湖北省人民政府办公厅关于转发《湖北省转贷国债资金管理办法》的通知
湖北省人民政府办公厅
湖北省人民政府办公厅关于转发《湖北省转贷国债资金管理办法》的通知
湖北省人民政府办公厅
根据《财政部关于制发〈国债转贷地方政府管理办法〉的通知》精神，为了加强对转贷国债资金的管理，充分发挥转贷国债资金的效益，拉动我省社会经济快速发展，省人民政府同意省财政厅和省计委报送的《湖北省转贷国债资金管理办法》，现转发给你们，请遵照执行。
（财政厅、省计委 1998年9月9日）
第一章 总 则
第一条 为了加强对转贷国债资金的管理，充分发挥转贷国债资金的效益，拉动本省社会经济快速发展，实现省委、省政府提出的百分之十二的经济增长目标，根据财政部“关于制发《国债转贷地方政府管理办法》的通知”（财预字〔1998〕267号）精神，结合本省实际，制定
本办法。
第二条 转贷国债资金要坚持政府负领导和协调责任，主管部门负监督和管理责任，项目法人负法律和经济责任。
第三条 转贷国债资金应定向用于以下方面的建设项目：（一）农林水利建设；（二）交通建设；（三）城市环保和市政基础设施建设；（四）农村电网改造与建设；（五）国家明确的其他建设项目。转贷国债资金要考虑安排上述项目中利用世界银行等国际金融组织和国外政府贷款建
设项目所需的地方配套资金。
第四条 转贷国债资金要直接落实到具体建设项目。国家已下达投资计划并落实到具体建设项目的，不得调整，若确需调整，必须上报国家批准；国家已下达投资计划尚未落实到具体建设项目的，由省计委牵头会同省财政厅及项目的省直主管部门按国家确定项目的原则迅速提出分解方
案。省计委要尽快将国家计划转发和分解下达，省财政厅要尽快拨付资金，省主管部门和项目建设单位要尽快组织实施。
第五条 国债资金（含纳入中央财政预算的国债资金和转贷地方的国债资金）不得用于归还工程欠款、冲抵地方应落实的配套资金和消费性支出。各项目建设单位要在保证工程质量的前提下，精心组织施工，加快建设进度，力争年底形成工作量达到60％以上。使用国债资金建设项目
的工程施工、一般设备及材料采购要在全省范围内进行招标，地市之间不得封锁，关键设备及有特殊要求的招标在同等条件下优先选择本省的产品和工程施工单位。
第二章 项目计划的下达和转贷规模的确定
第六条 国家已下达投资计划并落实到具体建设项目的，省各主管部门、地市州计划、财政部门要积极配合项目建设单位认真做好实施工作。在建项目要把资金安排落实到具体建设内容；新开工项目要加快开工前的各项准备工作，优先安排能形成工作量的子项目工程建设，并明确进度
要求。对国家已下达投资计划尚未落实到具体建设项目的，各级计划、财政部门应根据上述确定项目的原则、转贷国债资金的用途和本地区经济和社会发展规划、财力可能，提出本地区利用转贷国债资金的建设项目（由计划部门牵头选择），对每个项目的建设情况、申请转贷国债资金额度
、资金使用和还款能力等进行审查，最后经当地政府审核后，并对每个项目逐个明确表示承诺或不予承诺的意见，报省计委、省财政厅。省计委、省财政厅会同项目的省主管部门对各地市州上报项目进行审查、分解，经综合平衡后，由省计委下达分解投资计划。
对省主管部门直管单位的项目，由省财政厅会同省主管部门对项目还款能力进行审查并由省主管部门提出是否承诺的意见报省财政厅，并抄报省计委。
第七条 根据国家、省政府审定的各地市、省各主管部门利用转贷国债资金的建设项目及其所需资金，省财政厅与各地、市、州人民政府或项目的省主管部门签订转贷协议。转贷协议包括转贷资金的使用项目、项目行政隶属关系、转贷额度、转贷期限、转贷利率、还款承诺、违约责任
等内容。转贷协议抄送省计委。
第八条 利用转贷国债资金的项目必须按国家有关规定建立项目法人责任制或业主责任制，并由各级计划、财政部门和项目的省主管部门将有关情况报省计委和省财政厅。
第三章 转贷国债资金的拨付、使用和偿还
第九条 各地使用转贷国债资金的项目，由地、市、州财政部门作为本级人民政府的代表，负责对省财政厅的还本付息工作；省主管部门直管单位的项目由省主管部门负责对省财政厅还本付息。
转贷国债资金的还款期限为10年（农村电网还贷期限为15年），含宽限期2年（农村电网宽限期为10年），年利率为5％。转贷国债资金从省财政厅拨款之日起开始计息。各级财政部门、项目的省主管部门必须在规定期限内向省财政厅还本付息。
第十条 转贷国债资金拨付坚持效率原则，尽量减少中间环节，直达项目建设单位。各地市州财政总预算在国有商业银行开立一个转贷国债资金专户。省财政厅根据转贷协议，将转贷国债资金分批、及时、足额拨付到各地、市、州财政总预算在银行开立的转贷国债资金专户。
省主管部门直管单位的项目，其转贷国债资金先由省财政厅直接拨款到项目的省主管部门在银行开立的转贷国债资金专户，再由主管部门迅速将资金落实到项目。
第十一条 各级财政的基建财务管理机构应根据转贷协议、建设项目利用转贷国债资金协议、项目进度和有关单位的申请向同级总预算开具用款通知单，总预算根据基建财务管理机构开具的通知单将转贷国债资金及时、足额拨付到项目建设单位，或拨付到项目主管部门的同级财政部门
，再由同级财政部门按管理程序拨付到项目建设单位。
对省主管部门直管单位的项目，由各项目的省主管部门分月提出用款计划，经省财政厅审查确认后开出拨款通知单办理拨款。
第十二条 任何单位和个人不得截留、挪用转贷国债资金。
第十三条 项目建设单位及其主管部门应当严格按建设项目利用转贷国债资金协议确定的用途使用转贷国债资金，并按基本建设财务管理规定进行管理。年度终了后15日内，项目建设单位或项目主管部门的同级财政部门，应当向省财政厅报送项目使用转贷国债资金的情况。
省主管部门直管单位的项目由省主管部门向省财政厅报送项目使用转贷国债资金的情况。
第十四条 各级财政、计划和项目主管部门、项目建设单位应当在本级人民政府领导下，提前做好转贷国债资金还本付息的准备工作，签订合同时必须注明还款来源，以保证到期按时足额归还转贷国债资金本金和利息。归还转贷国债资金本金、利息的资金来源包括：（一）项目实施单
位用收益归还的转贷国债资金本金和利息；（二）预算内安排的基本建设等资金（含统筹基建、城建资金等）；（三）纳入预算管理的政府性基金（含水利基金、公路养路费等）；（四）预算外资金用于建设的部分；（五）其他资金。
第四章 监督与检查
第十五条 各级财政、计划、项目主管部门应对项目建设单位是否按协议使用转贷国债资金并注意提高资金使用效益以及是否按期归还本息进行监督、检查。
第十六条 财政部驻湖北省财政监察专员办事处对本省各级财政部门、项目建设单位及其项目主管部门转拨、使用、归还转贷国债资金的情况进行监督、检查，并将监督、检查的重点放在各级财政部门、项目的省主管部门是否按协议将转贷国债资金及时足额拨付到项目建设单位、有无
截留挪用转贷国债资金、是否及时足额还本付息方面。
第五章 罚 则
第十七条 对截留、挪用转贷国债资金的，除立即扣回已拨转贷国债资金外，要追究直接责任人和主管领导人的责任。
第十八条 对地、市、州到期不能归还转贷国债资金本金和利息的，省财政厅将如数扣减对该地的税收返还。
省主管部门直管单位的项目到期不能还本付息的，省财政厅将如数扣减该省主管部门的事业费、往来结算资金、各项收费基金及年度基建投资。
第六章 附 则
第十九条 本办法自发布之日起生效。
1998年10月5日
江门市区机动车辆路桥通行费年票制试行办法
广东省江门市人民政府
印发江门市区机动车辆路桥通行费 年票制试行办法的通知 江府［2004］44号
蓬江、江海、新会区人民政府，市直各单位：
《江门市区机动车辆路桥通行费年票制试行办法》已经市政府十二届十三次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。该办法自2004年10月1日起试行。
江门市人民政府
二○○四年九月二十二日
江门市区机动车辆路桥通行费年票制试行办法
第一条 为进一步提高市区公路的通行速度和能力，减少路桥收费站，更有效地发挥路网的综合效益，改善市区投资环境，经省人民政府同意，本市市区试行机动车辆路桥通行费年票制。结合本市市区实际情况，制定本办法。
第二条 机动车辆路桥通行费（以下简称通行费）年票制，是指在本市市区登记上牌的机动车辆（包括蓬江区、江海区、新会区，以下简称市区车辆）每年按车型类别一次性缴纳全年通行费，凭年票通过市区除高速公路外的路桥收费站的制度。征收的通行费（年费）专项用于对市区路桥收费项目的补偿。
非市区车辆通过市区路桥收费站，由路桥收费站按规定的标准收取通行费（次票）。
第三条 江门市交通行政主管部门是年票制实施的主管部门，负责组织实施本办法。江门市路桥收费管理中心具体负责通行费（年费）的征收和管理。通行费（年费）由市路桥收费管理中心委托市公路养路费征稽机构或基层运政机构代行征收。
第四条 市公安交通管理部门协助市交通行政主管部门做好车辆缴费的检查工作。市公安交通管理部门应当向市交通行政主管部门提供市区车辆户籍及相关资料。市物价、财政、审计等有关部门，依照各自职能协同实施本办法。
第五条 通行费（年费）收费标准如下：
分类
车 型
年票标准（元/辆）
一类车
二轮摩托车（含侧三轮）
54
二类车
9座（含9座）以下私人小型客车
600
9座（含9座）以下非私人小型客车、机动三轮车
1500
9座以上20座以下（含20座）客车
2吨（含2吨）以下货车
三类车
21座（含21座）至50座（含50座）客车
3600
2吨至5吨（含5吨）货车
四类车
51座以上客车
4800
5吨至15吨（含15吨）货车
五类车
15吨以上货车和各种集装箱车
7200
其他
出租的士、公共汽车
600
第六条 市区车辆必须在缴纳公路养路费或办理公路养路费免征手续的同时缴纳通行费（年费）。
新车入户、外地车迁入，应当缴纳从当月起至试行期末的通行费；车辆迁出、车辆报废，应当缴清至迁出、报废当月前应缴纳的通行费，已缴纳通行费（年费）的，由市路桥收费管理中心退回自迁出、报废次月起至试行期末的通行费；车辆报停、车辆被盗或因交通事故停驶或被行政、司法机关扣押、封存的，凭有关证明可减免其间的通行费，已缴纳通行费（年费）的，由市路桥收费管理中心退回其间的通行费。
第七条 市路桥收费管理中心对已缴纳通行费（年费）的车辆，应当开具省财政厅印制的车辆通行费（年费）专用票据。车主应将专用票据的随车联随车携带，以备查验。
第八条 《广东省公路条例》规定的如下免费车辆，免缴通行费（年费）：
（一）悬挂军队、武装警察专用号牌的车辆；
（二）装有警灯并悬挂红色反光“警”字专用号牌的车辆；
（三）装有警灯、警报器的红色专用消防车；
（四）装有警灯、医用警报器的医院救护车；
（五）殡葬专用车；
（六）省人民政府批准的其他免费通行车辆。
第九条 通行费（年费）专用票据如有遗失，车主必须提出书面补领申请，持《机动车行驶证》到原缴费点办理挂失手续，经核实后，给予补票。
第十条 通行费（年费）专用票据，任何人不得转借、冒用和伪造。
第十一条 征收的通行费（年费）由市路桥收费管理中心通过收入汇缴专户全额纳入财政专户，实行收支两条线管理。市路桥收费管理中心以及受委托的收费单位必须建立健全财务、审计、统计、票据管理制度和报表制度，及时做好通行费（年费）的征收和上缴工作。
第十二条 市交通行政主管部门应当定期向社会公布通行费（年费）的征收、管理、使用情况。
第十三条 市交通行政主管部门有权依照有关规定对市区内车辆停放场所、车站、码头和经过收费站出入口的市区车辆进行通行费（年费）缴纳情况的稽查。任何单位和个人不得拒绝。对没有缴纳通行费（年费）的车辆，市交通行政执法人员应当责令车主到市通行费（年费）征收点补缴。
第十四条 市交通行政执法人员执行公务时，不得少于2人，并佩戴行政执法标志，持证上岗。
第十五条 转借、冒用、使用伪造通行费（年费）专用票据的，除责令其补缴规定费额外，并移交公安部门，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 阻碍、围攻、谩骂、殴打依法执行公务的市交通行政执法人员或者违反本办法，应当给予治安管理处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 收费单位违反规定征收通行费（年费）的，由市物价主管部门按照《中华人民共和国价格法》处理。
第十八条 市交通行政主管部门和收费单位工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上一级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法由市交通局负责解释。
第二十条 本办法自2004年10月1日起至2005年9月30日止试行。
