芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市市区中小工业企业担保保费补贴和担保机构风险补偿实施办法的通知
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芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市市区中小工业企业担保保费补贴和担保机构风险补偿实施办法的通知
安徽省芜湖市人民政府办公室
关于印发芜湖市市区中小工业企业担保保费补贴和担保机构风险补偿实施办法的通知
芜政办〔2008〕72号
各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位、驻芜各单位：
《芜湖市市区中小工业企业担保保费补贴和担保机构风险补偿实施办法》已于2008年12月13日经市政府第12次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO八年十二月十九日
芜湖市市区中小工业企业担保保费补贴和担保机构风险补偿实施办法
第一条 为规范实施中小企业担保保费补贴和担保机构风险补偿，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、国务院办公厅转发国家发展改革委等部门《关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知》（国办发〔2006〕90号）规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 中小企业担保保费补贴和担保机构风险补偿资金是改善中小企业融资环境和促进中小企业信用担保机构健康发展的政府性引导资金，由财政安排，滚动使用，遵循“公开平等、择优引导、规范高效”的原则。
第三条 本办法所称中小企业，是指在本市市区范围内依法设立，符合本市产业发展导向和节能环保政策的各类中小工业企业。
第四条 本办法所称担保机构，是指在本市市区范围内依法设立，在市经委登记备案，并按芜湖市人民政府办公室《关于开展信用评级工作的实施意见》（芜政办〔2006〕17号）文件要求，信用等级在BB级以上的中小企业信用担保机构。
申请补助的担保机构应当同时符合以下条件：
（一）注册资本5000万元以上（含5000万元）；
（二）与银行业金融机构签订贷款担保合作授信协议；实际担保放大倍数在3倍以上（含3倍）；
（三）年度为中小企业提供贷款担保业务额占其业务总额的60%（含 60%）以上，且单笔 800 万元以下的贷款担保业务额占其业务总额的60%（含60%）以上;
（四）中小企业融资担保业务保费费率低于银行同期年贷款基准利率的30%（含30%）。
第五条 对符合本办法第三条规定的中小企业在本市区担保机构当年发生的贷款担保业务，其保费补贴金额按照担保机构实际担保的一年期（不足一年期的按实际担保期限折算）累计贷款担保业务额（不含逾期、展期的业务额）的1%补贴标准给予保费补贴，每个企业年度最高补贴额不超过8万元。
对符合本办法第四条规定的中小企业信用担保机构，按当年实际增加的对中小企业贷款担保余额的 1%补偿标准给予风险补偿，专项用于风险拨备，每个担保机构年度最高补贴额不超过200万元。
第六条 符合条件的企业保费补贴直接向所属区业务主管部门（区经发委、开发区综合服务局，下同）提出申请。同时须提交企业法人营业执照和税务登记证副本（复印件）；担保合同、金融机构贷款合同及相关出票证明（复印件）等材料。
符合条件的担保机构的风险补偿资金直接向市经委提出申请。同时须提交企业法人营业执照副本和税务登记证副本（复印件）；开展中小企业贷款担保业务的基本情况；本办法第四条相关条件的符合性自我评价；受保企业业务台帐（包括单位名称、法定代表人、所属行业、担保项目、担保金额、担保期限、保费费率、实际解保时间、实际解保金额、代偿金额等）等材料。
第七条 符合条件的企业于每季末后10日内，向所属区业务主管部门报送季度保费补贴申请材料一式四份，区级在受理后 10个工作日内完成初审，并上报市经委。市经委会同市财政局在收到区级初审上报材料10个工作日内完成核实，确定当期享受担保保费补贴的企业和金额。
中小企业信用担保机构风险补偿资金每年结算一次。符合条件的担保机构于每年 3 月底之前，向市经委报送上年度的风险补偿资金申请资料一式两份。市经委在受理后10个工作日内，会同市财政局对申请材料进行审查核实，确定享受风险补偿的担保机构和金额。
第八条 中小企业担保保费补贴资金由区级财政部门直接拨付给受保企业，属于市财政按规定比例承担的部分由市财政局下达资金指标给相关区。担保机构风险补偿资金由市财政部门直接拨付给担保机构。
中小企业担保保费补贴资金和担保机构风险补偿资金在公示无异议后，7个工作日内拨付到位。
第九条 市财政局和市经委负责对中小企业担保保费补贴和担保机构风险补偿业务的日常管理与监督。
受保企业弄虚作假、骗取保费补贴资金的，将追缴已拨资金，纳入信用征集系统不良行为记录，永久取消享受保费补贴资格。
担保机构弄虚作假的、骗取风险补偿资金的，将追缴已拨资金，取消信用等级，纳入信用征集系统不良行为记录，并向市人行、市银监分局、金融机构提出停止与其开展业务合作的建议。
第十条 审计、监察部门对中小企业担保保费补贴和担保机构风险补偿业务实施专项监督。对相关部门和人员在管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定进行处理；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第十一条 中小企业担保保费补贴资金根据受保企业纳税入库级次和现行财政体制实行分级负担；中小企业信用担保机构风险补偿资金由市财政承担。
第十二条 中小企业担保保费补贴和担保机构风险补偿政策从2008年1月1日起执行。
第十三条 本办法由市经委、市财政局负责解释。
第十四条 本办法自印发之日起施行。
建设部关于做好汛期斜坡、高切坡安全工作的紧急通知
建设部
建设部关于做好汛期斜坡、高切坡安全工作的紧急通知
建安办[2005]02号
各省、自治区建设厅，直辖市建委：
今年入汛以来，我国先后出现了几次较强的降雨过程，造成湖南、贵州、广东、广西、黑龙江、福建等地区滑坡、泥石流等灾害频繁发生，给人民生命财产带来了严重损失。为了有效控制灾害的影响，减少或避免损失，现就建设系统做好汛期斜坡、高切坡安全工作紧急通知如下：
一、建立责任制，认真组织汛期斜坡、高切坡安全检查工作
（一）各级建设行政主管部门要进一步建立健全本地区汛期斜坡、高切坡安全责任制，制定科学合理、分工明确的应急预案和检查计划，强化值班制度，对本地区已有、在建斜坡、高切坡安全开展排查工作，重点检查已有斜坡、高切坡安全责任单位和人员是否已落实，有关责任单位是否开展了汛前检查维护，同时要切实加强对靠近城乡居住密集区、中小学校等重点部位的斜坡、高切坡的现场巡查监测工作。
（二）已有斜坡、高切坡的责任单位和领导，要在汛前组织具有专业知识的检查人员，对斜坡、高切坡的表面、支挡结构、排水系统进行全面检查，发现斜坡表面、排水系统有损坏、堵塞等问题时，要及时进行维修。对建设年代较早的斜坡、高切坡，要加强监测并配专人负责。对未按规定要求及时开展汛前检查维护或维护不善的有关责任单位和人员，建设主管部门要严肃查处。
（三）经检查、监测发现有重大隐患或斜坡、高切坡及其周围有异常现象时，检查人员和责任单位要立即向主管部门报告。主管部门要立即部署预防措施，做好紧急避险疏散的各项应急准备，并组织责任单位和有关力量采取切实有效措施，及时消除安全隐患。
二、加强监管，确保建设项目抵御灾害的能力
（四）各级建设行政主管部门要加强巡查，对在斜坡、高切坡上方及其坡脚乱挖、乱建、乱弃和随意堆放材料等，造成斜坡、高切坡荷载增加、稳定性受损的行为，要及时制止，并严肃追究有关责任主体和人员的责任。同时要加强对邻近斜坡、高切坡的各类管道（槽），包括废弃管道的检查、维护，防止管道渗漏，造成斜坡、高切坡滑塌事故。
（五）施工单位在邻近斜坡、高切坡的建设项目施工或斜坡、高切坡工程的施工中，大雨期间应停止施工，并在雨后由项目负责人及总监对斜坡、高切坡进行安全检查后，方可重新施工。施工单位在布置施工平面图时，严禁在已建斜坡、高切波附近搭设宿舍、食堂等临时设施，防止滑坡造成人员伤亡。
（六）在地质灾害多发区已建居民区和重大建设项目，要按照《地质灾害防治条例》和《建设部关于加强滑坡崩塌地质灾害易发地区工程建设质量安全管理的意见》要求，对可能引发地质灾害的斜坡、高切坡安全性进行评估，并完善治理工程。治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行，并确保工程建设强制性标准的贯彻执行。
三、积极开展灾后重建工作
（七）受灾地区建设行政主管部门要在当地政府统一领导下，积极参与应急抢险救灾工作。要统筹规划，及时修复有关设施，妥善安排受灾地区重建工作，确保灾区尽快恢复正常的生产和生活秩序。同时，要保证抢险人员安全，避免二次灾害造成人员伤亡。
各级建设行政主管部门应按照此通知和《关于加强汛期安全生产与城镇综合防灾工作的通知》（建质[2005]43号）的要求，根据本地实际情况，及时做好各项工作部署，切实避免汛期斜坡、高切坡滑坡、崩塌事故的发生。
建设部安全生产管理委员会办公室
二○○五年六月二十二日
企业并购律师实务——上市公司收购报告书的制作
作者简介：唐清林，北京律师，人民大学法学硕士，擅长企业并购律师业务，并对该业务领域的理论研究感兴趣，曾编写《企业并购法律实务》（副主编，群众出版社出版），本文为该书部分章节内容的摘要。
联系方式：lawyer3721@163.com；13366687472。
通过上市公司收购活动取得或者可能取得对该公司的实际控制权、根据《证券法》和《收购办法》应当履行上市公司收购信息披露义务的自然人、法人或其他组织(以下简称收购人)，应当按照规定编制和披露上市公司收购报告书(以下简称收购报告书)。
一、编制收购报告书的一般要求
1．引用的数据应当提供资料来源，事实应有充分、客观、公正的依据。
2．引用的数字应当采用阿拉伯数字，货币金额除特别说明外，应指人民币金额，并以元、千元或百万元为单位，财务会计报告数据应精确到人民币元。
3．收购人可以根据有关规定或其他需求，编制收购报告书外文译本，但应当保证中、外文本的一致性，并在外文文本上注明:“本收购报告书分别以中、英(或日、法等)文编制，在对中外文本的理解上发生歧义时，以中文文本为准”。
4．收购报告书全文文本应当采用质地良好的纸张印刷，幅面为209×295毫米(相当于标准的A4纸规格)。
5．在报刊刊登的收购报告书最小字号为标准6号字，最小行距为0．02。
6．不得刊载任何有祝贺性、广告性和恭维性的词句。
二、编制收购报告书的其他要求
1．收购人是多人的，可以推选其中一人以共同名义统一制作并提交收购报告书，但各收购人及其各自的法定代表人(或者主要负责人)应当在收购报告书上签字、盖章。
2．由于商业秘密(如核心技术的保密资料、商业合同的具体内容等)等特殊原因，某些信息确实不便披露的，收购人可以向证券交易所申请豁免，经证券交易所批准后，可以不予披露。
3．在不影响信息披露的完整性和不致引起阅读不便的前提下，收购人可以采用相互引证的方法，对各相关部分的内容进行适当的技术处理，以避免重复和保持文字简洁。
4．收购人在收购报告书中援引律师、注册会计师、财务顾问及其他相关的专业机构出具的专业报告或意见的内容，应当说明相关专业机构已书面同意上述援引。
5．收购人在报送收购报告书的同时应当提交有关备查文件。该备查文件应当为原件或有法律效力的复印件。
6．收购人应当将收购报告书刊登于至少一种中国证监会指定的报刊，并根据证券交易所的要求刊登于指定网站，或者提示刊登该报告的收购人或上市公司的网址。收购人应当将收购报告书和备查文件备置于上市公司住所和证券交易所，以备查阅。
7．收购人董事会及其董事或者主要负责人，应当保证收购报告书内容的真实性、准确性、完整性，承诺其中不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并就其保证承担个别和连带的法律责任。如个别董事或主要负责人对报告内容的真实性、准确性、完整性无法做出保证或者存在异议的，应当单独陈述理由和发表意见。
三、上市公司收购报告书的形式要求
1．上市公司收购报告书由封面、书脊、扉页、目录和释义五部分组成。
2．收购报告书全文文本封面应标有“XX上市公司收购报告书”字样，并应载明以下内容：
(1)上市公司的名称、股票上市地点、股票简称、股票代码；
(2)收购人的姓名或名称、住所、通讯地址、联系电话；
(3)收购报告书签署日期。
3．收购报告书全文文本书脊应标明“XX上市公司收购报告书”字样。
4．收购报告书扉页应当刊登收购人如下声明：
(1)编写本报告所依据的法规；
(2)依据《证券法》、《收购办法》的规定，本报告书已全面披露了收购人(包括股份持有人、股份控制人以及一致行动人)所持有、控制的XX上市公司股份；
截止本报告书签署之日，除本报告书披露的持股信息外，上述收购人没有通过任何其他方式持有、控制XX上市公司的股份；
(3)收购人签署本报告已获得必要的授权和批准，其履行亦不违反收购人章程或内部规则中的任何条款，或与之相冲突；
(4)涉及须经批准方可进行的收购行为，收购人应当声明本次收购在获得有关主管部门批准后方可进行；
涉及触发要约收购义务的，应当声明尚须取得中国证监会豁免要约收购义务；
涉及其他法律义务的，应当声明本次收购生效的条件；
(5)本次收购是根据本报告所载明的资料进行的。除本收购人和所聘请的具有从事证券业务资格的专业机构外，没有委托或者授权任何其他人提供未在本报告中列载的信息和对本报告做出任何解释或者说明。
5．收购报告书目录应当标明各章、节的标题及相应的页码，内容编排也应符合通行的中文惯例。
6．收购人应就投资者理解可能有障碍及有特定含义的术语作出释义。收购报告书的释义应在目录次页排印。
四、上市公司收购报告书的信息披露内容
1．收购人为法人或者其他组织的，应当披露如下基本情况：
(1)收购人的名称、注册地、注册资本、工商行政管理部门或者其他机构核发的注册号码及代码、企业类型及经济性质、经营范围、经营期限、税务登记证号码、股东或者发起人的姓名或者名称(如为有限责任公司或者股份有限公司)、通讯方式；
(2)收购人(包括股份持有人、股份控制人、一致行动人)应当以方框图或者其他有效形式，全面披露其相关的产权及控制关系，列出股份持有人、股份控制人及各层之间的股权关系结构图，包括自然人、国有资产管理部门或者其他最终控制人；
收购人应当以文字简要介绍收购人的主要股东及其他与收购人有关的关联人的基本情况，以及其他控制关系(包括人员控制)。
(3)收购人在最近五年之内受过行政处罚(与证券市场明显无关的除外)、刑事处罚、或者涉及与经济纠纷有关的重大民事诉讼或者仲裁的，应当披露处罚机关或者受理机构的名称，处罚种类，诉讼或者仲裁结果，以及日期、原因和执行情况；
(4)收购人董事、监事、高级管理人员(或者主要负责人)的姓名、身份证号码(可以不在媒体公告)、国籍，长期居住地，是否取得其他国家或者地区的居留权；
前述人员在最近五年之内受过行政处罚(与证券市场明显无关的除外)、刑事处罚或者涉及与经济纠纷有关的重大民事诉讼或者仲裁的，应当披露处罚的具体情况。
(5)收购人持有、控制其他上市公司百分之五以上的发行在外的股份的简要情况。
2．收购人是自然人的，应当披露以下基本情况：
(1)姓名、国籍、身份证号码、住所、通讯地址、通讯方式以及是否取得其他国家或者地区的居留权等，其中，身份证号码和住所可以不在媒体公告；
