鞍山千山风景名胜区条例
辽宁省鞍山市人大常委会
鞍山千山风景名胜区条例
（1998年10月30日鞍山市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 1998年11月28日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 根据2008年10月30日鞍山市第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2008年11月28日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议批准的《鞍山市人大常委会关于修改〈鞍山千山风景名胜区管理条例〉的决定》修正）
第一条 为了加强对千山风景名胜区的管理，有效保护和合理利用风景名胜资源，根据国务院《风景名胜区条例》和相关法律、法规，制定本条例。
第二条 本条例适用于在鞍山市行政区域内的千山风景名胜区（以下简称风景区）及保护地带。
第三条 凡进入风景区的国内外旅游者，风景区和保护地带内的单位、居民与保护、管理、利用和开发风景名胜资源相关的机关、团体、部队、企事业单位及其他组织、个人，均须遵守本条例。
第四条 鞍山市千山风景名胜区管理委员会（以下简称管委会）是鞍山市人民政府的派出机构，代表市政府对风景区的规划、保护和利用实行统一管理。其主要职责是：
（一）保护风景区名胜资源、文物、自然生态环境；
（二）实施风景区规划，科学利用、合理开发风景名胜资源；
（三）植树绿化，护林防火，防治林木病虫害和防止水土流失；
（四）建设、管理和保护风景区设施，改善游览服务条件；
（五）审查、监督风景区内的建设项目和卫生防疫监察管理；
（六）保护佛教、道教正常的宗教活动；
（七）其他管理事项。
第五条 市政府各有关部门应当依法按照各自职责协助管委会做好风景区管理工作。
第六条 管委会负责具体组织实施经批准的风景区总体规划及其详细规划。风景区内村镇建设规划及集体土地、山林利用规划，应当服从风景区规划。
保护地带各项专业规划及其所在地城市分区规划的编制，应当征求管委会意见。
风景区规划按照法定程序编制和报批后，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自调整和变更。确需调整和变更的，应当按照原审批程序办理。
第七条 风景区的一切自然景物和人文景物及其所处的环境，均属风景名胜资源。国家所有、集体所有的风景名胜资源均应当按照国家有关规定统一进行保护和管理。
第八条 对风景区内的寺庙、碑碣、石刻、石雕、古建筑、古墓葬等人文景物必须严格保护，禁止占用、拆迁、损毁、破坏等行为。对具有历史、艺术、科学价值的文物，必须遵照《中华人民共和国文物保护法》和有关规定严格保护，及时修缮。
第九条 对风景区的古树、名木、奇峰、异石、地热水、名泉和冰川遗迹必须实行特殊保护，应当建立档案，悬挂标牌，制定保护措施。
第十条 在风景区内禁止开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动。
第十一条 对风景区的水体，除按风景区规划的要求整修、利用外，均应当保持原状，不得截流、改向或者作其他改变。
禁止向前款规定的水体排放、倾倒污水、垃圾及其他污染物。
管委会应当会同市相关部门对水体进行定期检测。
第十二条 加强风景区林木的保护，做好植树绿化、封山育林、护林防火和防止病虫害工作，按照规划要求进行抚育管理。
风景区内国有林木的抚育、更新性采伐，管委会必须预先提出计划，报林业主管部门审核批准。禁止采伐名木古树。
农村集体经济组织采伐风景区内集体所有的林木及农村居民采伐自留山和个人承包集体的林木，必须经管委会同意，再按有关规定办理有关审批手续。
不得擅自采挖苗木、花、草、药材及珍稀植物。因科研、教学需要采集标本、野生药材及其他林产品的，必须经管委会同意，在指定地点限量采集。
第十三条 风景区应当切实维护好动物的栖息、繁殖环境，为野生动物创造必要的栖息、繁殖条件。禁止猎捕和伤害野生动物。
第十四条 风景区和保护地带内，应当加强防火管理工作。管委会防火指挥部全面负责防火、灭火的组织领导；凡在风景区内和保护地带内的机关、部队、企事业单位和居（村）民委员会均为联防单位，应当签订联防协议；健全防火组织，完善防火设施，划定责任区，落实责任制。
一切进入风景区的机动车辆，必须配带灭火器，进入风景区的人员，禁止在规定的吸烟地点以外区域吸烟；禁止携带、存放易燃、易爆品；禁止篝火、野炊、烧荒、烧纸；禁止损坏防火设施。
第十五条 风景区内各项建设应当严格执行风景区规划。风景区内的建筑物布局、设计，均应当与周围景观相协调。工程施工时，必须严格保护施工现场周围的景物与环境。
禁止违反风景区规划，在风景区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑；已经建设的，应当按照风景区规划，逐步迁出。
禁止在风景区内修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施。
在风景区内从事以上两款禁止范围以外的建设活动，应当经管委会审核后，依照有关法律、法规的规定办理审批手续。
第十六条 风景区内禁止建设工矿企业及有碍景观的工程设施。对原有企业及工程设施应当进行清理整顿，凡有碍观瞻的，应当限期改造、拆除或者外迁。
禁止在风景区内从事木材加工经营活动。
第十七条 在风景区内进行下列活动，应当经管委会审核后，依照有关法律、法规的规定报有关主管部门批准：
（一）设置、张贴商业广告；
（二）举办大型游乐等活动；
（三）改变水资源、水环境自然状态的活动；
（四）其他影响生态和景观的活动。
第十八条 保护地带内要保护好地貌、山体、林木植被，搞好封山育林、植树绿化。
保护地带内的各项建设，都应当与景观相协调，不得建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的设施。
保护地带原行政管理和隶属关系、权属不变。管委会根据规划对保护地带提出环境要求，由当地行政管理机关实施。
千山东路倪家台至千山正门段公路两侧，鞍会公路上石桥至庙宇岭段公路两侧的建设规划、建筑物的设计，应当与风景区的景观相协调。
第十九条 管委会应当确定各景区、景点的游览接待容量和游览路线，制定旅游旺季疏导游客的具体方案，有计划地组织游览活动。不得超过允许容量接纳游人。
风景区的游览票价应当根据国家有关物价管理的规定确定。
第二十条 进入各游览区的车辆，必须执行管委会关于车辆的管理的规定，按指定路线行驶，在规定的地点停放。
第二十一条 风景区的服务网点和公用设施，由管委会统一规划和管理。进入风景区经营的单位和个人，应当按规定的地点和经营范围文明经营。
禁止倒卖风景区各类门票（证）。
第二十二条 管委会应当加强风景区内的卫生防疫监察管理。设置必要的卫生设施，妥善处理污水、垃圾，保持整洁优美的游览环境。对不符合卫生标准的，应当及时处理。
第二十三条 管委会应当加强风景区的安全管理。游览区的险要部位，都应当设置安全设施。未设安全设施或者安全设施损坏的，应当暂时封闭。危岩险石和其他不安全因素应当及时排除，险峰峭壁应当设警牌，保障游人安全。
第二十四条 风景区应当加强治安管理，经常进行治安巡逻检查，及时制止、处理破坏风景名胜资源和危及游人安全的行为。
第二十五条 进入风景区的旅游者和其他人员，应当爱护风景名胜资源和各项安全设施、公共设施，维护环境卫生和公共秩序，遵守风景区的有关规定。不准私自在景物上刻划、涂写；不准随地吐痰、便溺；不准乱扔果皮、食品、包装物；不准乱倒垃圾、污物。
第二十六条 违反本条例，有下列行为之一的，由管委会依据下列规定予以处罚：
（一）违反本条例第十条规定，在风景区内进行开山、采石、开矿等破坏景观、植被、地形地貌的活动的，责令停止违法行为、恢复原状或者限期拆除，没收违法所得，并处50万元以上100万元以下的罚款。个人在风景区内进行开荒、修坟立碑等破坏景观、植被、地形地貌的活动的，责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并处1000元以上1万元以下的罚款；
（二）违反本条例第十五条第二款、第三款规定的，责令停止违法行为、恢复原状或者限期拆除，没收违法所得，并处50万元以上100万元以下的罚款；
（三）违反本条例第十五条第四款规定，在风景区内从事禁止范围以外的建设活动，未经管委会审核的，责令停止建设、限期拆除，对个人处2万元以上5万元以下的罚款，对单位处20万元以上50万元以下的罚款；
（四）违反本条例第十七条规定的，责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，并处10万元以上20万元以下的罚款；
（五）违反本条例的规定，在景物、设施上刻划、涂污或者在风景区内乱扔垃圾的，责令恢复原状或者采取其他补救措施，处50元的罚款；刻划、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的，由公安机关按照治安管理处罚法的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本条例第二十六条规定的违法行为，依照有关法律、行政法规的规定，有关部门已经予以处罚的，管委会不再处罚。
第二十八条 风景区工作人员因失职而造成火灾、人身伤亡、景物损毁及其他事故的，分别由市人民政府、管委会根据情节轻重对责任人给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本条例自1999年１月1日起施行。
鞍山市人大常委会关于修改
《鞍山千山风景名胜区管理条例》的决定
（2008年10月30日鞍山市第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2008年11月28日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）
鞍山市人大常委会决定对《鞍山千山风景名胜区管理条例》（以下简称《条例》）作如下修改：
一、《条例》名称中删去“管理”二字。
二、第一条修改为“为了加强对千山风景名胜区的管理，有效保护和合理利用风景名胜资源，根据国务院《风景名胜区条例》和相关法律、法规，制定本条例。”
三、第五条修改为“市政府各有关部门应当依法按照各自职责协助管委会做好风景区管理工作。”
四、第六条修改为“管委会负责具体组织实施经批准的风景区总体规划及其详细规划。风景区内村镇建设规划及集体土地、山林利用规划，应当服从风景区规划。
保护地带各项专业规划及其所在地城市分区规划的编制，应当征求管委会意见。
风景区规划按照法定程序编制和报批后，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自调整和变更。确需调整和变更的，应当按照原审批程序办理。”
五、第十条修改为“在风景区内严禁开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动。”
六、第十一条第一款修改为“对风景区的水体，除按风景区规划的要求整修、利用外，均应当保持原状，不得截流、改向或者作其他改变。”
七、第十一条增加一款作第三款，表述为“管委会应当会同市相关部门对水体进行定期检测。”
八、删去第十二条第四款。
九、第十五条修改为“风景区内各项建设应当严格执行风景区规划。风景区内的建筑物布局、设计，均应当与周围景观相协调。工程施工时，必须严格保护施工现场周围的景物与环境。
禁止违反风景区规划，在风景区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑；已经建设的，应当按照风景区规划，逐步迁出。
禁止在风景区内修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施。
在风景区内从事以上两款禁止范围以外的建设活动，应当经管委会审核后，依照有关法律、法规的规定办理审批手续。”
十、第十六条修改为“风景区内禁止建设工矿企业及有碍景观的工程设施。对原有企业及工程设施应当进行清理整顿，凡有碍观瞻的，应当限期改造、拆除或者外迁。
禁止在风景区内从事木材加工经营活动。”
十一、增加一条作第十七条，表述为“在风景区内进行下列活动，应当经管委会审核后，依照有关法律、法规的规定报有关主管部门批准：（一）设置、张贴商业广告；（二）举办大型游乐等活动；（三）改变水资源、水环境自然状态的活动；（四）其他影响生态和景观的活动。”
十二、第二十条增加一款作第二款，表述为“禁止倒卖风景区各类门票（证）。”
十三、删去第二十二条。
十四、第二十六条修改为“违反本条例，有下列行为之一的，由管委会依据下列规定予以处罚：
（一）违反本条例第十条规定，在风景区内进行开山、采石、开矿等破坏景观、植被、地形地貌的活动的，责令停止违法行为、恢复原状或者限期拆除，没收违法所得，并处50万元以上100万元以下的罚款。个人在风景区内进行开荒、修坟立碑等破坏景观、植被、地形地貌的活动的，责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并处1000元以上1万元以下的罚款；
（二）违反本条例第十五条第二款、第三款规定的，责令停止违法行为、恢复原状或者限期拆除，没收违法所得，并处50万元以上100万元以下的罚款；
（三）违反本条例第十五条第四款规定，在风景区内从事禁止范围以外的建设活动，未经管委会审核的，责令停止建设、限期拆除，对个人处2万元以上5万元以下的罚款，对单位处20万元以上50万元以下的罚款；
（四）违反本条例第十七条规定的，责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，并处10万元以上20万元以下的罚款；
（五）违反本条例的规定，在景物、设施上刻划、涂污或者在风景区内乱扔垃圾的，责令恢复原状或者采取其他补救措施，处50元的罚款；刻划、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的，由公安机关按照治安管理处罚法的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
十五、增加一条作为第二十七条，表述为“本条例第二十六条规定的违法行为，依照有关法律、行政法规的规定，有关部门已经予以处罚的，管委会不再处罚。”
十六、删去第二十八条。
此外，还对个别文字进行了修改，同时对条款顺序进行了相应调整，修改后《条例》为二十九条。
本决定自公布之日起施行。
国家税务总局关于印发《出口退税电子化管理若干问题的规定》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《出口退税电子化管理若干问题的规定》的通知
1997年5月23日，国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为了切实贯彻国家税务总局《出口退税电子化管理办法》（国税发〔1996〕79号）的规定，进一步强化出口退税的管理，针对各地在出口退税电子化管理工作中反映出的一些问题，我局制定了《出口退税电子化管理若干问题的规定》，现印发给你们，请遵照执行。同时，就当前开展出口退税电子化管理工作的有关问题通知如下：
一、1996年1月1日以后报关出口的货物，必须实行计算机办理退税。对因加快出口退税进度，采取“人机结合”和“人工办法”审批的已退税款，在1997年底以前必须通过计算机进行复核，经复核未通过的出口货物必须扣回已退税款或抵减其他出口货物的应退税款。
二、各地退税部门应积极配合有关部门做好专用税票认证系统的工作，严格按照《国家税务总局关于出口退税专用税票认证系统有关问题的通知》（国税函〔1996〕665号）的有关规定执行。
三、各在退税部门要加强与当地外汇管理部门的联系配合，切实做好出口收汇核销单电子数据的传输工作。
出口退税电子化管理若干问题的规定
为了进一步加强出口退税电子化管理工作，及时解决计算机审批出口退税工作中存在的问题，根据《出口退税电子化管理办法》（国税发〔1996〕79号），特制定如下规定：
一、退税部门对出口企业申报的退税数据进行计算机审核时，若发现错误据，必须对错误数据进行调整。调整方法如下：
（一）对出口数据申报错误的用“调整法”调整；
（二）对进货数据申报错误除用“调整法”调整外，亦可用“红字冲减法”、“补充登记法”调整。
二、对出口企业申报的数据，在用计算机审核通过而未转入历史数据库之前，凡发生开具下列单证情况的，必须对已审核的数据进行重新审核后，方可办理退税。
（一）《退运补税证明》；
（二）《代理出口证明》；
（三）《补报关单证明》；
（四）《出口转内销证明》；
三、省级退税部门在年初可根据本地区的实际情况，确定审核配置的审核标准（具体内容见附件），确定的审核标准应适用本地区所有出口企业，标准一经确定，原则上本退税年度内不能变动，并须上报国家税务总局备案。
四、退税部门在审核退税申报数据时，因下列原因出现的疑点，经认真核实后，可以人工挑过，办理退税。
（一）出口退税报关单列明的货物，既有自营出口货物，又有代理出口货物的；
（二）出口退税报关单列明的出口货物如有部分货物发生退运的；
（三）出口货物属于国家税务总局批准按14％退税率办理退税的大型成套设备及大宗机电产品，实际退税率与税率库的税率不一致的。
（四）以进料加工贸易方式出口的禁止出口商品；
（五）出口退税报关单列明的货物属于企业内部两个部门出口，因分部门申报退税，报关单被其中一部门占用，其他部门申报的退税没有报关单的；
（六）采用加权平均办法核算的企业，因同类商品单价差异较大，单个商品按加权平均单价申报退税，导致换汇成本过高或过低的。
五、退税部门对出口企业申报的委托加工出口货物的退税数据，应进行重点审核，审核的主要内容有：
（一）出口商品名称是否按主要材料、铺料、加工费等实际商品的名称填报，商品代码是否填报出口商品的代码；
（二）主要材料的数量是否按加工后成品数量填写，其铺料、加工费等的数量是否填写为零；
（三）计税金额、实缴税额是否按照专用缴款书内容填写；
（四）退税率是否按照原材料、铺料、加工费的实际退税率填写；
（五）备注栏是否填写“ｗｔ”标记。
六、外留企业之间调拨购进的出口货物，对其分割单和增值税专用缴款书，应比照委托加工申报方式申报，分割单的数量按分割单上注明的购进数量填报，出口退税专用缴款书的数量填写零，备注栏须填写“ｗｔ”标记。
七、出口企业申报退税的商品代码与海关电子数据的商品代码不一致的，退税部门应进行认证。属于同类商品（即与海关商品代码前四位相同）且申报的退税率小于或等于电子数据商品的退税率时，可以办理退税；属于不同类商品要重点落实无误后，方可办理退税。
八、凡申报退税的出口货物的数量与海关电子数据的数量相比，误差超过2％的，退税部门须查明原因，核实无误后，方可办理退税。
九、退税部门在审核出口退税时，须将企业申报的有关凭证与专用税票电子数据进行核对，如属于电子数据的问题，须按下列方法处理。
（一）对本地上报的本地区出口企业专用税票数据，发现错误或遗漏的，应由本地税务部门进行修正后，给予办理退税，同时将修正后的数据于次月上报总局；
（二）对其他地区上报的本地区出口企业专用税票数据，发现错误或遗漏的，应由本地税务机关及时上报。待接到国家税务总局修改的电子数据并与其核对无误后，方可办理退税。
十、退税部门年初须将分部门核算的出口企业的部门代码录入计算机，在本退税年度内不能变更；对出口企业要求追加部门代码，退税部门须予以确认并及时追加新的部门代码。
十一、出口商品税率库税率的设置、修改、调整原则上由国家税务总局负责。对国家税务总局临时调整征税率后，退税率按规定须作变动的，经省级进出口税收管理处（分局）领导批准后，由系统维护人员及时调整退税率。
十二、出口企业经退税部门批准增加的商品扩展码，在本年内不能更改。增加的商品扩展码适用于出口企业的各部门。退税部门在批准增加商品扩展码时，须对商品的计量单位进行一致性检测，对已做过扩展的商品代码，不允许再加商品扩展码。
十三、出口货物恢使用专用税票管理后，退税部门应将专用税票作为进货凭证并将其中的有关内容录入计算机。出口企业在申报退税时，增值税专用发票抵扣联应与对应的专用税票装订成册上报退税部门。
出口退税计算机审核配置标准内容表
------------年度
编报机关：
--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|序号| 类 别 | 审核配置项目 | 内 容 |错误级别|备注|
|----|----------------|--------------------------------------|----------------|--------|----|
| 1| 系统配置 |忽略进货结余 |□是 □否 |--------| |
|----|----------------|--------------------------------------|----------------|--------|----|
| 2| 系统配置 |忽略出口结余 |□是 □否 |--------| |
|----|----------------|--------------------------------------|----------------|--------|----|
| 3| 审核配置 |查海关提供的报关单信息 |□是 □否 |--------| |
|----|----------------|--------------------------------------|----------------|--------|----|
| 4| 审核配置 |查外管局提供的核销单信息 |□是 □否 |--------| |
|----|----------------|--------------------------------------|----------------|--------|----|
| 5| 审核配置 |查税务总局转来的专用税票信息 |□是 □否 |--------| |
|----|----------------|--------------------------------------|----------------|--------|----|
| 6| 审核配置 |查税务总局转来代理出口证明信息 |□是 □否 |--------| |
|----|----------------|--------------------------------------|----------------|--------|----|
| 7| 审核配置 |查外贸主管部门提供的远期收汇证明信息 |□是 □否 |--------| |
|----|----------------|--------------------------------------|----------------|--------|----|
| 8| 审核配置 |退税率合理范围 |上限： 下限： |空 | |
|----|----------------|--------------------------------------|----------------|--------|----|
| 9| 审核配置 |换汇成本合理范围 |上限： 下限： |空 | |
|----|----------------|--------------------------------------|----------------|--------|----|
|10| 审核配置 |单价差异倍数合理范围 |上限： 下限： |空 | |
|----|----------------|--------------------------------------|----------------|--------|----|
|11| 审核配置 |暂不退税范围 | |Ｅ | |
|----|----------------|--------------------------------------|----------------|--------|----|
|12|特殊审核条件 |应退税额超过（ ）万元 |□是 □否 |Ｗ | |
|----|----------------|--------------------------------------|----------------|--------|----|
|13|特殊审核条件 |提前申报两个月以下 |□是 □否 |空 | |
|----|----------------|--------------------------------------|----------------|--------|----|
|14|特殊审核条件 |换汇成本异常错误条件 | |Ｗ | |
|----|----------------|--------------------------------------|----------------|--------|----|
|15|特殊审核条件 |代理证明号不为空 |□是 □否 |空 | |
|----|----------------|--------------------------------------|----------------|--------|----|
|16|特殊审核条件 |非增值税专用税票 |□是 □否 |空 | |
|----|----------------|--------------------------------------|----------------|--------|----|
|17|特殊审核条件 |其他 | | | |
|----|----------------|--------------------------------------|----------------|--------|----|
|18| | | | | |
|----|----------------|--------------------------------------|----------------|--------|----|
|19| | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------
填表说明：
（1）若计算机审核配置了1、2、3、4、5、6、7、12、13、15、16项审核条件的，在内容栏内是□打挑，若未配置则在□否打挑；
（2）11栏暂不退税范围内容指各地根据本地审核需要，要求企业对某些出口商品或某口岸出口的商品，在申报退税时，在备注栏内加注暂不退税标志的范围；
（3）12栏应退税额超过（ ）万元，表示各地税务部门根据本地出口退税情况，对单笔退税额超过多少需要重点核实的界线，这个退税额各地可以根据本地出口退税情况来确定；
（4）14栏换汇成本异常错误条件填写计算机审核时设定的，不退税的超过合理上限的比例；
（5）其他栏内容填写各地根据本地区出口退税情况设置的特殊审核条件。
