查合格的项目分别列入项目库，并告知下级财政部门和农业银行。

　　3.项目审贷。省级农业银行对进入项目库的项目，根据中国农业银行信贷管理有关规定，并按照审批权限对项目进行独立审贷。审贷通过的项目，及时通知省级财政部门，并报国家农发办和中国农业银行农村产业金融部备案。

　　（三）管理措施。

　　1.落实贴息资金。对通过农业银行信贷审批并已经安排贷款的项目，中央财政要保证贴息资金规模并优先对固定资产贷款给予贴息。对贷款实际发生的利息，按有关规定及时审核和拨付贴息资金，贴息资金要逐级拨付到贷款企业在农业银行开立的账户上。

　　2.加强贷后管理。地方财政部门应当配合农业银行在贴息期或贷款期加强贷后监管，监督贷款和财政贴息资金专款专用，定期对风险进行分析评估、及时预警和报告并采取措施。

　　三、主动加强合作，务求取得实效

　　（一）抓紧制定实施意见。国家农发办要尽快与中国农业银行农村产业金融部沟通，制定下发实施意见，进一步细化和明确贷款及贴息政策、项目选择条件和具体操作流程，落实地方财政部门和农业银行在各个业务环节的责任，指导做好项目申请、评审和备案等项工作。

　　（二）树立服务意识，提高工作效率。各级财政部门一定要牢固树立服务意识，通过与各级农业银行积极开展业务对接、联合举办业务培训等有效手段，不断提高和改进工作效率。

　　（三）深入调查研究，及时解决工作中出现的问题。各级财政部门应当深入调查研究，妥善解决工作中出现的新情况、新问题，并及时总结推广典型做法和经验。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　 财政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年八月二十二日




山东省政府


山东省公共文体娱乐游览场所治安管理办法
山东省政府




第一条 为保障人民群众正常的文体娱乐和游览活动，维护好社会治安，特制定本办法。
第二条 本办法适用于全省所有影剧院、俱乐部、音乐茶座、录像放映点、文化宫、游乐场、游泳池、天然浴场、旱冰场、滑冰场、体育馆（场）、公园、风景名胜游览区等公共文体娱乐游览场所（以下简称公共文娱场所）。
第三条 公共文娱场所负责人，必须对所管辖范围内的安全负责，并根据任务要求，设置安全保卫机构或安全保卫人员。内部工作人员必须实行岗位责任制，落实各项安全措施。
第四条 公共文娱场所必须符合下列安全要求：
1．建筑物和各项设施坚固安全，出入道口畅通。
2．消防设备齐全有效，放置得当。　　3．夜间开放的必须有足够的照明设备和一旦突然停电时的应急措施。　　4．核定人员容量，不准超员售票。
5．对外音响，不得妨碍周围单位和居民的正常工作和休息。
第五条 在公共文娱场所内，遇有下列情况时，内部工作人员必须采取积极措施，及时处置。
1．发现打架斗殴、滋事生非、酗酒闹事、流氓袭扰等危害治安行为时，要主动劝阻制止；劝阻制止不听的，要及时报告公安机关。　　2．发生灾害事故时，要维护好现场秩序，抢救伤员，疏散群众，尽量减少国家和群众损失，并及时报告有关部门救援、处理。　　3．遇有游客、
顾客、观众等死亡或发生刑事案件时，要认真保护好现场，注意可疑人员，并立即报告公安机关。　　4．对患病的游客、顾客、观众等，要积极予以协助。病情严重的，要送医院抢救。发现恶性传染病患者，要立即报告卫生防疫部门。　　5．发现游客、顾客、观众遗留的物品，要详细
登记，妥善保管，过三个月无人认领的，交公安机关作无主财物处理，钱款交当地财政部门。
第六条 各公共文娱场所，都要根据安全工作的要求和自己的实际情况，制定游客、顾客或观众须知，张贴在显要位置，并反复宣传。
凡不准观众、游人进入的区域，必须设置明显标记。
第七条 凡进入公共文娱场所的人员，必须遵守下列规定：
1．服从工作人员管理，遵守公共秩序。　　2．凭票入场，严禁倒卖入场券。　　3．爱护公共设施、国家文物、名胜古迹，不准涂写、刻画、损毁。　　4．不准攀折花草树木，不准伤害观赏动物。　　5．不准携带易燃、易爆、腐蚀等危险品以及其他违禁品。
6．不经允许，不准进入已标明不得进入的区域。
7．在公共娱乐游览场所摆设商业摊点，应持工商部门批准的营业执照并征得场所主管单位的同意，在指定位置营业，不得妨碍交通，不得影响观瞻，不准强行兜售商品。
第八条 凡利用公共文娱场所举办展销会、展览会、灯会、运动会以及其他群众性集会时，主办单位必须负责搞好安全工作，公安机关要积极予以协助。
第九条 公安机关要加强对公共文娱场所安全工作的监督，检查、指导，积极协助维护好治安秩序。
第十条 凡违反本规定的，视情节轻重给予治安处罚，直至追究刑事责任。
第十一条 本办法由省公安厅负责解释。
第十二条 本办法自公布之日起施行。



1986年8月26日