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国家烟草专卖局


国烟财〔2001〕451号



国家烟草专卖局关于对部分省级烟草专卖局（公司）进行《会计法》执行情况抽查的通知




各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局（公司），国家局直属各公司：
　　为贯彻落实《财政部关于开展〈会计法〉执行情况检查的通知》（财会[2001]18号）精神，国家局以国烟财[2001]179号和国烟财[2001]353号文件部署了在烟草行业开展《会计法》执行情况大检查的工作。近期，国家局将会同财政部组成《会计法》执行情况检查组，对8个省局的《会计法》执行情况进行抽查。现将有关事项通知如下：
　　一、被抽查的单位
　　此次确定对《会计法》执行情况检查工作进行抽查的单位有：四川省、贵州省、湖南省、湖北省、山东省、辽宁省、江苏省、陕西省烟草专卖局（公司）。
　　二、检查范围
　　结合新修订的《会计法》，对企业在2000年度《会计法》执行情况及会计基础工作的情况进行检查。在检查过程中，如有重大问题，可以追溯到以前年度。
　　三、检查的主要步骤
　　1．听取情况汇报
　　（1）《会计法》检查工作的组织领导机构是否健全得力，自查阶段检查的时间、步骤和内容是否落实，自查自纠及是否建立会计资料档案等情况。
　　（2）在重点检查阶段是否贯彻国烟财[2001]353号文件的要求，说明的主要内容有：重点检查范围的确定原则、被检查单位的数量、检查内容、形式和时间的部署情况；检查组开展检查工作的基本情况；检查中查出的主要违法违纪问题。对单位自查情况表和重点检查情况表的填写情况进行落实。是否认真填写了《会计法》执法检查工作记录。
　　2．深入基层，根据财政部重点检查的内容进行复查
　　根据各省局（公司）重点检查的开展情况，深入各基层单位（至少应包含工业企业、商业企业和省级公司三个单位），对照文件的要求，结合行业整顿和规范市场经济秩序工作，对《会计法》执行情况检查工作进行复查。
　　3．结合检查的情况，与被检查的单位交换意见，并对存在问题提出整改意见和建议。
　　四、检查人员的组成
国家局将组成四个《会计法》执行情况检查组，对有关单位进行检查。国家局共分为四个检查组：第一组：孙卫宏、易武君、覃小义、李春梅，对湖南、贵州省局（公司）进行检查；第二组：罗明德、王萍、叶春霞、徐如国，对陕西、四川省局（公司）进行检查；第三组：祝捷、朱家福、谭慧秋、施炎英，对辽宁、江苏省局（公司）进行检查；第四组由财政部会同国家局有关人员组成检查组，对山东、湖北省局（公司）进行检查。
此次检查是国家局对行业执行新修订《会计法》以来的第一次检查，希望各省局（公司）予以高度重视，并积极配合和支持国家局检查组的工作。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家烟草专卖局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年八月八日





“二人转”商标被驳回，为什么？
兼谈商标法第十条第八项的判断

“二人转”被驳回了，理由是：“在安全套等商品上申请注册“二人转”商标，易对“二人转”艺术形式造成不良影响，违反了《商标法》第十条的规定：“下列标志不得作为商标使用：(八)有害于社会主义道德风尚或者有其他不良影响的。”（简称第八项）

“二人转”其实早在2003年就向国家商标局提出了商标注册申请，按正常的程序，这么长的时间应该拿到了注册证，据说当时商标局的评审人员对该商标是否可以注册也存在严重的争议，以致耽搁了审批时间，后来被媒体知道，爆炒一通，某“名人”震惊了，某些人愤怒了，于是很快这个商标被驳回，驳回的原因是否与某些名人的震惊有关，在此不能枉断。商标被驳回却给公众更大的好奇，第八项的判断标准是什么？于是我搜罗了一些代表官方意见的标准，让公众自己来判断，这个商标到底能不能获得注册？

在法国制定《民法典》时，拿破仑提出了几个要求：老太太也能看懂，法官能明确引用法律，着重强调了法律的准确适用性，这样的话，不给法律的执行有太多自由解释和想象的空间，拿破仑的想法未免有些乌托邦，但是法律的准确适用性，应该是法律制定追求的目标。

我们来看看第八项，什么是“社会主义道德风尚”？“其他不良影响”又如何理解？现行法律并没有具体规定，这给人们无限想象和发挥的空间。在我国“政治疯狂”的年代，“同仁堂”、 “王麻子”、“张小泉”等等被扣上“为资本家树碑立传”的帽子：“嫦娥奔月”、“敦煌飞天”被斥责为“宣传封建迷信”；“蝴蝶”是“不健康的小资产阶级情调”。当时恐怕适用的大致就是第八项或与之相当其他规定，任何商标都可以被曲线扣上第八项的帽子，人们惶恐不知所措，以致周恩来（一个非法律部门的人士）出来解释：“只要不是反动的、黄色的、丑恶的……”。可见在我国由于法律概念过于抽象，没有一个准确的解释，让人难以把握，而且由于法律还受到各种因素的影响，甚至个别领导人的讲话，也将直接影响法律的适用。现在是法制社会，法制社会要求一个理性的法律思维，那么我们对第八项也应该要有合理的判断，不应该将第八项作为一个筐，将任意争议事项放在这个筐中。

对于第八项每个人都会有自己的理解，但总要有切实可以引用的标准给人们去判断。商标是商标局负责商标注册的，商标局的判断依据将被人们引用为权威标准。国家工商总局商标局专家董保霖先生认为：如果商标由表示色情、赌博或者宣扬暴力的文字、图形或其他要素所构成，则违反了社会主义道德风尚，与我国公共道德观念背道而驰。“其他不良影响”，一般是指使用或申请注册的商标从消极甚至反面的角度，损害我国的政治制度、政治生活、宗教、风俗习惯。工商局在其出版的《商标法律理解与适用》一书中，对这第八项（在《商标法》修改前做了较为详细的解释，因为是是工商局自己编辑出版的书，我们可以将该书所述的判断标准视为商标局自己的意见（商标局归工商局管，可以认为他们是一家子）。这个标准现实录如下：

1、具有政治上不良影响的，举的例子是“台湾联邦”；2、我国各党派、社会团体、政府机械的名称、简称及标志做商标易在社会上产生不良影响，举的例子是“九三学社”；3、以各国货币的图形及名称作商标有损其尊严，举的例子是“人民币”；4、以宗教派别的名称、偶像作商标的，有伤宗教感情，易产生不良影响，但文字、图形有其他含义或者在特定商品上不至产生不良影响的，不受此限，举不能注册的例子是“观音”，能够注册的“圣诞”使用于干电池；5、有害社会道德风尚的：比如“金钱万岁”；6、侵犯他人姓名、肖像、版权、外视设计等民事权力的，但权力所有人同意的或已丧失权力的，不受此限，举不能注册的例子是“马拉多纳”（在世球星），能注册的例子是“贝多芬”（无民事权利）；7、在特定商品上，有使公众误认商品的产地、质量、原料等特点的；8、抄袭他人具有独创性的商标，或将他人具有一定知名度的商标申请注册的，违反诚实信用原则。

我们可以看到后面三个标准因为分别违反《商标法》的其他规定，不应该作为第八项的专门标准，其实真正可以作为第八项判断标准的只有前五个，本人在网络上千辛万苦又找到了一个标准：“具有色情淫秽含义的文字、图形。”

据说该商标的申请人表示要争取下去，该商标能不能获得注册，让我们拭目以待。

作者：王律师，知识产权公司首席律师，
电话：010－51662214，电子邮件：68498888@sohu.com。