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湖北省十堰市人民政府


十　 堰　 市　 人　 民　 政　 府　 文　 件

十政发[2001]24号

市　人　民　政　府关于印发《十堰市无偿献血管理实施办法》的通知

各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，驻市各单位：
　　《十堰市无偿献血管理实施办法》已经市政府常务会讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。原十政发[2000]3号文件同时废止。

二○○一年七月一日


十堰市无偿献血管理实施办法

　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　　则

　　第一条　为保证医疗临床用血需要和安全，保障献血者和用血者身体健康，弘扬人道主义精神，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国献血法》和《湖北省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本市实行无偿献血制度，提倡18周岁至55周岁（以下称适龄）的健康公民自愿献血。
　　提倡并指导择期手术的患者自身储血，动员家庭成员、亲友、所在单位职工互助献血。
　　第三条　参加无偿献血的公民及其家庭成员、直系亲属，在医疗用血时可实行优待。
　　第四条　市和各县、市、区人民政府及白浪开发区管委会负责领导和组织本行政区域内的无偿献血工作，负责协调有关部门共同做好献血工作。
　　第五条　本市各级国家机关、社会团体、驻市部队、企事业单位、学校、街道及居（村）民委员会（以下统称"单位"）应按照当地人民政府无偿献血计划，动员和组织本单位或本辖区适龄健康公民参加无偿献血。
　　鼓励国家工作人员、现役军人和高等学校在校学生率先献血，为树立社会新风尚作表率。
　　第六条　各级卫生行政部门监督管理本辖区的献血工作。各级红十字会积极参与、推动献血工作。
　　第七条　新闻出版、广播电视、文化、教育等部门应协同卫生行政部门做好献血宣传工作，广泛宣传献血的意义，普及血液和献血的科学知识，开展预防和控制经血液途径传播的疾病的教育；大力开展无偿献血的社会公益性宣传。
　　第八条　市中心血站、县（市）中心血库是不以盈利为目的的公益性事业单位，是采集、提供临床用血的法定机构，各级政府应给予积极扶持和政策优惠。
　　采供血机构必须经省卫生行政部门批准后方可执业。采供血机构应当为献血者提供各种安全、卫生、便利的条件。

　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　机构与职责

　　第九条　市、县（含县级市，下同）人民政府成立献血委员会（议事协调机构不列入编制序列），具体领导和组织实施辖区内的献血工作。
　　市献血委员会下设办公室（办公室挂靠在市中心血站），配备具有专业知识的专兼职人员，负责日常工作。办公室履行下列职责：
　　（一）宣传动员和组织献血；
　　（二）制定年度献血计划，督促完成献血任务；
　　（三）组织、管理、调配血源；
　　（四）发放、管理《公民无偿献血证》；
　　（五）审批医疗用血；
　　（六）管理"无偿用血储备金"。
　　第十条　各机关、团体、驻市部队、企事业单位、学校及街道办事处应成立无偿献血工作领导小组，明确专兼职干部，具体组织本系统、本单位的献血工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　献血与采血

　　第十一条　市、县献血委员会办公室根据本地的医疗临床用血需求量和适龄公民人数拟订年度献血计划，报本级人民政府批准后下达至各单位执行。献血工作实行行政首长负责制和献血目标责任制。
　　第十二条　采供血机构必须免费对献血者进行必要的健康检查。身体状况不符合献血条件的不得采集血液。
　　每次献血量一般为200毫升，最多不得超过400毫升，两次采集血液的间隔时间不少于6个月。
　　第十三条　公民献血免交体检化验费，但经健康检查符合献血条件而拒绝献血的，体检化验费由受检者承担。
　　第十四条　公民无偿献血后由当地献血委员会办公室发给《公民无偿献血证》。
　　无偿献血者所在单位可对献血者适当给予交通费、营养费等补助。
　　第十五条　采集血液经检测不合格的，采供血机构应及时通知献血者作进一步检查，并对血液检测结果保密。
　　第十六条　公民可参加由所属单位组织的献血，也可直接到指定的采血点献血，其献血量计入所在单位的年度献血计划。
　　已完成年度献血计划的单位，由献血委员会发给完成献血计划证书。
　　第十七条　采供血单位采集血液必须严格遵守有关操作规程和制度。采血必须由具有采血资格的医务人员进行，并使用符合国家标准的一次性采血器材，确保献血者的身体健康。
　　第十八条　设立采供血机构的市、县设立无偿用血储备资金。
　　无偿用血储备资金来自政府专项拨款、从临床用血收费中按比例提取的资金、单位和个人的自愿捐赠及其他合法款项。
　　第十九条　无偿用血储备资金由当地献血委员会办公室统一管理，进入血站会计科目，专款专用。无偿用血储备资金主要用于：
　　（一）按本办法规定对无偿献血者及其配偶、直系亲属减免的用血费用；
　　（二）无偿献血的宣传活动费用；
　　（三）本办法规定的对无偿献血的奖励费用。
　　不得将无偿用血储备资金挪作他用。

　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　供血与用血

　　第二十条　采供血机构对采集的血液必须按规定标准进行检测，未经检测或者检测不合格的血液，不得向医疗单位提供。
　　血液的检测、分离、包装、储存、运输，必须符合国家规定的卫生标准和要求。
　　第二十一条　采供血机构必须严格依照省卫生行政部门划定的地域范围，及时向医疗单位供血。采集的血液多余或者不足时，只能通过市献血委员会办公室调剂。
　　无偿献血的血液必须用于临床，不得买卖。
　　第二十二条　医疗单位应成立临床用血管理委员会，医疗临床用血应当执行输血技术规范，遵循合理、科学的原则，积极推行成分输血和自身输血，不得浪费和滥用血液。
　　医疗单位应当根据医疗临床用血的需要制定用血计划，储备适量的血液，保证急救用血的需要。
　　第二十三条　医疗单位必须按照国家规定对采供血机构所供血液进行核查。未经核查或者经核查不符合国家规定标准的血液，不得用于医疗临床。
　　第二十四条　为保证临床合理、科学用血，保障无偿献血者的合法权益，调动公民参加无偿献血的积极性，实行临床用血审批制度，未经批准，采供血机构不得供血。临床急救用血可先供后批。
　　具体审批管理办法由市卫生行政管理部门制定。
　　第二十五条　择期手术的患者自身储血，原则上由就诊医院采集，采集有困难的，由当地采供血机构予以协助，但必须确保采血用血安全。

　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　优惠与核销

　　第二十六条　无偿献血者或配偶或直系亲属可凭《无偿献血证》、《居民身份证》和医疗机构用血凭据，按下列规定享受用血优待：
　　（一）无偿献血一次的，本人免费享用等量的医疗用血；
　　（二）无偿献血累计600毫升以上的，本人免费享用三倍量的医疗用血；
　　（三）无偿献血累计1000毫升以上的，本人终身免费享用不限量的医疗用血；
　　（四）无偿献血者的配偶或直系亲属可享用无偿献血等量血液；
　　（五）互助献血者（除配偶和直系亲属外）享受无偿献血者待遇。
　　第二十七条　无偿献血者所献血液经检验不合格的，献血者在本市就医需用血时，可免费享用等量用血。
　　第二十八条　无偿献血者（含第二十六条规定享受免费用血待遇的配偶和直系亲属）因病住院用血的经费，凭献血证、《居民身份证》和医疗机构用血发票到市献血办核销。

　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　奖励与处罚

　　第二十九条　无偿献血者由卫生行政部门、红十字会依照有关规定给予表彰。
　　第三十条　在无偿献血工作中做出显著成绩的单位和突出贡献的个人，由市、县人民政府予以奖励。
　　第三十一条　无偿献血符合下列条件的，由市、县红十字会申报中国红十字总会批准后给予相应的奖励：
　　（一）献血达二十次的，授予铜质奖章；
　　（二）献血达三十次的，授予银质奖章；
　　（三）献血达四十次的，授予金质奖章。
　　第三十二条　有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）非法采集血液的；
　　（二）血站、医疗单位出售无偿献血者血液的；
　　（三）非法组织他人出卖血液的。
　　第三十三条　血站（中心血库）违反有关操作规程和制度采集血液的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正；给献血者健康造成损害的，要依法赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条　临床用血的包装、储存、运输，不符合国家规定标准和要求的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，给予警告，可以并处1万元以下的罚款。
　　第三十五条　血站（中心血库）违反有关法律规定，向医疗单位提供不符合国家规定标准的血液的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正；情节严重，造成经血液途径传播疾病的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十六条　医疗单位违反法律规定，将不符合国家规定标准的血液用于患者的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正；给患者健康造成损害的，要依法赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十七条　卫生行政部门及其工作人员在血液监督管理工作中，玩忽职守，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　附　　则

　　第三十八条　血源严重匮乏时，为满足医疗用血需要，市、县献血委员会办公室可指定单位组织适龄公民参加献血。
　　第三十九条　本办法所称的血液总量为全血的总量。献出或使用成分血时，按卫生行政部门规定的比例计算其全血总量。
　　第四十条　香港、澳门、台湾同胞，海外侨胞和外国公民在本市参加献血、用血的，凭本人有效身份证件，参照本办法执行。
　　第四十一条　本办法由十堰市卫生局负责解释。
　　第四十二条　本办法自发布之日起施行
国家中医药管理局


国家中医药管理局关于在贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》工作中发挥党组织和党员作用的通知

国中医药机党办〔2009〕11号


各直属单位党委(总支、支部)，局机关各支部：

　　《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》的发布，是新时期我国中医药事业发展的一个里程碑，是新时期推进我国中医药事业发展的纲领性文件，是深化医药卫生体制改革的战略性决策。扶持和促进中医药事业发展，对于深化医药卫生体制改革、提高人民群众健康水平、弘扬中华文化、促进经济社会发展，都具有十分重要的意义。局机关和直属单位各级党组织和全体党员干部要充分认识《意见》的重大现实意义和深远意义，按照围绕中心抓党建、抓好党建促发展的要求，坚决服从和服务于党组中心工作大局，把深入学习、积极宣传、认真贯彻、扎实落实《意见》，作为当前和今后一个时期党建工作的一项重要政治任务抓紧抓好，切实发挥基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，切实发挥核心、保障、服务作用，努力把握机遇，全力开展工作，为促进中医药事业持续健康的科学发展，提供坚强有力的政治保证。


　　一、贯彻落实《意见》，各级党组织和党员干部要在统一思想、凝聚人心上发挥作用

　　扶持和促进中医药事业发展，是深化医药卫生体制改革的迫切要求，是振兴和繁荣中医药事业的必然选择，也是提高全民健康水平的重要举措。各级党组织要按照党组的工作部署，紧紧围绕学习好、宣传好、落实好《意见》，努力结合形势政策教育和思想政治工作，把党员干部的思想行动切实统一到中央关于扶持和促进中医药事业发展的大局决策上来，统一到在深化医药卫生体制改革和建立公共卫生体系中积极主动发挥作用上来，统一到党组的中心工作上来。近期各基层党组织都要安排一定的组织活动时间进行集体学习，组织党员干部群众认真研读《意见》，吃透精神实质，引导党员干部深刻领会和全面把握《意见》的重大意义、指导思想、基本原则、重点任务和保障措施等内容。通过深入学习，进一步增强广大党员干部的政治意识、大局意识、责任意识、机遇意识和忧患意识，为扎实做好《意见》的贯彻落实工作，奠定思想基础。


　　二、贯彻落实《意见》，各级党组织和党员干部要在提高能力、抓好落实上发挥作用

　　贯彻落实《意见》是中医药行业当前和今后一个时期的中心工作和重大任务，各级党组织要按照党组中心工作和各部门各单位中心工作的要求，认真协助行政领导抓好《意见》任务的分解落实和督促检查工作。要努力提高党员干部抓落实的能力和水平，继续以学习型组织、服务型机关(单位)、和谐团队“三项建设”为载体，积极开展多种形式的学习培训、考察调研等活动，在学好《意见》的基础上，引导党员干部努力学习当代经济、科技、法律、文化等各个方面的知识，着力培养党员干部的全球视野、战略眼光和大局观念，不断提高党员干部的综合素质和领导驾驭中医药事业持续、健康、科学发展的能力和水平。贯彻《意见》关键在落实，要引导党员干部自觉把《意见》的贯彻落实与深化医药卫生体制改革结合起来，与制订中医药事业“十二五”发展规划结合起来，与推动中医药立法工作结合起来，与做好深入学习实践科学发展观活动整改落实工作结合起来，与全年中医药工作任务结合起来，与本部门本单位各项工作结合起来，切实抓出成果，务求取得实效。


　　三、贯彻落实《意见》，各级党组织和党员干部要在转变作风、服务群众上发挥作用

　　中医药事业和中医药工作是中国特色社会主义医药卫生事业的重要组成部分，贯彻落实《意见》，必须坚持以人为本，得到人民群众肯定，让人民群众满意。党建工作要进一步帮助党员干部牢固树立立党为公、执政为民的理念，增强群众观点，改进工作作风，大兴求真务实、真抓实干之风，努力深入基层、体察实情、服务群众。要继续有针对性地加强作风建设，切实帮助党员干部认真加强党性修养，树立弘扬良好作风。要促进党员干部进一步转变管理理念，增强依法行政的素质和能力，增强服务群众的意识和观念，以良好的精神状态、工作作风和职业道德，团结带领职工群众，把认真贯彻落实《意见》、努力参与医药卫生体制改革等工作扎扎实实地落到实处。

　　局机关和直属单位各级党组织要积极行动起来，第一责任人要认真负起责任，高度重视《意见》的贯彻落实工作，采取切实有效的工作措施，为认真贯彻落实《意见》、全面加强中医药工作、努力开创中医药事业持续、健康、科学发展的新局面，履行党的工作应尽的职责。


国家中医药管理局直属机关党委

二○○九年五月十一日