印发《惠州市市级生态公益林建设管理和效益补偿办法》及《惠州市市级生态公益林效益补偿资金管理办法》的通知
广东省惠州市人民政府
印发《惠州市市级生态公益林建设管理和效益补偿办法》及《惠州市市级生态公益林效益补偿资金管理办法》的通知
惠府〔2008〕151号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市市级生态公益林建设管理和效益补偿办法》、《惠州市市级生态公益林效益补偿资金管理办法》业经十届69次市政府常务会议同意。现印发给你们，请按照执行。
惠州市人民政府
二OO八年十二月九日
惠州市市级生态公益林建设管理
和效益补偿办法
第一条 为加强市级生态公益林的建设、保护和管理，改善和优化生态环境，维护生态公益林经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《广东省森林保护管理条例》、《广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法》的有关规定，结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称市级生态公益林，是指区位特殊，对环境影响较大的，而国家级、省级生态公益林未能涵盖的森林。具体包括：
（一）防护林，含水源涵养林、水土保持林、红树林；
（二）特种用途林，含自然保护区、自然保护小区、森林公园内的森林和风景观赏林。
第三条 在我市行政区域内从事与市级生态公益林有关的生产、经营管理活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 市级生态公益林建设实行统一规划、分级管理、科学经营、严格管护的方针。
第五条 市、县（区）林业行政主管部门负责本办法的组织实施和检查监督。
第六条 市级生态公益林的建设、保护和管理资金来源：
（一）市、县（区）人民政府财政安排的林业资金中，用于生态公益林建设、保护和管理部分。
（二）列入市级财政预算内基本建设投资计划的东江、西枝江等生态公益林建设重点工程的资金。
第七条 禁止采伐市级生态公益林。政府对市级生态公益林经营者的经济损失给予补偿，对核定的市级生态公益林参照省级生态公益林按每年每亩10元给予补偿，补偿资金由市、县（区）财政按8：2比例分担，损失性补偿由市级财政资金负担。市级补偿资金由市财政下拨到县、区财政，再由县、区财政拨给生态公益林经营者。
第八条 各级人民政府应将市级生态公益林建设纳入国民经济和社会发展规划。
编制市级生态公益林规划，应坚持因地制宜，因害设防，合理布局，突出重点的原则。市级生态公益林建设规划，应与土地利用总体规划、城乡建设规划相协调。
市级生态公益林建设规划由县、区林业行政主管部门编制，报同级人民政府审批，并报市林业行政主管部门备案。
经县级以上人民政府批准划定的市级生态公益林不得擅自变更，确需变更和调整的，应经市级生态公益林所在地县、区人民政府同意后报市林业行政主管部门批准。
第九条 市级生态公益林规划必须落实到地籍小班，实行小班经营。划定的生态公益林，其原来的权属不变，受法律保护。
第十条 市级生态公益林规划区内的宜林荒山、沙滩、滩涂，由县级林业行政主管部门按规划限期造林，沿海基干林带宜林地段应成带造林，不留缺口。
市级生态公益林规划区内现有的针叶纯林，郁闭度在0.3以下的疏残林地，应进行补植、套种或更新改造。
市级生态公益林的郁闭度应逐步达到0.7以上。
第十一条 市级生态公益林规划区的自然保护区、自然保护小区、森林公园、风景观赏林、国防林、母树林、科研林等的建设按国家有关规定进行。
第十二条 县级和乡镇政府（街道办事处）负责本行政区域内市级生态公益林的封育管护工作，按每1000~3000亩公顷划定综合管理责任区，落实管护人员。根据地形、地势，开设防火线或营造生物防火林带，加强防火、防病虫害工作。生态公益林区内火灾、病虫害发生面积应严格控制在省定标准内。
第十三条 禁止在市级生态公益林区内伐木、放牧、狩猎、采脂、打树枝、铲草及地表植物、开矿、筑坟、建墓地、开垦、采石、挖砂和取土。
第十四条 在市级生态公益林区内开展旅游和其它经营活动，必须经县级林业行政主管部门审核，报市林业行政主管部门批准，并与生态公益林林地、林木所有者签订合同。改变林地用途的，须征得林业行政主管部门同意后依照有关土地管理法律、法规办理建设用地审批手续。
第十五条 国家重点建设项目、林木更新改造或卫生间伐需要采伐市级生态公益林的，须经市林业行政主管部门或其授权单位批准，并实行专项限额管理和采伐许可证制度。
第十六条 国家重点建设项目需要采伐市级生态公益林的沿海防护林特殊保护林带内的林木时，应保留临海面不少于200米宽的林带。
第十七条 市级生态公益林内的火烧迹地应于当年或次年内完成更新造林。
第十八条 在市级生态公益林建设、保护和管理工作中成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。
第十九条 本办法自2008年1月1日起施行，有效期5年。
惠州市市级生态公益林效益
补偿资金管理办法
第一条 为加强市级生态公益林效益补偿专项资金管理，体现公平、公正、公开原则，保障生态公益林效益补偿对象的合法权益，强化生态公益林管护，促进绿色生态惠州建设，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国预算法》和《广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法》，参照《广东省生态公益林效益补偿资金管理办法》，结合我市生态公益林管理工作的实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市级生态公益林效益补偿资金是指市、县（区）财政年度预算安排用于市级生态公益林效益补偿的专项资金。
第三条 市级生态公益林效益补偿资金使用对象包括：
（一）补偿对象。因划定为市级生态公益林而禁止采伐林木造成经济损失的林地经营者或林木所有者。
1.责任山、承包山是农户的，补偿对象是农户；
2.未租赁或未承包的村集体林地林木，补偿对象是村或村民小组集体；
3.依法签订了林地林木承包或租赁合同的，在合同期内，补偿对象是承包者或租赁者；
4.国有、集体林场的林地林木划为生态公益林的，补偿对象是国有、集体林场或其林地林木承包者、租赁者；
（二）实施市级生态公益林管理或协调的有关单位或个人。
1.负责生态公益林管护的管护人员；
2.负责生态公益林管理的市、县级林业行政主管部门（以下简称林业部门）；
3.负责生态公益林管理有关协调工作的乡镇政府（街道办事处）、村委会。
第四条 市级生态公益林效益补偿资金分为损失性补偿和管护经费两部分。
（一）损失性补偿：
1.市级生态公益林效益补偿资金总额的75%专项用于损失性补偿。资金直接支付给本办法第三条第（一）项所确定的补偿对象。
2.市林业部门编制损失性补偿资金安排计划（编至县级），送市财政部门审核，由市财政部门将补偿资金下达到各县、区财政部门及市属国有林场。
3.各县、区林业部门根据核定的市级生态公益林面积，会同乡镇政府（街道办事处）、村委会等，与补偿对象签订现场界定书，明确权利与义务，建立档案资料，向市林业部门及所在县、区财政部门提供资料拷贝。
4.县、区林业部门编制细化至补偿对象的本区域市级生态公益林效益补偿资金具体分配计划，送县、区财政部门审核。
5.县、区财政部门审核资金分配计划，补偿对象为开立了基本存款账户的单位或集体的，损失性补偿资金直接支付到单位或集体的基本存款账户；补偿对象为个人的，委托有条件的银行，开设补偿对象的个人账户，将损失性补偿资金直接支付到其个人账户内。
（二）管护经费。包括管护人员经费、管理经费和市统筹经费。
1.管护人员经费：
（1）市级生态公益林效益补偿资金总额的18%专项用于补助管护人员经费。管护人员经费包括管护人员工资福利、办公经费和管护工具的购置费用等。
（2）各县、区林业部门按《惠州市市级生态公益林建设管理和效益补偿办法》的规定落实市级生态公益林管护人员，并与之签订聘用合同，按本地区实际情况核定管护人员经费标准。
（3）市、县（区）林业部门编制本级管护人员经费安排计划，送同级财政部门审核下达。
2.管理经费：
（1）市级生态公益林效益补偿资金总额的4%专项用于市级生态公益林管理经费。县、乡镇（街道）、行政村分别按1.5%、1.5%、1%的比例分配。县级经费主要用于市级生态公益林信息系统建设、宣传培训及检查验收等支出；乡镇（街道）、行政村经费专项用于市级生态公益林的协调管理。
（2）县级林业部门编制本级管理经费使用计划，送县级财政部门审核下达；乡镇政府（街道办事处）编制乡镇（街道）、行政村管理经费使用计划，报县级林业部门初审，由县级财政部门审核并将资金拨付给乡镇（街道）。行政村的协调管理经费，实行报账制，村凭支出凭证到乡镇（街道）财政部门报帐列支。
3.市统筹经费。
（1）市级生态公益林效益补偿资金总额的3%由市统筹。主要用于市级生态公益林信息系统建设、森林生态环境监测、突发性的森林灾害救助、森林生态科技研究和推广、技术培训、宣传、检查验收以及林业生态市创建等工作。
（2）市林业部门编制统筹经费使用计划，送市财政局审核，按现行财政资金管理的规定程序支付。
第五条 市级生态公益林效益补偿资金年度分配计划，应于每年度6月底前，由市林业部门会市财政部门下达。安排给各县、区的市级生态公益林效益补偿资金，由市、县（区）财政部门会同级林业部门，按本办法第四条的规定逐级下达。损失性补偿资金，必须在每年度9月底前拨付到补偿对象账户。
第六条 年度资金分配计划一经下达，各县、区财政部门和林业部门必须严格按计划执行，不得随意调整。如有特殊原因确需调整的，需报市财政、林业部门批准。
第七条 市级生态公益林效益补偿资金必须建立认领签收制度。发放时由补偿对象签收，并将认领签收情况造册登记，存档备查；县、区林业部门会同乡镇政府负责将市级生态公益林效益补偿资金分配情况在各行政村张榜公布，设立投诉电话，接受群众监督。
第八条 各级人民政府应加强对市级生态公益林管理工作的领导，将生态公益林建设纳入国民经济和社会发展规划，落实地方补偿资金。
第九条 各级财政、林业部门，应切实加强市级生态公益林效益补偿资金的监督和管理，及时、足额将补偿资金拨付到位。定期对资金的到位、使用情况进行追踪、检查，确保专款专用。
第十条 各级林业部门应加强市级生态公益林信息系统的建设和管理，建立详实的市级生态公益林基础数据及补偿对象资料。提供的资料、数据必须真实可靠，并对资料失实引起的后果承担相关责任。
第十一条 县（区）财政、林业部门应每年检查验收市级生态公益林效益补偿资金的落实情况，并将检查验收情况书面报送市财政、林业部门。市财政、林业部门应不定期组织检查。审计部门依法对市级生态公益林效益补偿资金实行审计监督。
第十二条 任何单位和个人不得违法违规占有和使用市级生态公益林效益补偿资金，违者将根据《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规严肃查处，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 本办法自2008年1月1日起施行，有效期5年。
贵阳市机动车辆清洗场(站、点)管理暂行规定
贵州省贵阳市人民政府办公厅
市人民政府办公厅关于印发贵阳市机动车辆清洗场（站、点）管理暂行规定的通知
各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：
《贵阳市机动车辆清洗场（站、点）管理暂行规定》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年三月二日
贵阳市机动车辆清洗场(站、点)管理暂行规定
一、总 则
第一条 为加强我市机动车清洗场（站、点）的管理，规范机动车清洗服务行业健康有序发展，根据《贵州省城乡规划条例》、《贵阳市市容和环境卫生管理办法》、《贵阳市城市节约用水管理实施规定》、《贵阳市市政设施管理办法》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于对本市云岩区、南明区、小河区、金阳新区城市规划区建成区内机动车辆清洗场（站、点）的行为监督管理。其它区（市、县）参照本规定执行。
第三条 贵阳市城市管理部门是我市城市机动车辆清洗场（站、点）的主管部门，负责城市洗车场建设和城市车辆清洗服务的综合协调管理；负责会同规划、环保、工商、国土资源部门拟定行业政策和行业发展规划；负责贵阳市机动车辆清洗场（站、点）的场地设置备案和年度备案评定。
第四条 城市机动车辆清洗场（站、点）按照统一规划、合理布局、协调发展的原则，根据我市城乡规划、专业规划和城市道路建设发展的需要建设和设置。
第五条 机动车辆清洗场（站、点）的建设，应做到技术先进、经济合理、安全适用、利于环保。
二、选址和布局
第六条 机动车辆清洗场（站、点）的建设应当符合城乡总体规划、控制性详细规划和有关设置技术规范。
第七条 机动车辆清洗场（站、点）设置位置应交通便利，具备必要的硬件条件和设施。
第八条 机动车辆清洗场（站、点）的设置不得占用公共用地、道路及人行道。
第九条 机动车辆清洗场（站、点）总平面布局应做到布局合理，设计紧凑，分区明确，流程便捷。
三、申办程序
第十条 单位或个人需申请设立城市机动车辆清洗场（站、点）的，向市城市管理部门提出申请，经审核合格后，办理备案登记手续，并发放《贵阳市机动车辆清洗场（站、点）备案登记证》。
第十一条 当事人申请办理机动车辆清洗场（站、点）备案登记的，应当向市城市管理部门提交下列材料：
（一）书面申请书；
（二）符合规划使用性质要求的场地产权证明，租赁合同、协议手续；
（三）场地平面示意图；
（四）法定代表人或负责人身份证明及复印件；
（五）营业执照复印件；
（六）主管部门要求的其他文件、资料。
第十二条 实行机动车辆清洗车场（站、点）备案登记制度，对符合条件的发放《贵阳市机动车辆清洗场（站、点）备案登记证》；对不符合条件的，应当说明理由，并告知当事人。
第十三条 机动车辆清洗车场（站、点）开业10日前，应当向城市管理部门报告落实环境卫生、场地硬化、排水设施等情况。城市管理部门接到报告后5日内应当进行检查，不符合要求的，督促整改。整改达不到要求的，不予发放《贵阳市机动车辆清洗场（站、点）备案登记证》，不得进行经营活动。
第十四条 因故需变更、扩大机动车辆清洗场（站、点）业务的，必须提前20日向市城市管理部门提出书面申请，并办理有关手续。
第十五条 机动车辆清洗场（站、点）经营实行年度备案审查评定制度。经营者在市城市管理部门发放《贵阳市机动车辆清洗场（站、点）备案登记证》一周年期限内（提前30日）提出申请，逾期未进行年度备案审查的，视为自动放弃，作注销处理。备案审查不符合条件的，限期进行整改，整改合格的准许继续经营，整改后仍然不符合条件的作注销处理。
四、监督管理
第十六条 机动车辆清洗场（站、点）的进出口及作业场地应实施硬化处理，严禁使用土面、煤渣、公分石等。
第十七条 机动车辆清洗场（站、点），必须安装、使用节约用水设施、设备。鼓励和提倡循环用水及微水洗车。
第十八条 机动车辆清洗场（站、点）采用水冲、高压、微水洗车的，应设置沉沙井对污水进行沉淀过滤后，方可排入市政排水管网，确保排水通畅。
第十九条 机动车辆清洗场（站、点）使用循环用水设备的，经循环回用装置处理后的水质指标应符合《城市污水再生利用杂用水水质标准》规定。
第二十条机动车辆清洗场（站、点）应按有关规定设置相应的环卫容器，并设有污泥和废油处置场地和设施，严禁对地下水和周边环境造成污染。
第二十一条 车辆清洗作业不得污染或损坏市政设施，影响市容市貌。
五、罚 则
第二十二条 设置机动车辆清洗场（站、点）不符合城市环境卫生要求拒不改正的，市城市管理综合执法部门可以依据《贵阳市城市市容和环境卫生管理办法》第三十一条规定，视情责令限期改正、强制拆除、暂扣作业工具或者予以取缔，可以并处1000元以上5000元以下罚款。
第二十三条 机动车辆清洗场（站、点），未安装使用节约用水设施的，市城市管理部门可以依据《贵阳市城市节约用水管理实施规定》第二十六条规定，视情节处1000元以上1万元以下罚款。
第二十四条 城市管理部门相关工作人员玩忽职守、滥用职权、以权谋私的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
六、附 则
第二十五条 本规定由贵阳市城市管理局负责解释。
第二十六条 本规定自公布之日起施行。
