中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定（黑龙江农业开发项目）
中国 国际复兴开发银行
中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定
（黑龙江农业开发项目）
（签订日期１９９７年６月２６日）
中华人民共和国（下称“借款人”）与国际复兴开发银行（下称“世行”）于１９９７年６月２６日签订本协定。
鉴于（Ａ）借款人对本协定附件二所述项目的可行性和优先性表示满意，请求世行对本项目给予资助；
（Ｂ）本项目将在借款人的协助下，由黑龙江省（下称黑龙江，本协定１．０２节ｆ款对此作出定义）执行，作为协助的一部分，借款人将按照本协定的规定把本贷款资金提供给黑龙江；及
鉴于世行同意按照本协定和与本协定在同一天世行与黑龙江签订的《项目协定》中所阐明的条款和条件，向借款人提供本贷款。
为此，本协定的缔约双方现协议如下：
第一条 通则；定义
１．０１节 世行于１９９５年５月３０日施行的《国际复兴开发银行单一货币贷款协定和担保协定通则》（下称通则）和下文所做的修订，构成本协定不可分割的一部分：
“６．０３节 世行对贷款的取消 如果（ａ）借款人就贷款中的某一部分金额从贷款帐户中提款的权利被连续中止３０天以上；或（ｂ）在任何时候，世行在与借款人协商后，决定某一笔贷款将不再用于支付原来应由本贷款资金支付的费用；或（ｃ）在任何时候，世行发现由本贷款资助的任一合同的采购或执行中，借款人的代表或贷款受益人有腐败或欺诈行为出现，借款人未采取及时适当、令世行满意的补救措施，并且这些合同的金额都是应由本贷款支付的合格支出；或（ｄ）在任何时候，世行发现任何由本贷款支付的合同的采购与本贷款协定所述或提及的程序不符；或（ｅ）在关帐日之后，仍有一笔贷款未从贷款帐户中提取；或（ｆ）世行收到担保人按照６．０７节的规定而发出的有关一笔贷款的通知后，世行可以通知借款人和担保人，终止借款人提取该笔贷款金额的权利。一俟发出通知，该贷款金额即行取消。”
１．０２节 除上下文另有要求者外，在《通则》和本协定前言中的若干词汇均在各自的文本中作出了相应的解释，而下列新增词汇，则具有以下定义：
（ａ）“农行”系指中国农业银行，是按照借款人的法律成立，并遵照借款人１９７９年２月２３日《国务院关于重建中国农业银行的办公会议文件》（国务院文件第（１９７９）５６号）和１９８３年９月１７日《国务院关于中国人民银行作为中央银行实行单一职能的决定》（国务院文件第（１９８３）１４６号）开展业务。上述《通知》和《决定》可以由借款人随时修改。
（ｂ）“农产品加工子贷款”系指本贷款中黑龙江提供给农产品加工子项目受益人的贷款。
（ｃ）“农产品加工子项目”系指将由本项目Ｃ部分项下的受益人执行的一个特定项目。
（ｄ）“受益人”系指黑龙江准备或已经提供子贷款的农产品加工企业。
（ｅ）“类别”系指本协定附件一中第１段表中所列出的条目。
（ｆ）“黑龙江”系指借款人的黑龙江省，及其任何后继者。
（ｇ）“项目协定”系指世行和黑龙江于本协定同一天签订的协定。该协定可随时进行修改，包括其所有附件和补充协定。
（ｈ）“专用帐户”系指本协定２．０２（ｂ）节中所指的帐户。
第二条 贷款
２．０１节 世行同意按照本贷款协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔总额相当于一亿两千万美元（ＵＳＤ１２０，０００，０００）的贷款。
２．０２节 （ａ）本贷款金额可根据本协定附件一的规定从贷款帐户中提取，用于支付已经发生的（或如世行同意，亦可用于支付将要发生的），在本协定附件二中所述的项目所需的物资和服务的，应由本贷款资助的合格支出。
（ｂ）借款人应按照世行所满意的条件和条款，包括防止抵销、没收或扣押的适当措施，为本项目在一家商业银行开设并保持美元专用帐户。该专用帐户中款项的存入和支取均应按照本协定附件四的规定办理。
２．０３节 关闭日期应为２００３年６月３０日，或由世行另行规定更晚的日期。对于更晚的日期，世行应及时通知借款人。
２．０４节 对不断变化的尚未提取的贷款本金，借款人应按百分之零点七五（１％的３／４）的年率，向世行交付承诺费。
２．０５节 （ａ）借款人应对已提取而尚未偿还的不断变化的贷款本金，按每个利息期确定的相当于伦敦同业银行拆借基准利率加总利差的利率，向世行交付利息。
（ｂ）本节中所使用的：
（ｉ）“计息期”系指从本协定签署日开始且包括签署日在内至此后首次付息日为止但不包括首次付息日在内的初始期，以及在初始期之后从某一个付息日开始且包括该付息日在内至下一个付息日止但不包括该付息日在内的每一个时期。
（ｉｉ）“付息日”系指本协定２．０６节中规定的任一个日期。
（ｉｉｉ）“伦敦同业银行拆借利率”系指在每个计息期的第一天（或，在初始计息期中，首次付息的当日或次日），伦敦同业银行之间确定的适用于该计息期的六个月美元存款的利率，经世行合理确定后，以百分比的年率表示。
（ｉｖ）“伦敦同业银行拆借利率总利差”系指每个计息期中：（Ａ）百分之零点五（０．５％）；（Ｂ）减去（或加上）就世行未清偿的借款或其中世行用于单一货币贷款的部分或其中用于包括本贷款在内的贷款部分而言低于（或高于）伦敦同业银行六个月期存款利率或其它参考利率的加权平均利差。该利差由世行合理确定并以年百分比表示。
（ｃ）世行应在每一利息期确认伦敦同业银行拆借利率和其总利差之后，及时通知借款人。
（ｄ）任何时候，如果市场发生变化而对本２．０５节中提及的利率产生影响，从而世行确定，采用更适用于本贷款的利率确定基础而不是本节中所提及的利率确定基础将有利于借款人的总体和世行本身的利益，世行可以更改本贷款的利率确定基础，并在至少六个月前将新的利率基础通知借款人。若在该通知有效期内，借款人未表示其反对意见，此利率确定基准即可生效，否则世行的更改将不适用于本贷款。
２．０６节 利息和其它费用每半年交付一次，付款日为每年的１月１５日和７月１５日。
２．０７节 借款人应按本协定附件三中所列的分期偿还日程表，偿还贷款本金额。
第三条 项目的实施
３．０１节 （ａ）借款人申明其对实行本协定附件二中所确定的项目目标所作的承诺，为此，借款人除履行本《贷款协定》所规定的任何其它业务外，应促使黑龙江根据《项目协定》的规定，履行既定的一切业务，应采取或促使采取包括提供必要的或适当的能使黑龙江履行这些业务的资金、设施、服务和其它资源的一切行动，不应采取或容许采取任何防碍或干扰履行业务的行为。
（ｂ）借款人应按照下列条款和条件，将本贷款资金提供给黑龙江：
（ｉ）贷款本金以美元发放和回收，贷款期限为２０年，包括５年宽限期；
（ｉｉ）对于本节（ｂ）中（ｉ）段提及的不断变化的已提取而尚未偿还的贷款本金，借款人应按本协定２．０５节中确定的利率交付利息；并且
（ｉｉｉ）对于本节（ｂ）中（ｉ）段提及的不断变化的未提取本金，借款人应按百分之零点七五（０．７５％）的年率交付承诺费。
３．０２节 除非世行另行同意，凡本项目所需的并将由本贷款资金支付的货物、工程以及咨询服务的采购，均应按照《项目协定》附件一的规定办理。
３．０３节 借款人和世行同意《通则》９．０４、９．０５、９．０６、９．０７、９．０８和９．０９节所规定的义务（分别关于保险、货物和服务的使用、计划和日程表、记录和报告、维修和征地等），并应由黑龙江按照《项目协定》２．０４节的规定加以履行。
第四条 财务约文
４．０１节 对于根据费用报表从贷款帐户中所作的所有支出，借款人应：
（ｉ）根据健全的会计惯例，保持或促使保持能够反映由专用帐户支付的费用的有关记录和帐目；
（ｉｉ）保证将所有证明这些支出的记录（合同、订单、发票、提单、收据和其它文件）保存到世行收到最后一次从贷款帐户中提款的那一个财政年度的审计报告后至少一年；及
（ｉｉｉ）保证世行的代表能够查看此类记录。
（ｂ）借款人应：
（ｉ）按照一贯采用的适当的审计原则，由世行所能接受的独立的审计师对上述（ａ）中（ｉ）段所提及的和专用帐户每财年的记录和帐目进行审计；
（ｉｉ）尽快，但最迟不晚于每财年结束后６个月向世行提交一份由上述审计师按照世行所合理要求的范围和详细程度所做的审计报告，包括上述审计师关于该财年提交的费用报表，随同准备时所涉及到的程序和内部控制是否能够用来为相应的提款提供证据的独立意见；及
（ｉｉｉ）当世行随时合理要求时，向其提供其它有关上述记录、帐目及审计的情况。
第五条 世行的补救措施
５．０１节 根据“通则”６．０２节（１）的规定，特增加以下事项：
（ａ）黑龙江未按照《项目协定》的规定履行其应尽的任何一项义务。
（ｂ）由于《贷款协定》签字后出现的情况而造成一种特殊局面，使黑龙江无法按照《项目协定》的规定履行其应尽的义务。
５．０２节 根据《通则》７．０１节（ｈ）段规定，增加以下事项，即：本协定５．０１节（ａ）段规定的情况发生并在世行向借款人就该情况发出通知后持续存在达六十（６０）天之久。
第六条 生效日；终止
６．０１节 在“通则”１２．０２节（ｃ）段的含义范围内，特规定将下列补充情况写入送交世行的一份或数份法律意见书内，即：《项目协定》已正式得到黑龙江的批准或核准，其条款对黑龙江具有法律约束力。
６．０２节 兹确定本协定签字后９０天为《通则》１２．０４节所规定的日期。
第七条 借款人的代表；地址
７．０１节 根据《通则》１１．０３节的规定，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
７．０２节 根据《通则》１１．０１节的规定，兹确定以下地址：
借款人方面：
中华人民共和国北京三里河 １００８２０
财 政 部
电报挂号： 北 京 ＦＩＮＡＮＭＩＮ
电 传 号：２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
世行方面：
美利坚合众国华盛顿（哥伦比亚特区） ２０４３３
西北区Ｈ街１８１８号
国际复兴开发银行
电报挂号：华盛顿特区 ＩＮＴＢＡＦＲＡＤ
电 传：２４８４２３（ＭＣＩ）或６４１４５（ＭＣＩ）
本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于上述规定日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
中华人民共和国 国际复兴开发银行
授权代表 东亚及太平洋地区副行长
周文重 塞韦里诺
（签字） （签字）
附件一： 贷款资金的提取
１、下表列述由本贷款资金的分项类别，对每一类别分配的贷款金额以及给予每一类别提供资助的分项支出的百分比：
类别 分配的贷款金额 提供资金占支出的百分比
（１）工程
（ａ）项目Ａ ２０，２００，０００ ５９％
Ｂ部分
（ｂ）项目Ｃ ５，５００，０００ ３８％
部分
（２）货物（包括 ９０，４００，０００ １００％的国外支出；
畜牧部分） １００％的国内支出（出厂价）
及７５％的国内采购的其它
货物的国内支出
（３）咨询服务、 ３，９００，０００ １００％
培训和考察
总计 １２０，０００，０００
２、本附件中所使用的：
（ａ）“国外支出”系指以借款人以外任何国家的货币支付在借款人以外的任何国家领土内提供的货物或服务的费用；及
（ｂ）“国内支出”系指以借款人的货币支付的费用或在借款人领土内提供的货物和服务。
３、尽管有上述第１段的规定，在本协定签字之日前发生的支出不能提款，但在１９９６年１２月１日至本协定签字之日之间发生的总额不超过四百万美元（ＵＳＤ４，０００，０００）的支出除外。
４、世行可要求从贷款帐户中的提款用于（ａ）合同价不超过相当于二十五万美元（ＵＳＤ２５０，０００）的土建，（ｂ）合同价不超过二十五万美元（ＵＳＤ２５０，０００）的货物，（ｃ）合同费用不超过十万美元（ＵＳＤ１００，０００）的给于咨询公司的咨询服务支出，（ｄ）合同费用不超过五万美元（ＵＳＤ５０，０００）的给予咨询专家个人的咨询服务支出，（ｅ）按照世行通知借款人的有关条件和条款，采取费用报表进行支付的培训和考察费用。
附件二： 项目说明
本项目旨在帮助借款人提高黑龙江农村地区的收入和生活水平，促进企业在机制和环保方面健康地发展，并且增加农村就业机会。
本项目包括以下部分，但为实行上述目标，借款人和世行协商同意后可随时对其进行修改：
Ａ部分：畜牧养殖
（１）通过提供畜种和设备，材料与兽医服务，建造相关设施，扩大黑龙江农民在奶牛与肉牛饲养，猪饲养和育肥，狐狸饲养以及大鹅饲养等方面的畜牧养殖发展。
（２）通过提供原种，设备，工具，车辆和建造相关设施，在齐齐哈尔的省级畜牧繁育中心和九个县级孵化厂建立并运营大鹅培育中心，由大约１，０００户专业户来饲养大鹅。
Ｂ部分：水产养殖
通过（１）建造，改造８２０公顷的养鱼塘并在其中放养鲤鱼，由黑龙江７２５户农民经营，（２）在面积约为１２，０００公顷的龙虎泡中放养鲤鱼，改造该湖的低产状况并加强对该湖的管理能力，（３）建造和更新上述鱼塘和龙虎泡的所需的仓库，泵房，水井和供电线路，及（４）提供水泵，管道，传送机，小船，车辆和仪器来扩大黑龙江的渔业生产。
Ｃ部分：农产品加工
通过向经过挑选的黑龙江省内企业提供贷款，资助特定的项目来促进和扩大农产品加工企业的发展。
Ｄ部分：机构发展
（１）实施一项特定计划，以增强黑龙江的畜牧支持服务，包括：（ａ）提供农业流动教育和人工授精服务所需的车辆；（ｂ）在黑龙江畜牧信息中心开发畜牧业管理信息系统，包括计算机软硬件和附属设备的提供；（ｃ）更新位于哈尔滨市的黑龙江动物繁育中心的动物精子生产设施，向该中心和一个商业化的精子供应计划提供繁育库，包括所需的设备和材料；（ｄ）执行一项对不同种代的大鹅的饲养情况和盈利性的比较研究；（ｅ）对黑龙江１０个玉米和大豆种子加工厂进行更新和设备重置；及（ｆ）对改良牧草，提高饲料中蛋白质的含量水平的研究。
（２）提供（ａ）旨在提高农民和技术人员在畜牧养殖管理，动物健康管理和水产养殖水平的培训，（ｂ）旨在提高省级人员在动物饲养，营养和管理，信息系统和计算机设备管理水平的培训和考察及（ｃ）旨在提高（ｉ）农产品加工企业雇员在企业管理和（ｉｉ）项目管理人员在商业计划，项目管理，会计，监管等方面水平的培训和考察。
（３）执行一项旨在提高黑龙江畜产加工企业环境和公共健康标准和提高对此类标准监管水平的研究。
（４）通过提供通讯，数据处理和其它办公设备，增强省，市，县，乡各级项目管理人员的有效运作。
本项目预计于２００２年６月３０日完成。
附件三： 分期偿还日程表
偿还日期 偿付本金金额（以美元表示）★
２００３年１月１５日 ２，５４５，０００
２００３年７月１５日 ２，６２０，０００
２００４年１月１５日 ２，７００，０００
２００４年７月１５日 ２，７８０，０００
２００５年１月１５日 ２，８６０，０００
２００５年７月１５日 ２，９４５，０００
２００６年１月１５日 ３，０３０，０００
２００６年７月１５日 ３，１２０，０００
２００７年１月１５日 ３，２１０，０００
２００７年７月１５日 ３，３０５，０００
２００８年１月１５日 ３，４０５，０００
２００８年７月１５日 ３，５０５，０００
２００９年１月１５日 ３，４０５，０００
２００９年７月１５日 ３，７１０，０００
２０１０年１月１５日 ３，８２０，０００
２０１０年７月１５日 ３，９３５，０００
２０１１年１月１５日 ４，０５０，０００
２０１１年７月１５日 ４，１７０，０００
２０１２年１月１５日 ４，２９０，０００
２０１２年７月１５日 ４，４１５，０００
２０１３年１月１５日 ４，５４５，０００
２０１３年７月１５日 ４，６８０，０００
２０１４年１月１５日 ４，８２０，０００
２０１４年７月１５日 ４，９６０，０００
２０１５年１月１５日 ５，１０５，０００
２０１５年７月１５日 ５，２５５，０００
２０１６年１月１５日 ５，４１０，０００
２０１６年７月１５日 ５，５７０，０００
２０１７年１月１５日 ５，７３５，０００
２０１７年７月１５日 ５，９００，０００
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★除非《通则》４．０４节（ｄ）款另作规定，本栏目中的数字表示将要偿还的美元金额。
附件四： 专用帐户
１、本附件所使用的：
（ａ）“合格类别”系指类别（１）、（２）、（３）；
（ｂ）“合格支出”系指根据本协定附件一的规定，本项目所需的并不时由本贷款分配给合格类别的资金支付的货物和服务的合理费用支出；
（ｃ）“核定分配额”系指根据本附件第３段（ａ）的规定从贷款帐户中提取并存入专用帐户的一笔相当于７，０００，０００美元的款项，但是，除非世行另有规定，则在从贷款帐户中的提款总额加上世行根据《通则》５．０２节所作的全部未支付的特别承诺总额达到或超过３，０００，０００等值美元之前，核定分配额应限制在相当于４，０００，０００美元的金额上。
２、专用帐户的支付，应按照本附件规定完全用于合格支出。
３、在世行收到令其满意的专用帐户已按要求开设的证明后，“核定分配额”的提取及嗣后为补充专用帐户而进行的提款，应按下述安排进行：
（ａ）关于核定分配额的提取，借款人应为一笔或数笔总额不超过核定分配额的存款而向世行提出一次或数次的申请。世行应根据这些申请，代表提款人从贷款帐户中提取借款人已申请的一笔或数笔金额并存入专用帐户中。
（ｂ）（ｉ）关于专用帐户的补充，借款人应按照世行所确定的间隔时间，向世行提出补充专用帐户的申请。
（ｉｉ）借款人在提出申请前或当时，应按照本附件第４段的规定向世行提供要求补充存款的单据和其它证明。世行应根据每一次这类申请，代表借款人将其请求的并经上述单据和其它证明表明为专用帐户合格支出的金额从贷款帐户中提出，并存入专用帐户。所有这类存款都应由世行按照各自的类别及其各自的等值金额从贷款帐户中提取，其类别及金额均应由上述单据和其它证明证实是正当的。
４、借款人应在世行合理要求的时间就专用帐户的每一笔支付向世行提供表明该项支出完全为合格支出的这类单据和其它证明。
５、尽管有本附件第３段的规定，在下述任一情况出现时，均不应要求世行继续向专用帐户存款：
（ａ）当世行在任何时候确定，根据《通则》第５条和本协定２．０２节（ａ）段规定，借款人应直接从贷款帐户中继续提取所有款项时；
（ｂ）借款人未能在本协定４．０１节（ｂ）段（ｉｉ）款所规定的时间内，向世行提交上述条款中所述的专用帐户的审计报告；
（ｃ）当在任何时候，世行按照《通则》６．０２节的规定，通知借款人暂停其全部或部分从贷款帐户中提款的权利；或
（ｄ）当分配给合格类别的未提取的贷款总额，减去世行根据《通则》５．０２节的规定而就本项目所做的任何特别承诺的总额，等于“核定分配额”的二倍时。此后，从贷款帐户中提取分配到合格类别的贷款资金的未提取部分的余额，均应按照世行给借款人的通知中所指定的程序办理。这种继续提取，只能在世行已经满意地认为，通知之日的专用帐户存款余额将被用来支付合格支出以后才能进行。
６、（ａ）如果世行在任何时候确定，任何一笔由专用帐户的支付：（ｉ）根据本附件第２段规定，在用途上或数额上是不合理的；或（ｉｉ）所提供的证明不能证实其为合格时，借款人应在收到世行的通知后，（Ａ）向世行提供其要求的补充证据；或（Ｂ）往专用帐户中存款（或如世行要求时，向世行退回），其金额相当于该笔不合格支出或不能证实的该类支出的全部或部分金额；除世行另行同意外，在借款人提供上述证据或进行上述存款或退款前，世行不应继续往专用帐户中存款。
（ｂ）如世行在任何时候确定，专用帐户中的任何数量的余额，将不需用来支付以后的合格支出时，借款人在接到时候的通知后，即应向世行退回该笔余额。
（ｃ）借款人得在通知世行后，向世行退回全部或任何部分存在专用帐户中的资金。
（ｄ）按照本附件第６段（ａ）、（ｂ）和（ｃ），退回世行的资金应记入贷款帐户贷方，以供以后提款或根据本协定和《通则》的有关规定予以注销。
淄博市人民政府关于印发《淄博市保障残疾人合法权益规定》的通知
山东省淄博市人民政府
淄博市人民政府关于印发《淄博市保障残疾人合法权益规定》的通知
淄博市人民政府
第一条 为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《山东省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称残疾人包括视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重残疾和其他残疾的人。
残疾人由区县残疾人联合会会同指定的县级以上医院按照国家规定的残疾标准鉴定后，由市残疾人联合会负责核发《中华人民共和国残疾人证》。
第三条 全社会应当发扬社会主义的人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。
机关、团体、企事业单位和其他社会组织应当做好所属范围内的残疾人工作。
第四条 残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护，禁止歧视、侮辱、遗弃、虐待残疾人。
第五条 各级人民政府应当将残疾人事业纳入经济和社会发展计划，经费列入同级财政预算，统筹规划，加强领导，综合协调，使残疾人事业与经济、社会协调发展。
第六条 市、区县人民政府设立残疾人工作协调委员会，负责协调有关部门做好残疾人工作。
市、区县残疾人联合会代表残疾人共同利益，维护残疾人合法权益，为广大残疾人服务，承担同级人民政府残疾人工作协调委员会的日常工作。
第七条 市、区县人民政府应当设立残疾人事业福利基金。资金来源为：
（一） 政府拨款；
（二） 销售社会福利奖券募集的福利基金用于残疾人事业的资金；
（三） 社会捐赠；
（四） 其他资金。
残疾人事业福利基金必须用于发展残疾人事业，专户储存，专款专用，接受财政、审计部门的监督。
第二章 康 复
第八条 市及有条件的区县应当建立残疾人康复中心，加强康复科学研究，开展康复医疗、康复工作人员培训和康复技术指导工作。
乡镇、街道办事处和村（居民委员会）应当建立社区康复站（点），开展社区康复工作。
第九条 市残疾人联合会建立残疾人用品用具供应服务站，区县残疾人联合会建立服务点，负责残疾人康复器材、生活自助具、特殊用品和其他辅助器具的供应和服务。
残疾人购置必备的辅助器械确有困难的，其所在单位或村（居）民委员会应当给予适当补助。
第十条 在规定的康复医疗范围内，残疾人为恢复或补偿功能而进行医疗康复所支付的医疗费用，残疾人本人或其家属负担医疗费用确有困难的，所在地人民政府和有关单位可根据残疾人的申请，依照国家有关规定给予救济补助。
第三章 教 育
第十一条 各级人民政府应当发展残疾人教育事业，鼓励社会力量办学、捐资助学，逐步完善特殊教育体系。
对有接受普通教育能力的残疾儿童、少年、应当实行九年制义务教育。普通小学、初级中等学校不得拒绝招收基本具有接受普通教育能力的残疾儿童、少年入学。凡达到四级标准的聋童，普通小学应当予以接收。
市、区县应当根据需要设立特殊教育学校。有条件的特殊教育学校、残疾儿童康复机构和街道办事处、乡镇人民政府应当根据需要建立残疾儿童学前班。各级教育行政部门应当有计划地在中小学校附设特殊教育班。
各类中小学校对接受义务教育的残疾学生及丧失劳动能力的残疾人子女免收学杂费；对盲人学生实行政府特殊补助。
第十二条 适龄残疾儿童、少年的父母或者其他监护人，应当依法使其子女或者被监护人接受教育。
第十三条 普通高中、技工学校、中等专业学校和高等院校，对符合国家规定录取标准的残疾考生必须招收，不得因其残疾拒绝招收。
第十四条 特殊教育学校和普通学校附设的特殊教育班的教师必须经过专业培训。
第十五条 特殊教育经费列入教育事业费支出，随教育经费的增加逐年增加；教育费附加收入中，应当安排一定比例用于义务教育阶段的特殊教育，确保特殊教育与普通教育同步发展。
第四章 就 业
第十六条 各级人民政府应当把残疾人劳动就业纳入当地劳动就业规划，统筹安排。
第十七条 机关、团体、企事业单位和城乡集体经济组织，应当按市政府有关规定安置残疾人就业。
第十八条 政府鼓励社会各界兴办残疾人福利企业，集中安置残疾人就业。
残疾人劳动就业服务企业，安置残疾人数量达到国家规定标准的，经确认后，享受福利企业的优惠政策。
第十九条 政府鼓励、支持残疾人自谋职业。
残疾人从事个体经营符合规定的，工商行政管理机关优先核发营业执照，免收工商管理费；税务部门应当按规定给予减免税照顾。
第二十条 对国家派遣的各类专业的残疾人毕业生，有关单位不得因其残疾拒绝接收。
残疾职工所在单位应当重视残疾职工的劳动保护，合理安排其工作岗位和劳动定额。在残疾职工的转正、晋级、职称评定、劳动报酬、劳保福利和劳动保险等方面，不得歧视。
企业在撤销或破产后，其主管部门应当安排好残疾职工的生活，并创造条件，使其尽快重新就业。
第二十一条 市、区县残疾人联合会应当建立残疾人劳动就业服务机构，开展残疾人待业调查、就业登记、能力评估、职业培训、就业介绍、咨询服务等工作。
第五章 文化生活
第二十二条 鼓励动员残疾人参加各种文化、体育等娱乐活动。
残疾人比较集中的单位应当建立残疾人文化、体育活动场所，广泛开展适合残疾人特点的文化、体育等娱乐活动。
第二十三条 政府和有关部门采取下列措施，丰富残疾人精神文化生活：
（一） 新闻单位应当通过广播、电视、报刊等反映残疾人生活，宣传残疾人事业开辟残疾人专栏和专题节目；部分电视节目应当增加字幕和手语解说；
（二） 文化、教育、出版等行政部门应当组织和扶持盲文书籍、盲人有声读物、聋人读物、弱智人读物的编写出版，积极兴办盲人有声读物图书馆（室）；
（三） 图书馆应当有计划地增加盲人读物，方便盲人阅读；
（四） 文化、体育等部门适时组织、举办残疾人文化、艺术、体育活动，并提供方便和优质服务。
第二十四条 市、区县文化、体育等部门及残疾人联合会应当经常组织残疾人开展文化、体育和娱乐活动。残疾人参加区县以上组织的文体活动，在集训、演出或比赛期间，所在单位应当照发工资、奖金和其他福利待遇。
第六章 福 利
第二十五条 市、区县政府和社会各界应当积极为残疾人创造良好的学习、工作和生活环境。城市的公共建筑、道路和公共场所应当逐步建立和完善方便残疾人的无障碍设施，执行方便残疾人的城市道路和建筑物设计规范。
第二十六条 对无劳动能力、无法定扶（抚）养人、无经济来源的残疾人，属非农业户口的，民政部门应当按有关规定给予生活救济或者由社会福利院供养；属农业户口的，由乡镇、村兴办的敬老院集中供养，或者由乡镇人民政府、村民委员会、包养户三方签订供养合同，实行分散供
养。
不符合前款规定但丧失劳动能力、生活确有困难的残疾人，由所在街道办事处或乡镇人民政府给予定期补助。
对流浪本市以乞讨为生的残疾人，由公安部门配合民政部门按照有关规定负责收容遗送；户籍不明的，由社会福利院收养。
第二十七条 残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》可享受如下优待：
（一） 农村残疾人免交提留，不承担义务工、劳动积累工、公益事业费和其他社会负担；
（二） 搭乘火车、飞机、公共汽车时，优先购票和搭乘，其随身必备的辅助器具，免费携带；
（三） 残疾人乘坐的专用车、轮椅、自行车等交通工具，存车处免费看管；
（四） 盲人读物普通邮件免费寄递；
（五） 残疾人就医优先挂号、优先就诊，双下肢残疾人、盲人、多重残疾人免交挂号费，“三康”对象在康复住院期间的手术费、住院费及医疗费，医院减收20%，生活确有困难，无力支付医药费用的，由所在单位给予救济补助；
（六）“助残日”期间，电影院、剧院、公园、名胜景点等文化娱乐场所免收门票；
（七） 盲人免费乘坐市内公共汽车；
（八） 盲人和肢残人在迁建住房时，有关部门和单位应在楼层、地段上给予照顾。
第七章 奖惩
第二十八条 对为发展残疾人事业、维护残疾人合法权益做出显著成绩的单位、个人和在经济建设中贡献突出的残疾人，各级人民政府应当给予表彰和奖励。
第二十九条 违反本规定，法律、法规已有明确规定的，按规定执行。
第三十条 违反本规定，有下列行为之一的，由所在地政府或有关主管部门责令限期改正：
（一） 拒绝招收符合国家规定录取标准的残疾考生入学的；
（二） 无正当理由拒绝接收残疾毕业生的；
（三） 无正当理由辞退、开除残疾职工、学生的；
（四） 无正当理由拒绝安置残疾人就业或者拒绝缴纳残疾人就业保障基金的；
（五） 社会福利企业和残疾人劳动服务企业的残疾职工数量达不到规定比例的。
第三十一条 对侵害残疾人合法权益的单位和个人，造成损害的应当依法赔偿或承担其他民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 从事残疾人事业的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、侵占挪用残疾人教育、康复、救济、福利、就业等专项经费和物资的，由其所在单位或上级主管机关责令改正，从重给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十三条 本规定自发布之日起施行。
1997年6月5日
